Заказчик:

Войсковая часть 6716

ФЕДЕРАЛЬНАЯ А Н Т И МО Н О Г10 Л ЬН АЯ С Л У ЖБ А

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

ул. Смольного, 3. Санкт-Петербург, 191124 Тел.: (812) 274 30 70. факс: (812) 274 3070 www.lenobl.fas.qov.ru E-mail: to47@fas.gov.ni

На №от

п. Лемболово, д. 2, Всеволожский р-н, Ленинградская обл., 88640 тел.: (999) 4009765 e-mail: lependin@bk.ru

Заявитель:

ООО «Энергосервис»

Митрофаньевкое ш., д. 2, к. 1, оф. 457, Санкт-Петербург, 198095 тел.: (812) 4382820 e-mail: energos56@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

тел./факс: (495) 7872998 e-mail: ko@sberbank-ast.ru

извещение № 03451 ООО 11517000018

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 1389-03-10368-P3/17

16 ноября 2017 годаСанкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Сараева Дмитрия Александровича — начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Хрущ Виктории Дановны - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием в заседании представителей по доверенностям:

Войсковой части 6716 (далее - Заказчик): Лепендина Сергея Сергеевича (35/2 от 02.11.2017), Кузнецова Ивана Владимировича (доверенность № 35/1 от 02.11.2017),

ООО «Энергосервис» (далее - Заявитель, Общество): Филатова Кирилла Эдуардовича (доверенность б/н от 01.10.2017), Химченко Марины Сергеевны (доверенность б/н от 01.08.2017),

079741

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного              учреждения,              специализированной организации,

комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков              (подрядчиков,              исполнителей) для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,              услуг для              обеспечения государственных и

муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 10368 от 09.1 1.2017 г.) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации котельном на дизельном топливе (далее - аукцион).

Извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе в редакции № 2 размещены Заказчиком 11.10.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта 18 311 663, 00 рублей.

Источник финансирования - федеральный бюджет.

Из доводов жалобы Заявителя следует, что заявку Общества неправомерно отклонили на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика возражали против доводов жалобы на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просили признать ее необоснованной.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе определено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В силу подпункта б) пункта 3 части 3 рассматриваемой статьи при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования содержатся в пункте 22 информационной карты аукциона.

Частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе определено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены части 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                  непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)                  несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 вышеуказанной статьи установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.10.2017 усматривается, что заявка с порядковым номером 4 отклонена, а Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку не представлена информация о конкретных показателей используемого товара по всем товарам (материалам), указанным в разделе 11 Технического задания.

Комиссией установлено, что требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товаров, используемых при выполнении работ, установлены в разделе 11 Технического задания. Инструкция по заполнению заявки установлена в пункте 3.3.5 раздела 3 общих положений документации.

В нарушение требований документации Заявителем не представлены конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров. Первая часть заявки Общества состоит только из согласия на оказание услуг.

Доводы представителей Заявителя об отсутствии необходимости предоставления конкретных показателей в составе заявки противоречат положениям подпункта б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также требованиям документации.

Ссылки жалобы на возможность предоставление только согласия в первой части заявки при указании в документации товарного знака Комиссией не принимается, поскольку, во-первых, такая возможность не предусмотрена Законом о контрактной системе, во-вторых, в документации товары без указания товарных знаков.

Таким образом, Заявителем не соблюдены требования документации.

Комиссия Ленинградского УФАС приходит к выводу, что у аукционной комиссии имелись основания для отклонения первой части заявки Общества в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Энергосервис» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии