Решение: 20170019274006108 - Крымское УФАС

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю	10.11.2017

Заявитель: ООО «МКЦ «РЕГИОН»
Заказчик: ДЕПАРТАМЕНТ ПО ВОПРОСАМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯЛТЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Закупка: 0175300020917000005 Жалоба: 20170019274006108

Жалоба призана обоснованной частично

Возможны неточности

Решение по жалобе № 20170019274006108

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru

1. Заказчик:

13.11.2017 № 06/13022 На № б/н от 02.11.2017

Департамент по вопросам жилищнокоммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым 298612, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дзержинского, 4

2. Заявитель:

ООО «МКЦ «РЕГИОН» г. Москва, 6-я, Радиальная, д. 5-3-46

3. Оператор электронной площадки:

ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»

420021, г. Казань, ул. Московская, 55

Решение по делу №06/4252-17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

13.11.2017г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России М. С. Муравьёва,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой; члена Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России О. А. Шалимовой, —

при участии представителей интересов Заказчика В. Ю. Голуб (по доверенности), О. С. Шульга (по доверенности),

представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, —

рассмотрев жалобу Заявителя от 02.11.2017 (вх. №4838/09 от 07.11.2017) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ (оказание услуг) по сносу (демонтажу) незаконных строений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по ул. Садовая, в районе дома 40» (номер извещения 0175300020917000005) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14,

зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в техническом задании документации об Аукционе требования к компонентам товара и (или) испытаниям товара и (или) показателям, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, чем нарушены требования Закона о контрактной системе.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 07.11.2017 №06/12708, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте — 19.10.2017;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта - 4 912 500,00 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 06.11.2017 10:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 09.11.2017, дата проведения Аукциона: 13.11.2017;

- на участие в Аукционе подано 6 заявок, их них по результатам рассмотрения первых частей заявок участников 2 заявки признаны не соответствующими документации об Аукционе и Закону о контрактной системе;

- при проведении Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участников, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 3,50%.

В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком, в техническом задании документации об Аукционе установлены требования к компонентам товара и (или) испытаниям товара и (или) показателям, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать следующую информацию:

- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе предметом контракта является капитальный ремонт объекта Заказчика, т.е. выполнение работ.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлено следующие требования о соответствии товаров, используемых при выполнении работ, в том числе и по указанным Заявителем в жалобе: «...

	УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКОМ ТРЕБОВАНИЯ К МАТЕРИАЛАМ (ТОВАРАМ)				<ЗАПОЛНЯЕТСЯ УЧАСТНИКОМ ЗАКУПКИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ>
№ п/п	Наименование товара	Параметры эквивалентности			Конкретные торговые марки и модели (их словесные обозначения) предлагаемого для поставки товара.	Конкретные показатели предлагаемог о товара, соответствую щие параметрам эквивалентно сти.	Страна происхождения товара: __(название страны происхождения товара)
№ п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение	Ед. изм.
1.	Эмульсии дорожные битумные ГОСТ Р 52128-2003
		Содержание вяжущего с эмульгатором	Должно быть 50-70	% по массе
		Условная вязкость при 20 °С	Должна быть 10-65	с
		Сцепление с минеральными материалами	Должно быть не менее 4	баллов

		Глубина проникания иглы при 25 °С применяемого битума	Должна быть 131-300	(0,1 мм)
		Температура размягчения по кольцу и шару применяемого битума	Не должна быть ниже 35	°С
		Индекс пенетрации применяемого битума	Должен быть от -1 до +1

2.	Песок ГОСТ 8736-93
		Истинная плотность зерен	2,0-2,8	г/см3
		Полный остаток на сите диаметром 2,5 мм	10-20	% по массе
		Полный остаток на сите с сеткой №063	30-75	% по массе
		Полный остаток на сите с сеткой №0315	50-90	% по массе
		Полный остаток на сите с сеткой №016	90-100	% по массе
		Полный остаток на сите с сеткой №1,25	20-40	% по массе
		Содержание глины в комках и пылевидных и глинистых частиц	< 10	% по массе
		Генетический тип пород (только для песка из отсевов дробления)	Осадочные; изверженные эффузивные; изверженные интрузивные; метаморфические

3.	Щебень ГОСТ 8267-93
		Потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии	Должна быть не более 14	%

		Содержание глины в комках	Не должно быть > 0,2	% по массе

Средняя плотность зерен	Должна быть от 2,0 до 2,4	г/см3
Потеря массы при испытании на истираемость	Должна быть 40-50	%

Насыщение в растворе сернокислого натрия - высушивание:	Должно быть не < 3	циклов

Потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии	Должна быть не более 14	%

Замораживание - оттаивание:	Должно быть не менее 15	циклов
Содержание пылевидных и глинистых частиц	Должно быть не более 2	% по массе
Потеря массы при распаде	Должна быть < 5	%
Условная вязкость эмали по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при (20±0,5)°С	От 90 но не более 130	с
Теоретический расход краски	От 400, но не более 600	г/м2
Разбавитель	Должен быть Р-4
Коэффициент яркости	Не менее 86	%
Степень перетира	40 до 50	мкм
Плотность свеженанесенного материала	Не менее 1,6	г/см3

		Адгезия к стеклу, при 20 оС	1-2	Усл. бал
		Истираемость	До 3	кг/мкм
		Эластичность пленки	До 15 но от 6	мм
4.	Щебень ГОСТ 8267-93
		Потери массы при испытании щебня по дробимости	Не более 20	%
		потери массы при распаде	Не должны быть >3	%
		Показатели морозостойкости щебня при испытании замораживанием и оттаиванием и насыщением в растворе сернокислого натрия и высушиванием: число циклов	Не менее 10	цикл
		Полные остатки на ситах с диаметром контрольных отверстий 10 мм	До 100 включительно	%
		Потеря массы при испытании на определение марки по истираемости	Не более 60	%
		Показатели морозостойкости щебня при испытании замораживанием и оттаиванием и насыщением в растворе сернокислого натрия и высушиванием: потери массы при испытании	Не более 5	%

		Содержание глины в комках и пылевидных и глинистых частиц в	<1,0

		щебне
		Насыпная плотность щебня	Не менее 1300

		Пустотность	до 60
		Водопоглощение	<2,0
		Воздействие окружающей среды.	Щебень должен быть стойкий к воздействию окружающей среды.

6.	Смесь бетонная, тощего дорожного бетона
		Условия эксплуатации	Должны соответствовать ХС4, вид конструкции неармированные

		Группа щебня по содержанию зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы	1-4

		Расслаиваемость бетонной смеси по водоотделению и раствороотделению	не более 4	%

		Сопротивление бетона прониканию воздуха mc	>3,1	с/см3
		Тип цемента, применяемого при изготовлении бетонной смеси	Бездобавочный портландцемент; портландцемент с минеральными добавками <20%

		Минимальный расход цемента	<170	кг/м3

		Тип золошлаковой смеси, используемой при изготовлении бетонной смеси	Мелкозернистая или среднезернистая

Марка бетона по коэффициенту уплотнения	до КУ4
Содержание фракции «От 5 до 10» в крупном заполнителе в бетоне	Не более 100	% массы
Параметр воздухопроницаемо сти бетона	от 0,03	см3/с
Вид и тип золы- уноса, используемой при изготовлении бетонной смеси	I или II, кислые или основные
Ускоритель твердения для бетонных смесей	Кальцинированный или гидратированный хлористый кальций высшего или первого сорта

Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток песка на сите с размером отверстий 0,63 мм (сетка № 063)	<65	% по массе
Марка бетона по осадке конуса	Не более П3
Внешний вид ускорителя твердения бетонных смесей	Чешуйки или порошок или гранулы серого или белого цвета
Предел прочности портландцемента при сжатии в возрасте 28 суток	> 29,4	МПа
Массовая доля доменных гранулированных активных минеральных добавок и электротермофосфо рныхшлаков	Не более 5	% по массе
Максимальный размер зерен шлака шлаковой составляющей золошлаковых смесей	Не более 20	мм

Содержание в песке зерен крупностью менее 0,16 мм	Не более 15	% по массе
Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток на сите с размером отверстий 0,315 мм (сетка № 0315)	Не менее 65	% по массе
Коэффициент уплотнения бетона	Более 1,10
Содержание глины в комках в песке	Не более 0,5	% по массе
Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток на ситах с размером отверстий 2,5 мм	<20	% по массе
Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток на сите с размером отверстий 0,16 мм (сетка № 016)	Не менее 85	% по массе
Водопоглощение бетона	До 6	%
Содержание пылевидных и глинистых частиц в песке	Не более 3	% по массе
Содержание шлаковой составляющей в золошлаковой смеси	<50	% по массе
Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток на ситах с размером отверстий 1,25 (сетка № 1,25)	>10	% по массе
Массовая доля не растворимого в воде остатка в ускорителе	Не более 0,5	%

твердения бетонных смесей
Массовая доля активных минеральных добавок осадочного происхождения (кроме глиежа)	До 5	% по массе
Осадка конуса бетона	От 1	см
Объем вовлеченного воздуха в бетонных смесях	Не менее 4	%
Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток на сите с размером отверстий 0,14 мм	<95	% по массе
Содержание в песке зерен крупностью свыше 10 мм	Не более 5	% по массе
Предел прочности портландцемента при изгибе в возрасте 28 суток	>45	кгс/см2
Содержание в песке зерен крупностью свыше 5 мм	Не более 15	% по массе
Удельная поверхность золы- уноса	>150	м2/кг
Показатели морозостойкости щебня при испытании замораживанием и оттаиванием и насыщением в растворе сернокислого натрия и высушиванием: число циклов	Не менее 10	цикл
Потери массы при испытании щебня при определении марки по дробимости	Не более 16	%

		Потеря массы при испытании на определение марки по истираемости	До 35 включительно	%
		Содержание зерен слабых пород, зерен пластинчатой и игловатой формы в щебне	Не должно превышать 35	% по массе
		Содержание пылевидных и глинистых частиц и глины в комках в щебне	<1,0	% по массе
7.	Доски ГОСТ 8486-86
		Температура дымовых газов	Должна быть не выше +500	градусов Цельсия

		Индекс распространения пламени	Должен быть от 5 до 30

		Продолжительност ь самостоятельного горения	Должно быть не более 350	с
		Скорость распространения пламени по поверхности	Быстро или медленно
9.	Эмульсии дорожные битумные ГОСТ Р 52128-2003
		Содержание вяжущего с эмульгатором	Должно быть 40-65	% по массе
		Условная вязкость при 20 °С	Должно быть 8-40	с
		Сцепление с минеральными материалами	не менее 3	баллов
		Остаток на сите с сеткой №014	не более 0,6	% по массе
		Устойчивость при транспортировании	Эмульсии не должны распадаться на воду и вяжущее
		Глубинапроникания иглы при 25 °С	Должна быть 61-130	(0,1 мм)

		Температура размягчения по кольцу и шару	Должна быть не ниже +43	°С
		Индекс пенетрации	Должен быть от -1 до +1	°С

10.	Грунтовка ГОСТ 25129-82
		Условная вязкость при температуре 20,0 (±0,5) °С по вискозиметру ВЗ-4	Должна быть не менее 45	с
		Степень разбавления растворителем	Должна быть не более 20	%
		Массовая доля нелетучих веществ	Должна быть должна быть не более 60	%
		Степень перетира	Должна быть не более 40	мкм
		Время высыхания до степени 3, при 105(±5)°С	Должно быть не более 35	мин
		Время высыхания до степени 3 при 20(±2) °С	Должно быть не более 24	ч
		Твердость пленки по маятниковому прибору М-3	Должна быть не менее 0,35	условные единицы
		Эластичность пленки при изгибе	Должна быть не более 1	мм
		Прочность пленки при ударе на приборе типа У-1	Должна быть не менее 50	см
		Адгезия пленки	Должна быть не более 1	баллы
		Стойкость пленки к действию нитроэмали	Не должно быть отслаивания, сморщивания, растрескивания пленки нитроэмали, нанесенной на грунтовку

		Масса добавленного растворителя, израсходованного для разбавления грунтовки	Должна быть < 5	кг
		Стойкость к статическому воздействию минерального масла при 20 (±2) °С	Должна быть не менее 48	ч
		Расслаивание	Должно быть не более 5	мл

23.	Труба ГОСТ 3262-75
		Предельные отклонения по условному проходу труб	не должны превышать диапазона конкретных значений с нижним пределом не более минус ноля целых четырех десятых (-0,4) и верхним пределом плюс ноль целых четыре десятых (+0,4)	мм
		Кривизна труб на 1 м длины	не должна превышать более 1,2	мм

		Масса 1м трубы	не более 2,91	кг
		Предельные отклонения по массе	не должны превышать 8 (восьми)	%

26.	Растворитель ГОСТ 18188-72
		Массовая доля воды по Фишеру	не более 1	%
		Летучесть по этиловому эфиру	8-12
		Кислотное число	не более 0,06	мг КОН/г
		Число коагуляции	не менее 50	%
		Температура вспышки в закрытом тигле растворителя	не ниже +2	°С

28.	Технический ацетон ГОСТ 2768-84
		Массовая доля воды	0,2-0,8	%
		Массовая доля кислот в пересчете на уксусную кислоту	Не более 0,003	%
		Устойчивость к окислению марганцовокислым	Не менее 45	Мин.

		калием
29.	Краски ГОСТ 8292-85 ГОСТ 1003-73 ГОСТ 7931-76 ГОСТ Р 51692-2000
		Массовая доля пленкообразующег о вещества	Не менее 27	%
		Массовая доля летучего вещества	<15	%
		Условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0±0,5) °С	80-160	с
		степень перетира	Не более 80	мкм
		твердость пленки, условные единицы, по маятниковому прибору типа М-3 и типа ТМЛ (маятник Б)	не менее 0,05	у.е.
		Расход краски на однослойные покрытия (диапазон)	55-240	г/м2
		Марка сиккатива	НФ-2, НФ-3, НФ-4, НФ-5
		Цвет по йодометрической шкале сиккатива	Не темнее 500	J2/100 см3
		Массовая доля нелетучих веществ в сиккативе	<85	%
		Температура вспышки сиккатива	>33	градусов цельсия
		Массовая доля суспендированного твердого вещества в сиккативе	<0,1	%
		Требования к олифе комбинированной (пленкообразующее вещество):
		Цвет по йодометрической шкале	не темнее 800	мг I2/100 см3
		Отстой по объему	Не более 1	%
		Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20 ± 0,5) °С	20-60	с
		Кислотное число	Не более 10	мг КОН/г
		Температура вспышки в закрытом тигле	более 30	градусов Цельсия

		Массовая доля нелетучих веществ	Не менее 70	%
		Требования безопасности к готовому покрытию	Высушенное покрытие не должно оказывать вредного воздействия на человека.

31.	Грунтовка ГОСТ 25129-82
		Условная вязкость при температуре 20,0 (±0,5) °С по вискозиметру ВЗ-4	Должна быть не менее 45	с
		Степень разбавления растворителем	Должна быть не более 20	%
		Массовая доля нелетучих веществ	Должна быть должна быть не более 60	%
		Степень перетира	Должна быть не более 40	мкм
		Время высыхания до степени 3, при 105(±5) °С	Должно быть не более 35	мин
		Время высыхания до степени 3 при 20(±2) °С	Должно быть не более 24	ч
		Твердость пленки по маятниковому прибору М-3	Должна быть не менее 0,35	условные единицы
		Эластичность пленки при изгибе	Должна быть не более 1	мм
		Прочность пленки при ударе на приборе типа У-1	Должна быть не менее 50	см
		Адгезия пленки	Должна быть не более 1	баллы
		Стойкость пленки к действию нитроэмали	Не должно быть отслаивания, сморщивания, растрескивания пленки нитроэмали, нанесенной на грунтовку
		Масса добавленного растворителя, израсходованного для разбавления грунтовки	Должна быть < 5	кг
		Стойкость к статическому воздействию минерального масла при 20 (±2) °С	Должна быть не менее 48	ч

		Расслаивание	Должно быть не более 5	мл

34.	Мастика ГОСТ 15836-79
		Глубинапроникания иглы при 25 °С	Должна быть не менее 15	(0,1 мм)
		Растяжимость при 25 °С	Должна быть не менее 2	см
		Водонасыщение за 24 ч	Должно быть не более 0,2	%
		Содержание битума в составе	Должно быть не более 93	% по массе
		Содержание резиновой крошки	Должно быть не менее 5	% по массе
		Содержание зеленого масла	Не должно быть более 7	% по массе

36.	Ксилол нефтяной ГОСТ 9410-78	Плотность при 20°С	более 0,860
		Температура начала перегонки	не ниже 137,5
		98 % объема перегоняется при температуре,	не выше 143
		95 % объема перегоняется в пределах температуры	ниже 5
		Реакция водной вытяжки	нейтральная
		Температура вспышки	не ниже 23
		класс опасности	II или III
		Температура самовоспламенения и вспышки в закрытом тигле	менее 550
		Концентрационные пределы воспламенения паров ксилола в смеси с воздухом по объему (требуется нижний и верхний предел)	1-6
		Категория и группа взрывоопасности нефтяного ксилола	2Т1
		Допустимая концентрация паров ксилола в воздухе рабочей	менее 51

		зоны
37.	Краска ГОСТ 28196-89	Массовая доля нелетучих веществ	Не менее 52
		рН краски	Не менее 6,8
		Укрывистость высушенной пленки	Не более 210
		Марка	ВД-ВА-224 или ВД-КЧ- 26А или ВД-КЧ-26
		Смываемость пленки краски	Не более 3,5
		Условная вязкость краски по вискозиметру ВЗ- 246	не менее 30
		Эластичность пленки при изгибе	Должна быть равна 1
		Стойкость пленки к статическому воздействию водыпри температуре (20±2) °С (если нормируется)	не менее 12
		Морозостойкость	Краска должна выдерживать не менее пяти циклов замораживания- оттаивания, после чего в тонком слое краски не должны появляться твердые комочки
		Степень перетира	Не более 70
		Время высыхания до степени 3 при температуре (20 ± 2) °С,	не более 1 ч
		Коэффициент отражения при геометрии угла 0 - 45о пленки краски	Не менее 82
		Массовая доля остаточного стирола (если нормируется)	Не более 0,03
		Расход краски на один слой	Не более 200
38.	Уайт-спирит ГОСТ 3134-78	Плотность	Должна быть не более 0,790
		Продолжительност ь испарения	Должна быть не более 45
		Температура начала перегонки	Должна быть не выше + 160
		10 % уайт-спирита перегоняется при температуре	Не выше +170
		90 % уайт-спирита	Не выше +195

		перегоняется при температуре
		До +200°С перегоняется	Не менее 98
		Остаток в колбе	Должен быть не более 2 %
		Температура вспышки, определяемая в закрытом тигле	Должна быть не ниже +33
		Летучесть по ксилолу	Должна быть 3-4,5
		Анилиновая точка	Должна быть не выше +65
		Продолжительност ь испарения ксилола при испытании на летучесть уайт- спирита по ксилолу,	Должна быть не менее 4
		Свойства	Не должно быть водорастворимых кислот, щелочи, механических примесей и воды
39.	Раствор готовый ГОСТ 25818-91 ГОСТ 7473-94 ГОСТ 28013-98 ГОСТ 26633-91 ГОСТ 31108-2003 ГОСТ 8267-93 ГОСТ 8736-93	Влажность сухих растворных смесей	Должна быть не > 0,2
		Марка по подвижности Пк	Должна быть 1 или 2
		Тип раствора	Должен быть тяжелый или легкий
		Водоудерживающая способность растворных смесей	Должна быть не менее 99
		Расслаиваемость свежеприготовленн ых смесей	Должна быть < 10
		Раствор по виду вяжущих	Должен быть простой/сложный
		Содержание золы- уноса	Должно быть не более 5
		Температура при подогреве заполнителей	Должна быть не выше 40
		Содержание вредных примесей, таких как уголь и пирит, для мелкого и крупного заполнителя	Должно быть не более 4
		Прочность раствора на сжатие в проектном возрасте	Должна быть < М50
		Норма подвижности по погружению конуса	Должна быть 1-8

Марка по морозостойкости	Должна быть > F35
Средняя плотность затвердевших растворов в проектном возрасте	Должна быть > 1300
Наибольшая крупность зерен заполнителя	Должна быть не более 5
Вяжущее	Должна быть глина и известь или только глина
Характеристики вяжущего глины:
Содержание глинистых частиц размером менее 0,4 мм	Должно быть 30-80
Содержание песчаных частиц размером более 0,16 мм	Должно быть не более 30
Содержание слюды от массы сухой глины	Не должно составлять более 3
Свойства	Глина не должна содержать органические примеси в количествах, придающих темную окраску
Характеристики вяжущего, извести, при наличии:
Описание	Известковое вяжущее должно быть в виде гидратной извести (пушонки). Допустимо отсутствие добавок. Должна быть воздушная гашенная известь, получаемая гашением кальциевой, магнезиальной и доломитовой извести
Сорт	Должен быть первый или второй
Влажность	Не должна быть более 5
Заполнитель	Должен быть или песок для строительных работ и золы-уноса
Характеристики заполнителя золы- уноса, при наличии:
По виду	Должна быть

		сжигаемого угля	каменноугольная или буроугольная
		В зависимости от химического состава	Должна быть кислая или основная
		Вид золы	Должен быть II
		Потеря массы при прокаливании	Должна быть не более 15
		Удельная поверхность	Должна быть не менее 150
		Остаток на сите 0,08	Должен быть не более 30
		Характеристики заполнителя, песок для строительных работ:
		Вид песка	Должен быть песок природный или из отсевов дробления
		Класс песка	Должен быть первый или второй
		Группа песка	Мелкий или очень мелкий
		Модуль крупности песка	Должен быть 1,2-2
		Полный остаток на сите № 0,63	Должен быть не более 25
		Содержание зерен крупностью менее 0,16 мм	Должно быть не более 20
		Содержание пылевидных и глинистых частиц	Не должно быть более 10
		Содержание глины в комках	Должно быть не более 2
40.	Растворы цементные ГОСТ 28013-98 ГОСТ 8736-93 ГОСТ 10178-85 ГОСТ 25818-91	Марка по прочности	Марка должна быть более 100 но не должна равняться или быть более 200
		Назначение раствора	облицовочные; штукатурные
		марка по подвижности	Пк3/Пк4
		Водоудерживающая способность для растворных смесей	более 85
		Подвижность	Не более 12
		Адгезия к основанию	0,5-2,0
		Расход воды для затворения	не должен быть <0,10
		Наибольшая крупность зерен заполнителя	Не должна быть >5
		Морозостойкость	Более 50
		Отклонение	не более 10

средней плотности раствора в сторону увеличения
Содержание золы- уноса или минеральных добавок массы цемента	0- 20
Влажность сухой смеси	Должно составлять 0,1
Расход вяжущего на 1 м3 песка,	160-405
Расход вяжущего на 1 м3 раствора	195-445
Минимальная температура при хранении	Не должна быть <0
Характеристики портландцемента
Марка вяжущего	Выше 300
Содержание активных минеральных добавок в вяжущем	0-50
Предел прочности вяжущего при сжатии в возрасте 28 суток	Не должен быть < 29,4 (300)
Предел прочности вяжущего при изгибе в возрасте 28 суток	Должен быть > 4,4 (45)
начало схватывания цемента	не ранее 45
конец схватывания цемента от начала затворения	не должен наступать позднее чем через 10
Тонкость помола цемента должна быть такой, чтобы при просеивании пробы цемента сквозь сито с сеткой № 008 проходило	Свыше 80
Остаток после просеивания сквозь сито с сеткой № 008	Менее 25
В качестве заполнителя следует применять:	песок для строительных работ и/или золы-уноса
Технические

