ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области

ул. Урицкого, 127, г. Пенза. 440000 тел. (8412) 55-14-02, факс (8412) 52-03-70 e-mail:to58@fas.gov.ru

цчад-5

На № от_______________

Заявитель:

ООО «Стройинжениринг»

Рахманинова ул., д. 4Б, кв. 30, г. Пенза, 440000

ooo.stroving@mail.ru 8 (412)45-29-28

Государственный заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №4»

Светлая ул., д. 1, г. Пенза, 440067 8 (412) 56-87-70

Уполномоченный орган:

Управление по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области ул. Попова, 34А, г. Пенза, Пензенская область, 440046

pgz.pnz@pnzreg.ru, +7 (8412) 68-11 -96

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-Тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1, г. Москва. 127006 ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 5-05/259-2017 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

10 ноября 2017 годаг.Пенза,ул.Урицкого,127

Резолютивная часть оглашена 10 ноября 2017 года Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2017 года

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

-Демидовой Е.Н. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии Управления,

-Козлова А.А. - начальника отдела контроля закупок, члена комиссии Управления,

-Хохловой М.В. - ведущего специалиста-эксперта отделу контроля закупок, члена комиссии Управления, при участии:

со стороны заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №4»:

-                      Овчинниковой Н.Н. - представителя по доверенности от 09.11.2017;

со стороны уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области:

-                      Михейкиной А.Д. - представителя по доверенности от 17.10.2017№495;

со стороны подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью «Стройинжениринг» представитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО «Стройинжениринг» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Текущий ремонт помещений в здании ГБУЗ «Клиническая больница № 4» г. Пенза, улица Светлая, дом №01» (извещение № 0155200002217000406 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 29.09.2017) (далее - электронный аукцион), проводимого уполномоченным органом - Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области для нужд государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №4», руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

03 ноября 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее - Пензенское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Стройинжениринг» (далее - Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Текущий ремонт помещений в здании ГБУЗ «Клиническая больница № 4» г. Пенза, улица Светлая, дом №01» (извещение № 0155200002217000406 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 29.09.2017), проводимого уполномоченным органом - Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области для нужд государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №4».

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба была принята и назначена к рассмотрению на 10.11.2017 в 16 часов 15 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы были нарушены следующими действиями аукционной комиссии:              заявка №              7 (ООО

«Стройинжениринг») отклонена по основанию «непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе» неправомерно, что является нарушением Закона о контрактной системе.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы. Заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки направлено требование о приостановлении заключения контрактов до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №4» представил отзыв на жалобу от 09.11.2017 № 667з, где указал, что считает отклонение по такому основанию правомерным, а доводы жалобы необоснованными.

Представитель уполномоченного органа с доводами, указанными в жалобе, не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 10.11.2017 №539. Считает действия комиссии правомерными, а жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

29.09.2017 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.aov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме «Текущий ремонт помещений в здании ГБУЗ «Клиническая больница № 4" г. Пенза, улица Светлая, дом №01» № 0155200002217000406.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 863 960, 36 рублей.

Дата и время начала подачи заявок - 29.09.2017 в 19:31.

Дата и время окончания подачи заявок -16.10.2017 в 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 20.10.2017.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 23.10.2017.

Идентификационныйкодзакупки:

172583401103058340100118590014120244.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Требования к составу первых частей заявок на участие в электронном аукционе предусмотрены частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В пункте 24 Информационной карты документации установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

-согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (согласно Приложению №1.1 к информационной карте электронного аукциона).

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 67 Закона о контрактной системе. При этом аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                 непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                 несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.11.2017 №0155200002217000406.-1 на участие в электронном аукционе было подано 15 (пятнадцать) заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок заявка №7 (ООО «Стройинжениринг»), отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не представление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно:

- в первой части заявки участника закупки отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, в нарушение требований пункта 24 информационной карты электронного аукциона, Приложения № 1.1 к информационной карте электронного аукциона, инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе части 4.1. «Требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в электронном аукционе» раздела 2. «Инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе» аукционной документации.

Установлено, что первая часть заявки ООО «Стройинжениринг» содержит только «согласие на выполнение работ, согласно документации об электронном аукционе», конкретные показатели используемого товара при выполнении работ, первая часть заявки не содержит.

Исходя из требований Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать не только согласие участника на поставку товара, но также и установленные аукционной документацией (соответствующие значениям, установленным документацией) конкретные показатели товара.

В связи с чем, аукционной комиссией обоснованно принято решение об отклонении заявки № 7 (ООО «Стройинжениринг»).

Руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройинжениринг» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Текущий ремонт помещений в здании ГБУЗ «Клиническая больница № 4» г. Пенза, улица Светлая, дом №01» (извещение №0155200002217000406 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 29.09.2017), проводимого уполномоченным органом - Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области для нужд государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №4» необоснованной.

Настоящее решение может трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии