Государственное казенное учреждение здравоохранения Свердловской области «Специализированный дом ребенка»

620012, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Уральских Рабочих, 36

ООО «Медицинский центр «Панацея»

620131, г. Екатеринбург, ул. Заводская, д. 32/2, оф./кв. 125

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 1733-З

г. Екатеринбург                                                                                       14.11.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в  составе (далее по тексту – Комиссия):

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО «Медицинский центр «Панацея» (620131, г. Екатеринбург, ул. Заводская, д. 32/2, оф./кв. 125) о нарушении заказчиком в лице Государственного казенного учреждения здравоохранения Свердловской области «Специализированный дом ребенка» (620012, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Уральских Рабочих, 36), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на               оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра на уровне ЛПУ сотрудников Отделения № 2 Филиала № 3 (извещение № 0362200061317000284), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба  ООО «Медицинский центр «Панацея» (вх. № 01-20287 от 09.11.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного казенного учреждения здравоохранения Свердловской области «Специализированный дом ребенка», его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра на уровне ЛПУ сотрудников Отделения № 2 Филиала № 3 (извещение № 0362200061317000284) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что Заказчиком нарушена процедура заключения государственного контракта по электронному аукциону № 0362200061317000284. Просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

09.10.2017 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении  электронного аукциона № 0362200061317000284 и документация об аукционе на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра на уровне ЛПУ сотрудников Отделения № 2 Филиала № 3.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 149 725,25 рублей.

23.10.2017 года  аукционной комиссией была проведена процедура подведения итогов аукциона в электронной форме, по ее итогам составлен протокол  № 0362200061317000284-3, подписанный присутствующими на заседании членами аукционной комиссии. В соответствии с указанным протоколом было принято решение о признании победителем электронного аукциона ООО «Медицинский центр «Панацея».

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии УФАС по Свердловской области установлено, что Заказчиком в единой информационной системе был размещен проект контракта в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе – 25 октября 2017 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Комиссией УФАС по Свердловской области установлено, что победитель электронного аукциона ООО «Медицинский центр «Панацея» в установленный ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе срок не разместил в единой информационной системе подписанный проект контракта. 31.10.2017 г. в нарушение регламентированного срока победителем ООО «Медицинский центр «Панацея» было представлено обеспечение исполнения контракта – платежное поручение № 712 от 31.10.2017 г.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В связи с этим в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе ООО «Медицинский центр «Панацея» признается уклонившимся от заключения контракта. Решение аукционной комиссии заказчика в лице Государственного казенного учреждения здравоохранения Свердловской области «Специализированный дом ребенка» об отказе от заключения контракта было в установленном порядке оформлено протоколом от 31.10.2017 г. № 0362200061317000284 -4.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО «Медицинский центр «Панацея» признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного казенного учреждения здравоохранения Свердловской области «Специализированный дом ребенка», его комиссии  нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного казенного учреждения здравоохранения Свердловской области «Специализированный дом ребенка», его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.