характеристики золы
Вид в зависимости от качественных показателей	I/II
Золы по виду сжигаемого угля	Антрацитовые/ каменноугольные/ буроугольные
Тип в зависимости от химического состава	Кислые/основные
Остаток на сите № 008	Не более 30
Удельная поверхность	Не менее 150
Потеря массы при прокаливании	Не более 25
Насыпная плотность	Свыше 700
Истинная плотность	Не менее 2
Влажность	Менее 10
Технические характеристики песка
Песок	Природный или из отсевов дробления
Содержание пылевидных и глинистых частиц	Не более 10
Модуль крупности мелкого заполнителя	1,5-3,0
Класс мелкого заполнителя	I; II
Группа мелкого заполнителя	Мелкий; крупный; средний
Содержание зерен крупностью менее 0,16мм	0-10
Полный остаток на ситах №№: 2,5, 1,25, 0315, 016, 063	Менее 100 (для каждого)
Содержание глины в комках	менее 2,5
Коэффициент фильтрации	2,5-22,5
Истинная плотность зерен	2,0-2,8
Частный остаток на ситах	Менее 100 (для каждого)

		№№: 2,5, 1,25, 063, 0315, 016
		Масса просеиваемой навески	1000
		Масса остатка на ситах №№: 2,5, 1,25, 0315, 016, 063	Менее 1000 (для каждого)
		Зерна, прошедшие через сито диаметром 2,5 мм, через сито с сеткой №1,25 более	90 (для каждого)
		Содержание пылевидных и глинистых частиц	менее 3,1
		Насыпная плотность песка	Менее 2300
		Зерна, прошедшие через сито с сеткой №063, 0315	Менее 95 (для каждого)
		Пустотность песка	Менее 70
		Зерна прошедшие через сито с сеткой №016	0-10
41.	Битумы нефтяные изоляционные ГОСТ 9812-74	Температура размягчения	Должна быть не ниже +80
		Глубина проникания иглы при +25 °С	Должна быть не более 40 (0,1 мм)
		Глубина проникания иглы при 0°С	Должна быть не более 12 (0,1 мм)
		Температура вспышки	Не должна быть ниже +240
		Растяжимость при +25 °С	Должна быть не менее 2
		Изменение массы после прогрева	Должно быть не более 0,5
		Водонасыщенность за 24 ч	Должна быть не более 0,1

43.	Керосин ГОСТ 18499-73	Кислотность, керосина	не более 0,5 мг КОН на 100
		Зольность	До 0,005
		Температура вспышки в закрытом тигле	От 35
		Содержание водорастворимых кислот и щелочей	Должны отсутствовать
		Содержание механических примесей, %	Должны отсутствовать

		Содержание воды	Должна отсутствовать
		Испытание на медной пластинке	Должен выдерживать
		Плотность при 15 °С	До 800
44.	Олифа ГОСТ 190-78	Время высыхания до степени 3 при температуре (20 ± 2)°С	<24
		Цвет по йодометрической шкале	не темнее 800
		Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0 ± 0,5)	18-25
		Кислотное число	не более 8
		Массовая доля нелетучих веществ	<60
		Прозрачность	Должна быть полная
		Отстой по объему	<3
		Температура вспышки в закрытом и открытом тиглях	не ниже 32

		При производстве использовано (указать для каждом марки)	масло льняное /масло конопляное / масло рыжиковое (техническое)/ масло виноградное техническое
		Температуры воспламенения (в открытом тигле) и самовоспламенения олифы	Не менее 52
		Температурные пределы воспламенения (нижний и верхний)	Нижний 34-36, верхний 70-73
		Класс опасности растворителя, входящего в состав олифы	Не ниже 4
45.	Гвозди ГОСТ 402863
		Масса 1000шт.	>0,2

46.	Олифа ГОСТ 190-78
46.	Олифа ГОСТ 190-78	Цвет по йодометрической шкале	Не темнее 800

		Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) с диаметром сопла 4 мм при температуре (20,0 ± 0,5) °С	18-22
		Кислотное число	Не более 6
		Массовая доля нелетучих веществ	54,5-55,5
		Отстой по объему не более	1
		Прозрачность	Должна быть полной
		Температура вспышки в закрытом тигле не ниже	32
		Время высыхания до степени 3, не более, при температуре (20 ± 2) °С,	Не более 20
47.	Растворитель ГОСТ 8188-72	Массовая доля бутилацетата	Не более 30
		Бесцветная или слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц	Бесцветная или слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц
		Массовая доля воды по Фишеру	Не более 0,7
		Летучесть по этиловому эфиру	5-15
		Кислотное число	Не более 0,07
		Число коагуляции	Не менее 24
		Температура вспышки	Не ниже -10
		Температура самовоспламенения	Должно быть 550
52.	Щебень ГОСТ 8267-93
		Потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии	Должна быть не более 14

		Потеря массы при испытании на истираемость	Должна быть 40-50

		Насыщение в растворе сернокислого натрия -	Должно быть не < 3

		высушивание:

		Потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии	Должна быть не более 14

		Замораживание - оттаивание:	Должно быть не менее 15
		Содержание пылевидных и глинистых частиц	Должно быть не более 2
		Потеря массы при распаде	Должна быть < 5
53.	Эмульсии дорожные битумные ГОСТ Р 52128-2003	Устойчивость при перемешивании со смесями минеральных материалов пористого зернового состава	Смешивается / не смешивается
		Содержание вяжущего с эмульгатором	Должно быть 40-65
		Условная вязкость при 20 °С	Должно быть 8-40
		Сцепление с минеральными материалами	не менее 3
		Остаток на сите с сеткой №014	не более 0,6
		Устойчивость при транспортировании	Эмульсии не должны распадаться на воду и вяжущее
		Глубинапроникания иглы при 25 °С	Должна быть 61-130 (0,1 мм)
		Температура размягчения по кольцу и шару	Должна быть не ниже +43
		Индекс пенетрации	Должен быть от -1 до +1
		Описание	Должна быть анионная эмульсия

Учитывая, что Закон о контрактной системе не обязывает участника Аукциона в момент подачи заявки на участие в Аукционе иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации об Аукционе, вышеприведенные примеры подробного изложения в документации об Аукционе требований к описанию участниками Аукциона в заявке на участие в Аукционе путем предоставления показателей и их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения, химический состав и компоненты товара, и показатели испытания товара, показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требование к описанию участниками Аукциона в заявке на участие в Аукционе путем предоставления показателей и их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения, химический состав и компоненты товара, и показатели испытания товара, показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, используемых при выполнении работ, нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Данные действия Заказчика нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы Заявителя нашли свое частичное подтверждение.

2. Внеплановая проверка процедуры закупки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссией не проводится ввиду проведения данной проверки при рассмотрении материалов дела №06/4223-17 по жалобе ООО «Размах ГП» на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По результатам проверки Комиссия решением от 13.11.2017 по делу №06/4223-17 признала Заказчика нарушившим требования частей 2, 4 статьи 31, частей 1, 5, 7, 8, 14 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 64, части 5 статьи 65, части 6 статьи 66, частей 1, 2 статьи 70, частей 19-24 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктов 2-10 Правил от 30.08.2017 № 1042.

Заказчику выдано предписание от 13.11.2017 по делу №06/4223-17 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно при рассмотрении вторых частей заявок участников на участие в Аукционе не учитывать требований к участникам о наличии опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт с учетом решения от 13.11.2017 по делу №06/4223-17, а также при заключении государственного контракта по результатам проведения Аукциона привести положения государственного контракта в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 13.11.2017 по делу №06/4223-17.

Решением от 13.11.2017 по делу №06/4223-17 материалы дела №06/4223-17 переданы соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной частично.

2. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выдавать, т.к. по установленным нарушениям выдано предписание по делу №06/4223-17.

4. Материалы по делу №06/4252-17 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать, в виду передачи материалов дела №06/4223-17.

5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 07.11.2017 №06/12708

М. С. Муравьёв Н. П. Казакова О. А. Шалимова

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Заместитель председателя Комиссии: Член Комиссии: