Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области 15.11.17
Заявитель: ООО "Мясторг"
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "КЛЮЧИ"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201700113678000427

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы но Томской области

пр. Ленина. 111. г. Томск. 634069 тел./факс (3822) 51-29-80 e-mail :to70@fas.gov.ru

// у/ Jc/Y Хо

Заказчику и аукционной комиссии:

ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи»

634526, Томская обл, Томский р-н, пос. Ключи e-mail: kluchi-zakupki@mail.ru

Заявителю:

ООО «Мясторг»

636451, Томская обл., Колпашевский район, с. Тогур, ул. Весенняя, д. 18, кв.2 myasnoydvor2012@yandex.ru


 


от

На №

РЕШЕНИЕ по делу 03-10/216-17 Резолютивная часть решения оглашена «15» ноября 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» ноября 2017г.г.Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе: председателя комиссии:

Алиева Р.А.,заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок;

членов комиссии:

Лосева В.Г.,заместителя начальника отдела контроля закупок;

Саналовой О.В.,главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Насоновой В.К.,специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии представителя заказчика и членов аукционной комиссии ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи» Мельниковой А.С. (доверенность №37/17 от 15.11.2017, доверенность №1 от 13.11.2017, доверенность №2 от 13.11.2017), в отсутствие представителя заявителя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью «Мясторг» (далее - ООО «Мясторг», Общество, Заявитель) надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела и приславшего извещение о рассмотрении жалобы в его отсутствие (вх.№7163 от 15.11.2017),

рассмотрев дело №03-10/216-17, возбужденное по жалобе ООО «Мясторг» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка полуфабрикатов из свинины» (извещение №0265100001817000204),

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратилось ООО «Мясторг» (вх.№7037 от 09.11.2017) с жалобой, поданной в срок и соответствующей ст. 105 Федерального закона № 44-ФЗ от

05.04.2013            «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ), на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку полуфабрикатов из свинины» (извещение №0265100001817000204), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

007169

В жалобе заявитель сообщает о том, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе заявке ООО «Мясторг» (заявка №3) в связи с не соответствием заявки требованиям аукционной документации, а именно в связи с непредставлением в заявке ООО «Мясторг» конкретных показателей. Заявитель указывает на то, что в заявке содержится ссылка на ГОСТ, в котором прописаны все конкретные качественные характеристики товара в соответствии с техническим заданием заказчика.

В письменном отзыве на жалобу и на заседании Комиссии Томского УФАС России представитель аукционной комиссии нарушение отрицал и пояснил, что заявка ООО «Мясторг» правомерно отклонена аукционной комиссией, так как в соответствии с аукционной документацией, составленной на основании Закона 44-ФЗ, в первой части заявки участник аукциона должен указать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, ссылка в заявке на ГОСТ не является надлежащим исполнением требований аукционной документации.

Изучив доводы жалобы ООО «Мясторг», письменного отзыва членов аукционной комиссии, заслушав представителя заказчика и членов аукционной комиссии, проведя внеплановую проверку на основании ч. 15 ст.99 Закона 44-ФЗ всех материалов закупки №0165300010517000508, Комиссия Томского УФАС России установила:

Извещение №0265100001817000204 о проведении электронного аукциона размещено на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 27.10.2017 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 412 360, 00 рублей.

Заказчик - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи».

Предмет электронного аукциона: поставка полуфабрикатов из свинины.

Идентификационный код закупки: 171701402770370140100102262261011244.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Описание объекта закупки содержится в Техническом задании аукционной документации.

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с ч.З ст.66 Закона 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Во исполнение указанных норм, заказчиком в п.4.1 аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

Согласно п.1ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ участник электронного аукциона не

допускается к участию в электроном аукционе в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.З ст.66 Закона 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.11.2017 №0265100001817000204-1 заявке с порядковым номером 3 (ООО «Мясторг») отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ со следующим обоснованием принятого решения:

«Непредставление информации, предусмотренной ч.З ст.66 Федерального Закона №44-ФЗ, или представление недостоверной информации. (Отказ по п.1 ч.4 ст.67 44-ФЗ). По результатам рассмотрения первый частей заявок на участие в электронном аукционе, единая комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе Участника закупки (заявка №3) на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от

05.04.2013         №44-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон): непредставления информации, предусмотренной ч.З ст.66 Федерального закона или предоставления недостоверной информации. Согласно пп.1 п.4.1 Документации об электронном аукционе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в т.ч. конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. Согласно п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона, при составлении описания объекта закупки Заказчик должен использовать показатели, касающиеся в т.ч. качественных характеристик объекта закупки, в пункте 3 части 4 «Техническое задание» к документации об электронном аукционе Заказчик установил требования к качеству товара, а именно к основным органолептическим показателям в соответствии с ГОСТ. Участник в своей заявке (заявка №3) не указал качественные характеристики предлагаемого к поставке товара. В связи с тем, что указание на ГОСТ не является конкретным показателем и не позволяет определить реальные конкретные характеристики предлагаемого участником к поставке товара, единая комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию».

Изучив заявку на участие в электроном аукционе ООО «Мясторг», Комиссия Томского УФАС России установила, что заявка на участие в электронном аукционе ООО «Мясторг» (заявка №3), в том числе содержит ссылку на ГОСТ 31778-2012 Мясо. Разделка свинины на отрубы, однако не содержит конкретных показателей ни по одному

значению качественных характеристик, указанных в Техническом задании аукционной документации в таблице 3: «Требования к качеству продуктов:             


Наименование показателя

Характеристика продукта

Цвет поверхности

Бледно-розового или бледно-красного цвета

Мышцы на разрезе

Слегка влажные, не оставляют влажного пятна на фильтрованной бумаге; цвет от светло-розового до красного

Консистенция

На разрезе мясо плотное, упругое; образующаяся при надавливании пальцем ямка быстро выравнивается

Запах

Специфический, свойственный свежему мясу

Состояние жира

Имеет белый или бледно-розовый цвет; мягкий, эластичный

Состояние сухожилий

Сухожилия упругие, плотные, поверхность гладкая, блестящая

 

».

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок правомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе заявке №3.

В ходе проведения внеплановой проверки действий заказчика, иных действий аукционной комиссии, в том числе положений аукционной документации, нарушений Закона 44-ФЗ Комиссией Томского УФАС России не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ЗЗ, ст.64, ст.66, ст.67, ст.99, ст. 105, ст. 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

И

Признать жалобу ООО «Мясторг» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка полуфабрикатов свинины» (извещение №0265100001817000204) необоснованной.

\лиев Р.А.

Председатель комиссии

Члены комиссии

В соответствии с ч.9 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти