ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru

Ж // 20 J У

На №от

ООО «Символ»

б-р 30-летия Победы, д. 31, кв. 108, г. Волгоград., 400117 denisanf@mail.ru

ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» ул. Историческая, д. 130, г. Волгоград, 400089 sidenko.v-va@yandex.ru

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

ул. Большой Саввинский переулок, д. 12,

стр. 9, г. Москва, 119435

ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ по делу№ 17-02/03-483

16 ноября 2017 годаг.Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Кострюкова И.Ю. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Берендеев И.Ю. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

с участием:

Факеева Д.А. - представителя ООО «Символ» по доверенности от 09.11.2017;

Каретниковой Н.В. - представителя ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» по доверенности от

07.02.2017         № 11;

рассмотрев материалы дела № 17-02/03-483 по жалобе ООО «Символ» (вх. № 10513 от 10.11.2017) на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания «Спортивный комплекс» загородной учебной базы федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (номер извещения 0129100006317000197),

УСТАНОВИЛА:

005841

В Волгоградское УФАС России 10.11.2017 поступила жалоба ООО «Символ» вх. № 10513 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания «Спортивный комплекс» загородной учебной базы федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (номер извещения 0129100006317000197).

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Символ» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

При рассмотрении жалобы представитель ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Заказчик) согласился с позицией заявителя, признав в действиях заказчика нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе).

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

09.10.2017       Заказчиком для собственных нужд публично объявлено о проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания «Спортивный комплекс» загородной учебной базы федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (номер извещения 0129100006317000197), начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 960 410,00 рублей, посредством размещения извещения о проведении указанного аукциона в электронной форме на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно доводам жалобы Заявителя, при проведении процедуры заключения контракта Заказчиком были нарушены положения Закона о контрактной системе, а именно Заказчиком неправомерно был размещен Протокол № ЭА 196/3 от 09.11.2017 о признании победителя электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания «Спортивный комплекс» загородной учебной базы федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» уклонившимся от заключения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Комиссией Управления установлено, что 23.10.2017 года Заказчиком на официальном сайте ЕИС был размещен Протокол подведения итогов электронного аукциона от 23.10.2017 №0129100006317000197-3.

30.10.2017 Заказчиком направлен проект контракта участнику, признанному в соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.10.2017 №0129100006317000197-3 победителем.

По истечении 5 календарных дней проект контракта ООО «Символ» подписан не

был.

При этом согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что участник имел право направить в адрес Заказчика протокол разногласий в срок до 07.11.2017 включительно.

Таким образом, ООО «Символ» 07.11.2017 правомерно разместило в ЕИС указанный в ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий.

Вместе с тем, 09.11.2017 Заказчик разместил в ЕИС Протокол № ЭА 196/3 от

09.11.2017           о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, согласно которому победитель признан уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что направил протокол разногласий по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Следовательно, Заказчик, признав ООО «Символ» уклонившимся от заключения контракта, нарушил ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО «Символ» на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания «Спортивный комплекс» загородной учебной базы федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (номер извещения 0129100006317000197) является обоснованной.

По результатам проведения внеплановой проверки при проведении закупки Комиссией Управления нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь главой 6 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА: '

1.                  Признать жалобу ООО «Символ» на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания «Спортивный комплекс» загородной учебной базы федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (номер извещения 0129100006317000197) обоснованной.

2.                  Признать Заказчика - ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» - нарушившим ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                  Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе.

4.                  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Заказчика.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

И.Ю. Кострюкова (8442) 24 22 64

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru

Уб-м.гмУх■

На №от

ООО «Символ»

б-р 30-летия Победы, д. 31, кв. 108, г. Волгоград., 400117 denisanf@mail.ru

ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»

ул. Историческая, д. 130, г. Волгоград, 400089 sidenko.v-va@yandex.ru

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

ул. Большой Саввинский переулок, д. 12,

стр. 9, г. Москва, 119435

ko@sberbank-ast.ru

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения законодательства РФ о контрактной системе

по делу№ 17-02/03-483

16 ноября 2017 годаг. Волгоград

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Кострюкова И.Ю. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела государственных и              муниципальных              закупок,              недобросовестной конкуренции              и

рекламы;

Берендеев И.Ю. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела государственных имуниципальных              закупок,              недобросовестной конкуренции              и

рекламы;

рассмотрев материалы дела № 17-02/03-483 по жалобе ООО «Символ» вх. № 10513 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания «Спортивный комплекс» загородной учебной базы федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (номер извещения 0129100006317000197) (далее - Аукцион),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику, аукционной комиссии Заказчика и оператору электронной площадки в срок не позднее              06 декабря 2017 года прекратить нарушение ч. 13 ст.              70

Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:

005842

1.                 Заказчику отменить протокол от 09.11.2017 № ЭА 196/3 о признании победителя электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания «Спортивный комплекс» загородной учебной базы федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» уклонившимся от заключения контракта.

2.                 Заказчику прекратить процедуру заключения контракта с участником данного аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.

3.                 Уведомить участника данного аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, о прекращении процедуры заключения контракта с данным участником на основании решения по делу №17-02/03-483 от 16.11.2017.

4.                                                        Заказчику,              аукционнойкомиссии              Заказчика и оператору              электронной

площадки вернутьсяна этап заключения контракта по результатамэлектронного

аукциона.

5.                 Заказчику в течение пяти дней с даты получения решения и предписания по делу № 17-02/03-483 от 16.11.2017 разместить в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

6.                                                        Оператору              электроннойплощадки              обеспечить исполнение              1-5 пунктов

данного предписания.

7.                                                        Заказчику,              аукционнойкомиссии              Заказчика и оператору              электронной

площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от

16.11.2017      по делу№ 17-02/03-483.

8.                 Доказательства исполнения настоящего предписания Заказчику представить в Волгоградское У ФАС России не позднее 07 декабря 2017 года.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей (ч. 7 ст. 19.5 I              Ф).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Кострюкова И.Ю. (8442) 24 22 64