Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 01.11.2017
Заявитель: ООО «Оптилон»
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700147554001235

 

 

 

 

 

 

 

 

   ______________№_________

   На №________от ________       Заказчик:

Главное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан»

A.Kostromina@tatar.ru

 

Заявитель:

ООО «Оптилон»

optilawncom@gmail.com

 

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 520-кз/2017

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

Резолютивная часть решения оглашена: «1» ноября 2017г.

В полном объеме решение изготовлено: «10» ноября 2017 г.

г. Казань, ул. Московская, д.55, 2 этаж, каб.201

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Зам. председателя Комиссии:

Яфизов А.А. – начальника отдела,

Членов Комиссии:

Закирова А.Р. –специалиста-эксперта,

 

Карама Й.М. – специалиста 1 разряда

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 20592/ж от 26.10.2017), на действия заказчика при проведении закупки 0311200014617000428 в присутствии (отсутствии):

- заказчика – Комтроминой А.Э. (доверенность от 20.09.2017г. №293), Багаутдинова Д.Н. (доверенность от 2.10.2017 №304),

- заявитель – не явился, извещен,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Извещение о проведении электронного аукциона №0311200014617000428 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 26.09.2017г.

Заказчик – ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН".

Начальная (максимальная) цена контракта — 10 178 000,00 руб.

Предмет контракта: Поставка (приобретение) комплекта искусственного покрытия для футбольного поля по улаврилова в г.Казани для муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа "Савиново".

Способ закупки - электронный аукцион;

Дата и время начала подачи заявок - 26.09.2017 16:25;

Дата и время окончания подачи заявок – 12.10.2017 10:00;

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 13.10.2017;

Дата проведения аукциона в электронной форме – 16.10.2017 в 10:05.

Суть жалобы, по мнению заявителя, в действиях заказчика при проведении закупки содержатся нарушения норм действующего законодательства, в части необоснованного отклонения заявки заявителя.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации по аукциону приходит к следующим выводам.

Выводы Комиссии относительно довода заявителя о том, что заказчик неправомерно отклонил заявку заявителя.

Согласно части 2 статьи 66 Закона 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Согласно пунктам, 1, 2 и 3 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в одну из следующих информацию:

-при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

-согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

- при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу № 0311200014617000428-3 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.10.2017г. заявка заявителя (заявка под №941255) была отклонена по причине несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66. ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, и п.8 раздела 2 Аукционной документации, а именно, в первой части заявки участником в составе первой части заявки представлен конкретный показатель водопроницаемости покрытия с засыпкой песка кварцевого в размере 40 л/мин/м2, который не соответствует значению, установленному аукционной документацией государственного заказчика, а именно п.3 спецификации.

Согласно спецификации, размещенной в ЕИС и являющейся Приложением №1 к Государственному контракту заказчиком установлены следующие требования:

3

Песок кварцевый

Кварцевый с гранулами округлой формы, мытый, сухой, фракция должна находиться в диапазоне от 0,3* до не более 1,0 мм без посторонних примесей.

- водопроницаемость покрытия с засыпкой от 40* л/мин/м2

Норматив засыпки: не менее 17 кг/м2

101 915

Кг.

*-   значения, которые не подлежат изменению

** - при заключении настоящего контракта столбец заполняется согласно предложению Победителя электронного аукциона

В первой части заявки участник указал:

3

Песок кварцевый

Кварцевый с гранулами округлой формы, мытый, сухой, фракция 0,3-1,0 мм без посторонних примесей.

- водопроницаемость покрытия с засыпкой 40 л/мин/м2

Норматив засыпки: 17 кг/м2

101 915

Кг.

Таким образом, Комиссией установлено, что причиной отклонения заявки заявителя является то, что заявитель в составе заявки указал конкретный показатель водопроницаемости покрытия с засыпкой 40 л/мин/м2, при условии, что согласно требованиям заказчика, данные показатели не подлежали изменению, так как были отмечены «*» что, по мнению Комиссии, является обоснованным основанием для отклонения заявки заявителя.

Довод заявителя является необоснованным.

В ходе анализа документов по закупке, Комиссией установлено, что заявитель в составе заявке, по позиции 3: Кварцевый с гранулами округлой формы, мытый, сухой, фракция 0,3-1,0 мм без посторонних примесей, в то время как заказчиком установлено, что кварцевый с гранулами округлой формы, мытый, сухой, фракция должна находиться в диапазоне от 0,3* до не более 1,0 мм, таким образом, заказчиком не установлено диапазонное значение с символом «-«, а использованы обозначения «от» и «до», в соответствии и с которым необходимо было представить заявку. Однако заявителем данное требование не исполнено, в связи с чем заявка подлежала отклонению и по данным основаниям. Аналогичные обстоятельства по позиции 4 показатель «Фракция резиновой крошки должна находиться в диапазоне от 1* до не более 3 мм».

Однако данные основания отклонения не отражены в протоколе0311200014617000428-3 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.10.2017г.

Согласно части 6 статьи 67 Закона 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Данные действия заказчика, в части неправильного оформления протокола0311200014617000428-3 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.10.2017г., а именно не указания основания для отклонения заявки заявителя по позициям 3 и 4 Спецификации по показателям «Кварцевый с гранулами округлой формы, мытый, сухой, фракция должна находиться в диапазоне от 0,3* до не более 1,0 мм без посторонних примесей» и «Фракция резиновой крошки должна находиться в диапазоне от 1* до не более 3 мм», не соответствует подпункту 2 части 6 статьи 67 Закона 44-ФЗ.

При этом, Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что данные действия заказчика не повлекли нарушений порядка определения поставщика и (или) участников аукциона, в связи с чем основания для выдачи предписания об устранений нарушений отсутствуют.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «ОПТИЛОН» (вх. № 20592/ж от 26.10.2017), на действия заказчика - Главное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» при проведении закупки 0311200014617000428 на предмет: Поставка (приобретение) комплекта искусственного покрытия для футбольного поля по улаврилова в г.Казани для муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа "Савиново", необоснованной.

2. Признать заказчика – Главное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» нарушившим  требования подпункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Зам. председателя Комиссии:     

                                   Яфизов А.А.

 

Члены Комиссии:

 

 

                           Закирова А.Р.

 

 

Карама Й.М.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Карама Й.М.

 тел. (843) 238-24-86

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти