Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области 14.11.17
Заявитель: ООО «Центр поставок Профит»
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700146382003062

 

Муниципальное бюджетное

учреждение дополнительного образования

«Детско-юношеская спортивная школа»

624790, Свердловская обл.,  п. Свободный, ул. Спортивная, 72

 

Муниципальное казенное учреждение

«Служба муниципального заказа»

624790, Свердловская обл.,  п. Свободный,

ул. Карбышева ,7

 

ООО «Центр поставок Профит»

354000, г. Сочи, ул. Навагинская, 9Д,

оф. 420

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 1732

 

г. Екатеринбург                                                                                       14.11.2017 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в  составе (далее по тексту – Комиссия):

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО «Центр поставок Профит» (354000, г. Сочи, ул. Навагинская, 9Д, оф. 420) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного              учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (624790, Свердловская обл.,  п. Свободный, ул. Спортивная, 72), уполномоченным органом в лице Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа» (624790, Свердловская обл.,  п. Свободный, ул. Карбышева ,7), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на устройство универсальной спортивной площадки (извещение № 0862600013617000010), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Центр поставок Профит» (вх. № 01-20285 от 09.11.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», уполномоченным органом в лице Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа», его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на устройство универсальной спортивной площадки (извещение  0862600013617000010) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО «Центр поставок Профит» указал, что положения аукционной документации в части описания объекта закупки не соответствуют  Закону о контрактной системе. Просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

25.10.2017 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении  электронного аукциона № 0862600013617000010 и документация об аукционе на устройство универсальной спортивной площадки.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 978 672,73 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Разделе VII «Техническое задание» документации об электронном аукционе установлены функциональные, технические и качественные характеристики товаров, используемых при выполнении работ, в том числе по поз. 2, 4, 5:

 

п/п

Наименование

товара

Показатель (наименование характеристики), едзм.

Максимальные и (или) минимальные показатели

2

Щебень из природного камня для строительных работ

Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе

не более 25

Содержание зерен слабых пород, % по массе

не более 10

 

Содержание  пылевидных и глинистых частиц, % по массе

не более 2

 

Содержание глины в комках, % по массе

не более  0,25

4

Смеси асфальтобетонные

Пористость минеральной части, %

не более 23

Коэффициент вариации предела прочности при сжатии при температуре 50 °С

не более 0,18

 

Водостойкость при длительном водонасыщении

не менее 0,5

 

Водонасыщение, % по объему

свыше 4,0 до 10,0

 

Водонасыщение образцов, отформованных из смеси, % по объему

не менее 1,5 не более 4,0

5

Смеси асфальтобетонные

Пористость минерального порошка, %

не более 35

Набухание образцов из смеси порошка с битумом, %

не более 2,5

Влажность минерального порошка, % по массе

не более 1,0

Глубина проникания иглы, 0,1 мм при 25°С

не менее 61

не более 130

 

Растяжимость, см, при 25°С

не менее 65

 

Растяжимость, см, при 0°С

не менее 4,0

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что требования к товарам составлены Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе, техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Кроме того, Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что заявитель заявку на участие в электронном аукционе № 0862600013617000010 не подавал, запросы на разъяснения положений аукционной документации так же не поступали.

Комиссия Свердловского УФАС России, рассмотрев позиции 2, 4, 5 Раздела VII «Техническое задание» документации об электронном аукционе нарушений Заказчиком Закона о контрактной системе в части описания объекта закупки не выявила.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Жалобу ООО «Центр поставок Профит» признать необоснованной.

2. В действиях Заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа», его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», уполномоченному органу в лице Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа», его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти