ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

ул. Запарина, 67, г. Хабаровск, 680000 Тел./факс (4212)32-40-57 e-mail: to27@fas.gov.ni

туу/ау* n, у/

На №________________от____________

Гл

Заказное с уведомлением ГЛ

ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ»

680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 146

ООО «Торговый дом «София»

10881 1, г. Москва 22 километр, Киевское шоссе (п. Московский), д. 4, стр. 2, оф.5

О направлении решения

РЕШЕНИЕ № 408

15.11.2017          год

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Косимова М.П.

Пинегина А.А. Кириченко Т.С.

- заместитель начальника отдела контроля закупок;

специалист-экспертотдела

контроля закупок;

специалист-экспертотдела

контроля закупок,

в присутствии представителей:

-от заявителя ООО «Торговый дом София»: не явились (уведомлены надлежащим образом);

-от заказчика ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально- технического снабжения МВД РФ»: Васиевой Светланы Владимировны (представитель по доверенности); Коршун Анны Геннадьевны (представитель по доверенности).

рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом София» и материалы дела № 7-1/694,

УСТАНОВИЛА:

L

X. к. т. 2017 г. Зак. 1003. Тираж 12 000 экз.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Торговый дом София» на действия заказчика - ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ» при проведении электронного аукциона на поставку мыла туалетного твёрдого (№0322100001917000324).

Заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки ООО «Торговый дом «София» в допуске к участию в электронном аукционе на основании несоответствия заявки п.1 ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, п. «б» ч.4.1.1., Ч..5.2. аукционной документации, а именно, в заявке отсутствуют конкретные показания в отношении предлагаемого для поставки товара.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским У ФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение № 0322100001917000324 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 19.10.2017.

Объект закупки - Мыло туалетное твёрдое. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 104 248,00руб.

Источник финансирования:Федеральный бюджет. В рамках

государственного оборонного заказа 2017 года.

Исходя из отзыва заказчика, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

В результате изучения материалов дела № 7-1/694, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского У ФАС России приходит к следующим выводам.

Комиссией Хабаровского У ФАС России установлено, что на участие в электронном аукционе до 27.10.2017 года поданы первые части заявок от семи участников. Единая комиссия заказчика рассмотрела заявки и согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 53Зр от

30.10.2017         приняла решение заявке под № 4 - ООО «Торговый дом «София» отказать в допуске к участию в аукцион, ввиду непредоставления информации, установленной документацией об электронном аукционе, а именно в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, отсутствуют конкретные показатели - без обертки, марка «Одинарное»

Аукцион в электронной форме состоялся 02.11.2017 года. Победителем признан участник закупки под номером 3 - Общество с ограниченной ответственностью «Столица Упаковки».

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, заказчик, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указывается максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые могут не изменяться.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами, включая:

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований. Условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик ( потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством российской Федерации о техническом регулировании, документами , разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В силу положений пп. «б» п.1 ч.З ст.66 первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование ( при наличии, патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно раздела 5 Инструкции по заполнению заявки участником закупки установлено, что при заполнении первой части заявки участник электронного аукциона должен указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в пп. 1.2. п.1 Информационной карты документации об аукционе.

Конкретными показателями являются все показатели. Позволяющие определить соответствие закупаемого товара требованиям заказчика. Установленным в пп. 1.2 п.1 Информационной карты документации об аукционе и Спецификации. Непредставление сведений, в том числе конкретных показателей; представление недостоверных сведений; несоответствие конкретных показателей, а также представление неконкретных показателей; наличие разночтений и двусмысленных толкований; наличие альтернативных предложений в заявке на участие в аукционе является основанием для принятия единой комиссией заказчика решения об отказе в допуске к участию в аукционе такого участника.

Заказчик пояснил, что планирует закупки товаров, работ, услуг на основании обращений Войск национальной гвардии РФ. Согласно письму Департамента тылового обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (Росгвардии) от 23.08.2017 №24\1380 Заказчику предписывалось организовать закупку мыла туалетного в соответствии с ГОСТ 28546 относящееся к марке «Ординарное» без обертки. В информационной карте электронного аукциона заказчиком установлены требования к описанию объекта закупки: мыло туалетное твердое, без обертки, марки «Ординарное» соответствует ГОСТ 28546-2002.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего закона, требованиям документации о таком аукционе.

При анализе первой части заявки заявителя установлено, что ООО «Торговый дом «София» предложен к поставке товар не содержащий конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в пп. 1.2. п.1 Информационной карты документации об аукционе. Заявителем предложено: мыло туалетное твердое ГОСТ 28546-2002. Из вышеизложенного следует, что заявка ООО «Торговый дом «София» не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации.

На основании вышеизложенного, поскольку первая часть заявки ООО «Торговый дом «София» на участие в электронном аукционе не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, Комиссия Хабаровского У ФАС Росси не усматривает в решении аукционной комиссии заказчика (о признании заявки заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации) нарушений требований Законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Торговый дом «София» на действия заказчика - ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ» при проведении электронного аукциона на поставку мыла туалетного твёрдого (№0322100001917000324) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии: