ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы 1. Уполномоченный орган: по Республике Крым и городу Севастополю Муниципальное казенное учреждение

Управление муниципальных закупок Администрации города Симферополя Республики Крым 295000, Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д. 52

2.                    Заказчик:

Муниципальное казенное учреждение Управление капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Толстого, д. 15

3.                    Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «Строй - С»

650010, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Совхозная, д. 58

4.                    Оператор электронной площадки: Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А

Решение по делу №06/4260-17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

15.11.2017                                                                                                                                                                                                                                  г.Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС

России М. С. Муравьёва,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой,

члена Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России О. А. Шалимовой, —

при участии представителей интересов Уполномоченного органа

Э.И. Меджитова (по доверенности), —

представители Заявителя, Заказчика на заседание Комиссии не явились, — рассмотрев жалобу Заявителя от 01.11.2017 № 1101/17-1ю (вх. №4841/09 от 08.11.2017) на действия Единой комиссии Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт МБОУ «СОШ №22» Республика Крым, г. Симферополь, п. Молодежное, ул. Спортивная,1а» (номер извещения 0875300029417000605) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014              №727/14,

зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии Уполномоченного органа, принявшей неправомерное решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 09.11.2017 № 06/12743, направленное Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki. gov.ru (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы назначено на 14:30 13.11.2017. На основании пункта 3.32 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14 по собственной инициативе Комиссии, в том числе для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в заседании Комиссии объявлен перерыв до 15:40 15.11.2017.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Единая комиссия Уполномоченного органа действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

-                изменение в извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте — 09.10.2017;

-                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

-                начальная (максимальная) цена контракта - 8 494 575,50 рублей;

-                дата и время окончания подачи заявок: 25.10.2017 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 25.10.2017, дата проведения Аукциона: 30.10.2017;

-                на участие в Аукционе подано 5 заявок, все заявки допущены к участию в Аукционе;

-                при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 4 участника, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 6,50%;

-                по результатам рассмотрения вторых частей заявок заявки 3 участников (в т. ч. Заявителя) признаны не соответствующими требованиям документации об Аукционе;

-                победителем Аукциона признано ООО «ДОБРОСТРОЙ» с предложенной ценой контракта 8 452 102,62 рублей.

В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Единая комиссия Уполномоченного органа приняла неправомерное решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе.

В силу части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)            непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1 , 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2)     несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от

31.10.2017       №0875300029417000605-3 заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе в связи с тем, что: «...

Отстранение участника закупки ввиду установления недостоверности информации, предоставленной в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ 1) по позиции №2 " Трубы стальные электросварные прямошовные " документацией устанавливалось "Длина не должна быть менее 4 метров " участник указывает 4 мм, и трубы мерной длины, Однако согласно ГОСТ 10704-91 для труб мерной длины с диаметром 76 мм - длина может быть от 6 до 9 м. 2) по позиции № 3 "Листы алюминиевые толщиной 0,5 мм " участник указывает предельное отклонение по толщине "-0,12мм" вместе с тем для ширины листов 600 мм согласно Таблицы №1 ГОСТ 21631-76 предельное отклонение при толщине 0,5мм должно быть "­0,05мм", а для ширины листов 800 мм- "-0,08мм". 3) согласно инструкции : В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «запятая», союза «и», - участнику закупки необходимо предоставить все перечисленные товары, их показатели (характеристики), при этом требуется представить значение (конкретный показатель) на каждый товар (показатель, характеристику) в отдельности." Так в отношении позиции №4 " Трубы напорные из полиэтилена" участник в нарушение инструкции, а как следствие ГОСТ 18599-2001, не предоставил значения "предельное отклонение по среднему наружному диаметру" и "предельное отклонение по толщине стенки труб" по наружнмоу диаметру 25мм , 32мм, 40мм, 50 мм.. (цитата).

На заседании Комиссия, изучив документацию об Аукционе, заявку с порядковым номером «1» (Заявитель), предоставленную представителем Уполномоченного органа, протокол подведения итогов Аукциона, приходит к выводу об обоснованности действий Единой комиссии Уполномоченного органа по признанию заявки Заявителя не соответствующей документации об Аукционе, в частности, в заявке Заявителя указана ненадлежащее значение показателя длины трубы стальной электросварной прямошовной.

При этом Комиссия, изучив вторые части заявок с порядковыми номерами «3», «4», предоставленные представителем Уполномоченного органа, приходит к выводу об обоснованности действий Единой комиссии Уполномоченного органа по признанию заявок с порядковыми номерами «3», «4» не соответствующей документации об Аукционе, в частности, в заявках участников Аукциона содержаться решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, срок действий которых утратил силу в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с

ограниченной ответственностью».

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Единой комиссии Уполномоченного органа, принявшей решение о несоответствии заявок участников закупки «1» (Заявитель), «3», «4» требованиям документации об Аукционе по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе, соответствуют Закону о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2.             Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 09.11.2017 № 06/12743.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Заместитель председателя Комиссии: Член Комиссии: