МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕРНОГОЛОВКА» АДМИНИСТРАЦИЯ

Институтский проспект дом 10, г. Черноголовка,

Московская область, 142432 ОКПО 04189514 ОГРН 1025003918092 ИНН 5031029760 КПП 503101001 Телефон/факс (49652) 2-31-88 по вопросам корреспонденции (49652) 49-454 www.chgcitv.ruE-mail:admin@chgcity.ru

№ 02-13/ от « »___________2017г.

На№от«»2017 г.

РЕШЕНИЕ № 1/2017 по результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Московская область, г. Черноголовка13ноября2017 года

Контрольный орган в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» в составе комиссии:

-   Сокол Н.В. - начальник управления по экономике Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» - руководитель комиссии;

-   Кеменова Г.Б. - заместитель начальник управления по экономике Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка», главный бухгалтер - член комиссии;

-   Емельченко В.Г. - консультант финансового отдела управления по экономике Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка»- член комиссии;

руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НовТехСтрой» на действия заказчика и уполномоченного органа при проведении электронного аукциона № 0148300009117000108 на право заключения контракта на проведение работ по комплексному техническому обслуживанию и ремонту лифтовой диспетчерской сигнализации и связи (ЛДСС) и лифтов жилого фонда МУП «УЭ» на 2017-2018 гг. в присутствии:

представителя МУП «УЭ» Мартынова М.А.;

представителя уполномоченного органа Беловой С.С.;

Заявитель о времени и месте проведения Комиссии уведомлен, письменных пояснений, ходатайств ООО «НовТехСтрой» не представлено.

УСТАНОВИЛ:

В Администрацию муниципального образования «Городской округ Черноголовка» 08.11.2017 поступила жалоба ООО «НовТехСтрой» на действия заказчика и уполномоченного органа при проведении электронного аукциона № 0148300009117000108 на право заключения контракта на проведение работ по комплексному техническому обслуживанию и ремонту лифтовой диспетчерской сигнализации и связи (ЛДСС) и лифтов жилого фонда МУП «УЭ» на 2017-2018 гг.

Согласно представленным документам, извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.rn 01.11.2017 в 18:06.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 444 869,88 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок 17.11.2017 10:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме 23.11.2017 года.

Согласно доводам жалобы, в составе документации о закупке приложено обоснование НМЦК, согласно которому заказчик в качестве способа определения НМЦК использовал метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом таблица расчета НМЦК не содержит реквизиты документов (ценовое предложение № 1, ценовое предложение № 2, ценовое предложение № 3), на основании которых выполнен расчет. Таким образом, заказчиком при обосновании НМЦК не учтены положения Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

В связи с чем, заявитель просит:

-  приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу;

-  признать действия заказчика, уполномоченного органа нарушающими требования Закон №44-ФЗ;

-  выдать соответствующее предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

Представитель заказчика с доводами жалобы ООО «НовТехСтрой» не согласился, представил возражения по жалобе и пояснил следующее. Закон №44-ФЗ не содержит обязательных требований по наличию указания реквизитов ценовых предложений при обосновании НМЦК, а требования Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 носят рекомендательный характер и не носят нормативного характера. Это подтверждается в Письмах Минэкономразвития России от 28.01.2015 № 28и-158, Минфина России от 16.06.2017 № 24-01-10/37713.

Представитель заказчика представил оригиналы трех коммерческих предложений различных хозяйствующих субъектов исх. № 15 от 01.05.2017 - ООО «ТОРЕНТ», исх. № 65/07-17 от 31.07.2017 - ЗАО «Инжкомплекс+», исх. № 62/08-17 от 01.08.2017 - ООО «Планета», которые использовались для обоснования НМЦК, а также выписку из журнала регистрации коммерческих предложений МУП «УЭ» с присвоением им входящих номеров.

В связи с чем, представитель заказчика считает, что отсутствие реквизитов документов (коммерческих предложений) в таблице расчета НМЦК не является нарушением Закона №44-ФЗ и не создает каких-либо препятствий или преференций для участников этого электронного аукциона, а сама документация о закупке соответствует Закону №44-ФЗ.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы ООО «НовТехСтрой» не согласился, указав также на рекомендательный характер Методических рекомендаций, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь ст. 106 Закона №44-ФЗ, Контрольный орган пришел к следующим выводам.

Для обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при проведении электронного аукциона № 0148300009117000108 на право заключения контракта на проведение работ по комплексному техническому обслуживанию и ремонту лифтовой диспетчерской сигнализации и связи (ЛДСС) и лифтов жилого фонда МУП «УЭ» на 2017-2018 гг. используется метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). В соответствии с п.6 ст.22 Закона №44-ФЗ, данный метод определения НМЦК является приоритетным.

В соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, для определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик вправе направить соответствующие запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и воспользоваться информацией, полученной по такому запросу не менее чем от трех поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Для обоснования НМЦК использовались данные трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) (исх. № 15 от 01.05.2017, исх. № 65/07-17 от 31.07.2017, исх. № 62/08-17 от 01.08.2017).

Все представленные коммерческие предложения официально зарегистрированы заказчиком в журнале регистрации коммерческих предложений МУП «УЭ», имеют исходящий номер и дату, а также входящий номер и дату.

Учитывая представленные документы и пояснения, а также рекомендательный характер Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, Контрольный орган не находит нарушений требований Закона №44-ФЗ в действиях заказчика и уполномоченного органа, ограничений принципа конкурентности при проведении электронного аукциона № 0148300009117000108 на право заключения контракта на проведение работ по комплексному техническому обслуживанию и ремонту лифтовой диспетчерской сигнализации и связи (ЛДСС) и лифтов жилого фонда МУП «УЭ» на 2017-2018 гг., а также созданий каких-либо препятствий или преференций для участников этого электронного аукциона.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 3 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Контрольный орган в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка»

РЕШИЛ:

Признать жалобу ООО «НовТехСтрой» на действия заказчика - МУП «Управление эксплуатации», уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме № 0148300009117000108 на право заключения контракта на проведение работ по комплексному техническому обслуживанию и ремонту лифтовой диспетчерской сигнализации и связи (ЛДСС) и лифтов жилого фонда МУП «УЭ» на 2017-2018 гг. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано со дня его принятия.

Подписи

Сокол Н.В. - руководитель комиссии

Кеменова Г.Б. - член комиссии

Емельченко В.Г. - член комиссии