ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы но Пензенской области

ул. Урицкого, 127, г. Пенза, 440000 тел. (8412) 55-14-02, факс (8412) 52-03-70 c-mail:to58@fas.gov.ru

На№

Заявитель:

ООО «Победа»

Карла Маркса ул., 26, г. Пенза, 440026 58pobeda@mail.ru. 90-80-62

Заказчик:

Муниципальное предприятие «Комбинат

школьного питания» г. Заречный

Пензенской области

442961 г. Заречный, ул. Литке, д.1

kspzar@mail.ru

Специализированная организация: Общество с ограниченной ответственностью

Межрегиональная специализированная

организация

«Ценный Советник»

Попова ул., 36, ком. 22, г. Пенза, 440046

(8412)233193,238003

info@,censovet.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-Тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1, г. Москва, 127006 ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ но делу № 5-05/260-2017 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

13 ноября 2017 годаг.Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского У ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

-Демидовой Е.Н. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии Управления,

-Козлова А.А. - начальника отдела контроля закупок, члена комиссии Управления,

-Хохловой М.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена комиссии Управления, при участии:

со стороны заказчика - Муниципального предприятия «Комбинат школьного питания» г. Заречный Пензенской области:

-Ивлевой О.В. - представителя по доверенности от 09.11.2017 №02-05/465;

-Вишникиной Е.В. - представителя по доверенности от 29.09.2017 №02- 05/375;

со стороны специализированной организации - Общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник»:

-Терехиной Е.А. - представителя по доверенности от 01.09.2017;

со стороны подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью «Победа» представитель не явился, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Победа» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка напитков» (извещение № 0555300001517000014 опубликовано на сайте wvvw.zakupki.gov.гu 23.10.2017) (далее - электронный аукцион), проводимого специализированной организации Обществом с ограниченной ответственностью Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» для нужд заказчика - Муниципального предприятия «Комбинат школьного питания» г. Заречный Пензенской области, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

07 ноября 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее - Пензенское У ФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Победа» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка напитков» (извещение №              0555300001517000014 опубликовано на сайте

www. zakupki. go у . ru 23.10.2017), проводимого специализированной организации Обществом с ограниченной ответственностью Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» для нужд заказчика - Муниципального предприятия «Комбинат школьного питания» г. Заречный Пензенской области

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба была принята и назначена к рассмотрению на 13.11.2017 в 14 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы были нарушены следующими действиями аукционной комиссии: заявка № 1 (ООО «Победа») отклонена по основанию «непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе» неправомерно, что является нарушением части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы. Заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки направлено требование о приостановлении заключения контрактов до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель специализированной организации с доводами, указанными в жалобе, не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от

10.11.2017.          Считает действия комиссии правомерными, а жалобу необоснованной.

Представители заказчика представили отзыв на жалобу от 10.11.2017 №02-

05/464, где указали, что считают отклонение по такому основанию правомерным, а доводы жалобы необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

23.10.2017 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме «Поставка напитков» №0555300001517000014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 360 924, 00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок-23.10.2017 в 19:50.

Дата и время окончания подачи заявок -31.10.2017 в 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников -

03.11.2017.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 07.11.2017.

Идентификационныйкодзакупки:

173583800079158380100100050250000000.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Требования к составу первых частей заявок на участие в электронном аукционе предусмотрены частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В пункте 24 Информационной карты документации установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

-Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (согласно приложению №1 к информационной карте аукционной документации).

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 67 Закона о контрактной системе. При этом аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.11.2017 №0555300001517000014 - 1 на участие в электронном аукционе было подано 5 (пять) заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок заявка №1 (ООО «Победа»), отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не представление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пункта 24 главы 1 Информационной карты документации, а именно:

-Участником не указана страна происхождения товара. Участник указал «...Росси».

Установлено, что первая часть заявки ООО «Победа» содержит наименование страны происхождения товара - «Росси».

Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии 14.12.2001 №529-ст принято постановление «О принятии и введении в действие общероссийского классификатора стран мира» (далее - Классификатор»).

Наименование страны «Росси» отсутствует в Общероссийском классификаторе стран мира, таким образом, первая часть заявки ООО «Победа» фактически не содержит надлежащего наименования страны происхождения товара.

В связи с чем, аукционной комиссией обоснованно принято решение об отклонении заявки № 1 (ООО «Победа»).

Руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Победа» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка напитков» (извещение № 0555300001517000014 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 23.10.2017) (далее - электронный аукцион), проводимого специализированной организации Обществом с ограниченной ответственностью Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» для нужд заказчика - Муниципального предприятия «Комбинат школьного питания» г. Заречный Пензенской области необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии