ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЛИГИ М О Н OIIOJIЬ Н А Я С Л У ЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

ул. Смольного. 3. Санкт-Петербург. 1УI124 Тел.: (812) 274 30 70. факс: (812) 274 3070 www.lenobl.fas.qov.ru E-mail: to474f.fas.gov.ru

/SVSjU vs-".v,

На №от

ООО «ТД «Виал»

ул. Лизы Чайкиной, д. 1, оф.413

г. Симферополь, 295050

тел.: (968) 5116014

e-mail: torgdomvial@mail.ru

Извещение № 0345200014917000041

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 1398-03-10437-P3/17

15 ноября 2017 годаг.Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Сараева Дмитрия Александровича - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Пашедко Анны Дмитриевны - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба ООО «ТД «Виал» (далее - Общество) (вх. №10437 от 13.11.2017 г.) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку Линезолида для ЕКУЗ ЛО "Областная туберкулезная больница в г. Тихвине".

Согласно ч. 7 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В силу ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе,

079714

поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.

В рассматриваемом случае жалоба Общества подана в УФАС по Ленинградской области в форме электронного документа без использования электронной подписи.

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

На основании изложенного, Комиссия Ленинградского УФАС России

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «ТД «Виал» возвратить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

□ □□□ 1159102078387, □□□ 9102177780, ODD 910201001ППП. + 7 968 511 60 14, e-mail: _________________torgdomvial@mail.ru             

Исх. № 2033 от 10.11.2017 г. Управление Федеральной антимонопольной службы

по Ленинградской области

Адрес: 191124. г.Санкт-Петербург. ул.Смольного. д.З Телефон/факс: см. Контактную информацию E-mail: to47(afas.gov.ru

Заказчик:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛАСТНАЯ ТУБЕРКУЛЕЗНАЯ БОЛЬНИЦА В Г. ТИХВИНЕ"

Место нахождения/Почтовый адрес: 187556, Ленинградская обл. Тихвинский р-н. Тихвин г. ПР ШВЕДСКИЙ, 2

Ответственное должностное лицо: Дмитриева Виктория Николаевна

Адрес электронной почты: guzlosptb@mail.ru

Номер контактного телефона: +8 81367 60796, +8 81367

60794

Состав аукционной комиссии.

Выдержка из протокола подведения итогов от 07.11.2017: "Формирование и публикация протокола осуществлялась комиссией, правомочной на осуществление своей функции".

Заявитель: ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ»

Адрес места нахождения: 295050. Россия. Республика Крым. г. Симферополь, ул. Лизы Чайкиной, д.1. оф. 413 Почтовый адрес: 109651, Москва, ул. Перерва, д.9, стр.1 тел./факс +7 968 511 60 14 e-mail: torgdomvial@mail.ru

Адрес электронной торговой площадки в сети Интернет: http://www.rts-tender.ru

ЖАЛОБА

на действия комиссии по осуществлению закупок

19.10.2017 года на электронной площадке http://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведение аукциона в электронной форме №0345200014917000041. Наименование объекта закупки: Поставка Линезолида для ГКУЗ ЛО "Областная туберкулезная больница в г. Тихвине".

Согласно Документации об аукционе в электронной форме объектом закупки является лекарственный препарат с МНН Оксалиплатин со следующими характеристиками:

ООО "Торговый дом "Виал" была подана заявка с порядковым № 5 с лекарственным препаратом МНН Линезолид торгового наименования "Линезолид” производства Новалек Фармасьютикалс Пвт. Лтд, Индия.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 02.11.2017 года Заявитель сделал минимальное предложение о цене контракта, которая составила сумму 334112,25 рублей.

В соответствии протоколом подведения итогов от 07.11.2017 заявка ООО "Торговый дом "Виал" отклонена комиссией электронного аукциона в связи с применением положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 г. №1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП. для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Постановление Правительства №1289).

ООО "Торговый дом "Виал" не согласно с отклонением, считает что законных оснований для применения положений Постановления №1289 у аукционной комиссии не имелось.

Согласно данным государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на территории Российской Федерации зарегистрировано два лекарственных препарата страна происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза, это:

1.                       Лекарственный препарат торгового наименования "Амизолид" производства АО "Фармасинтез" Россия (РУ №ЛП-002276);

2.                       Лекарственный препарат торгового наименования "Линезолид канон" производства ЗАО "Канонфарма продакшн". Россия (РУ №ЛП-004087) (см. выдержку из реестра цен):

Государствеввый реестр предельных отпускных пен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (по состоянию на 09.11.2017)

Однако, лекарственного препарата торгового наименования "Линезолид Канон ” не выпускается в обращение производителем.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства №1289, для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно

необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:

•   содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

•   не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным ст.9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

В силу п.2 Постановления Правительства №1289. подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.. и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

Иного порядка отклонения заявок указанным Постановлением Правительства №1289 не предусмотрено.

Пункт 5 Постановления Правительства №1289 предусматривает, что установленное ограничение до 31 декабря 2016 года не применяться в случае

осуществления закупок лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых на территориях государств - членов Евразийского экономического союза осуществляются исключительно первичная упаковка и вторичная (потребительская) упаковка или вторичная (потребительская) упаковка лекарственных препаратов с обеспечением выпускающего контроля их качества.

Таким образом, с 01 января 2017 года в рамках Постановления Правительства №1289 упаковка (расфасовка) уже не считается достаточным критерием для не применения ограничений установленных настоящим Постановлением.

По словам министра Минпромторга. до конца 2016 года действие вышеназванного Постановления распространялось на всех производителей, в том числе локализовавших свои производства на территории России, независимо от глубины локализации. До 31 декабря 2016 года Постановление было единым для всех, независимо от того, упаковывает ли предприятие продукцию, производит готовую лекарственную форму или препарат по полному циклу. За этот период компании, имеющие планы по углублению локализации в России, смогут это сделать. А с 1 января 2017 года в рамках Постановления упаковка уже не будет считаться достаточным критерием для допуска к госзакупкам. Это означает, что у производителей лекарственных средств, которые еще не успели в полной мере освоить производство, был год до вступления в силу ограничений по упаковке.

Учитывая вышеизложенное предполагаем, что заявки участников электронного аукциона с порядковыми номерами 2 (ООО "КОСМОФАРМ") и 4 (ООО "Виренд Интернейшнл") содержали одного и того же производителя, торгового наименования "Амизолид" наименование производителя, страны происхождения товара АО "Фармасинтез" Россия.

Таким образом, на участие в электронном аукционе не подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:

содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

В таком случае аукционная комиссия не имела оснований для применения Постановления Правительства № 1289 при подведении итогов электронного аукциона.

Руководствуясь ст. 105, ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

просим:

Приостановить размещение государственного заказа по аукциону в электронной форме в части заключения контракта;

Произвести проверку правомерности действий аукционной комиссии по применению Постановления Правительства № 1289 при рассмотрении вторых частей заявок.

Выдать предписание об отмене сформированного протокола подведения итогов.

Приложение:

Заявка заявителя;

Генеральный директорВ.Ф.Битарова