Заявитель

ООО «Профит-плюс» ул. Навагинская, д. 9Д, оф. 420, г. Сочи, 354068 fas@profitp.su

Заказчик

Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» ул. Фадеева, д.35, г. Волгоград, 400082 gbu@vdgbu.ru

Электронная площадка

ООО «РТС-тендер» ул. Т.Шевченко, д. 23А, г. Москва, 121151 ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 17-02/07-468

13 ноября 2017 годаг.Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинова Р. А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботина А.А. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Берендеева И.Ю. - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

с участием: (до перерыва)

Ворониной Е.Ю. - представителя ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» по доверенности от 16.02.2017 № ЮО-14-03/26

рассмотрев материалы дела № 17-06/07-468, возбужденного по жалобе ООО «Профит-плюс» на положения документации электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту служебно-бытового здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, пос.Комсомольский, ул.Вышинского, 12» (номер извещения 0329100005917000376)

УСТАНОВИЛА:

005834

В Управление 08.11.2017 вх. эл, почта № 10434 поступила жалоба ООО «Профит- плюс» (далее - Заявитель) на положения документации электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту служебно-бытового здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, пос.Комсомольский, ул.Вышинского, 12» (номер извещения 0329100005917000376).

Согласно доводам жалобы, заявителем обжалуются положения документации электронного аукциона (номер извещения 0329100005917000376).

По мнению заявителя, требования, установленные заказчиком в документации об электроном аукционе, не соответствуют требованиям Федерального закона от

05.04.2013            года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) и приводят к ограничению количества участников закупки.

При рассмотрении жалобы представитель ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» (далее - Заказчик) возражала против заявленных требований, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав доводы, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от

05.04.2013            № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

24.10.2017 на официальном сайте Единой информационной системы было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту служебно-бытового здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, пос.Комсомольский, ул.Вышинского, 12» (номер извещения 0329100005917000376) с начальной (максимальной) ценой контракта 7 677 198,00 российских рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссией Управления установлено, что раздел 11 аукционной документации содержит требования противоречащие нормам действующего законодательства о контрактной системе.

Так, например, в пункте 11 раздела 11 аукционной документации заказчиком установлено следующее: «Мастика битумная кровельная, содержание наполнителя, % по массе: волокнистого/пылевидного 12-30.

Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем, требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

При таких обстоятельствах комиссия Управления пришла к выводу, что в данном случае предъявление заказчиком избыточных требований к товарам не может являться объективным описанием объекта закупки.

Таким образом, Заказчиком нарушен п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно доводам Заявителя, срок окончания подачи заявок на участие в аукционе установлен Заказчиком с нарушением требований действующего законодательства о контрактной системе.

Из представленных материалов следует, что в разделе 10 информационная карта установлен срок подачи заявок до 09.11.2017 до 07:00.

По мнению заявителя, срок подачи заявок должен быть до 09.11.2017 до 23:59.

Согласно п. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о сроках, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

Согласно ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В данном случае, доводы жалобы не находят своего подтверждения, так как сроки подачи заявок, установлены в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 63 и п. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного комиссия Управления решила признать жалобу ООО «Профит-плюс» на положения документации электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту служебно-бытового здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, пос.Комсомольский, ул.Вышинского, 12» (номер извещения 0329100005917000376) частично обоснованной в части довода об установлении избыточных требований при описании объекта закупки.

По факту нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе комиссия Управления решила выдать Заказчику предписание для его устранения.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.                                                                                                            Признать жалобу ООО «Профит-плюс» на положения документации электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту служебно-бытового здания, расположенного по адресу:              Волгоградская область, Калачевский район, пос.Комсомольский, ул.Вышинского, 12» (номер извещения 0329100005917000376) частично обоснованной в части довода об установлении избыточных требований при описании объекта закупки.

2.               Признать заказчика нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от

05.04.2013        N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.               Выдать заказчику предписание для устранения нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Субботин А.А.

24-22-64

Заявитель

ООО «Профит-плюс» ул. Навагинская, д. 9Д, оф. 420, г. Сочи, 354068 fas@profitp.su

Заказчик

Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» ул. Фадеева, д.35, г. Волгоград, 400082 gbu@vdgbu.ru

Электронная площадка

ООО «РТС-тендер» ул. Т.Шевченко, д. 23А, г. Москва, 121151 ko@rts-tender.ru

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения законодательства РФ о контрактной системе

по делу№ 17-06/07-468

13 ноября 2017 годаг.Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинова Р. А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботина А.А. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Берендеева И.Ю. - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

с участием:

Ворониной Е.Ю. - представителя ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» по доверенности от 16.02.2017 № ЮО-14-03/26

рассмотрев материалы дела № 17-06/07-468, возбужденного по жалобе ООО «Альфа-Тендер» на положения документации электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту служебно-бытового здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, пос.Комсомольский, ул.Вышинского, 12» (номер извещения 0329100005917000376)

005836

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику, Оператору электронной площадки прекратить нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

1.                 Заказчику, аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (номер извещения 0329100005917000376), а также разместить на официальном сайте Единой информационной системы информацию об аннулировании указанного определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в срок не позднее 23 ноября 2017 года.

2.                 Оператору электронной площадки предоставить техническую возможность Заказчику для исполнения пункта 1 Настоящего предписания.

3.                 В качестве доказательства исполнения настоящего предписания в срок не позднее 24 ноября 2017 года представить в Волгоградское УФАС России доказательства аннулирования определения поставщика по закупке (номер извещения 0329100005917000376).

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи,; - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей (ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ).

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Субботин А.Л. 8442) 24 22 64