РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3804/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

14 ноября 2017 года         г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) <…>

рассмотрев жалобу ООО «СЛАВСТРОЙ» (далее – Заявитель) на действия ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт наружных электрических сетей в филиале «Ясная поляна»» (извещение № 0318100058617000367) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения аукционной документации. В своей жалобе ООО «СЛАВСТРОЙ» указывает на следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок: 1) в описании объекта закупки установлены избыточные требований к товарам (позиции «Лента К226», «Краска», «Шпагат», «Шнур»); 2) установлены противоречивые требования к товару (позиции «Шурупы», «Кирпич (керамический)»); 3) установлены требования к товарам, не соответствующие положениям государственного стандарта (позиция «Бруски»); 4) характеристики товаров в описании объекта закупки выделены определенными цветами, при этом инструкция по заполнению заявки не содержит указаний по применению данных выделений, что вводит участников закупки в заблуждение.

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представитель Заказчика не согласен и считает, что аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт наружных электрических сетей в филиале «Ясная поляна»» (извещение № 0318100058617000367).

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 044 431,11 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу пп. б) п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В Разделе «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» аукционной документации установлены следующие требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационными характеристикам товара, в частности:

Кроме того, в данном Разделе указано, что требования в отношении товара «Лента К226», в части электрических, физико-технических и пожароопасных показателях, установлены на основании особенности мест размещения внутри и снаружи здания, в том числе в монтажных швах здания, на силовых и электрических кабелях. Сведения в отношении данных показателей проверены на предмет представления сведений производителями и на предмет соответствия требованиям государственных стандартов.

Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе определено, что указываются конкретные (точные) значения параметров (показателей) предлагаемого для использования товара (т.е. без слов, символов, предлогов и терминов «один из», «около», «от», «до», «или», «либо», «и/или», «(не) более», «(не) менее», «(не) больше», «(не) лучше», «(не) меньше», «(не) уже», «(не) шире», «(не) хуже», «(не) выше», «(не) ниже», «(не) длиннее», «(не) короче», «(не) легче», «(не) тяжелее», «максимум», «минимум», «необходимо», «в пределах», «рекомендуется», «должен (быть)», «требуется», «могут (быть)», «свыше», «(не) превышать», «любой», «максимальный», «минимальный», «возможно», «обязательно», «(не) допускается», «макс.», «≥», «≤», «±», «<», «>», «эквивалент», «аналог» и т.п., или аналогичные формулировки, не позволяющие однозначно определить наличие-отсутствие данной характеристики в товаре, либо количественное значение данной характеристики), за исключением случаев описанных в настоящей инструкции.

ГОСТ 5960-72 «Пластикат поливинилхлоридный для изоляции и защитных оболочек проводов и кабелей. Технические условия (с Изменениями № 3-9)» распространяется на поливинилхлоридный пластикат, представляющий собой термопластичный материал, полученный переработкой поливинилхлоридной композиции. Поливинилхлоридный пластикат предназначен для изоляции, а также для защитных оболочек проводов и кабелей, работающих в зависимости от марки пластиката и конструкции провода и кабеля в диапазоне температур от минус 60 до плюс 70 °C, для пластиката марки ИТ-105 - до плюс 105 °C.

Согласно п. 2.1 ГОСТ 5960-72 по электрическим, физико-механическим и другим показателям пластикат должен соответствовать нормам, указанным в табл. 2-5.

Таблица 2

Согласно п. 4.7.1 ГОСТ 5960-72 удельное объемное электрическое сопротивление при 20 °C определяют по ГОСТ 6433.2 на трех образцах в виде диска диаметром (150 +/- 1) и толщиной (1,0 +/- 0,1) мм. Перед испытанием образцы выдерживают в течение 24 ч при (20 +/- 2) °C в дистиллированной воде (ГОСТ 6709) по ГОСТ 6433.1. Затем фильтровальной бумагой или хлопчатобумажной тканью воду с образцов удаляют так, чтобы не осталось ворса, и образцы протирают этиловым спиртом (ГОСТ 17299). Испытания проводят не позднее чем через 5 мин после извлечения образцов из воды.

Измерение проводят при (20 +/- 2) °C при одном из испытательных напряжений 100, 500 или 1000 В, применяя металлические электроды с диаметром измерительного электрода (75 +/- 0,2) мм при нагрузке на образец 0,01 (100) МПа (гс/см2).

Допускается определение удельного объемного электрического сопротивления пластикатов после 2 ч выдержки в дистиллированной воде. При разногласиях испытания проводят после 24 ч выдержки образцов в дистиллированной воде при напряжении 1000 В.

В соответствии с п. 4.7.2 ГОСТ 5960-72 измерение при повышенных температурах производят после выдержки образцов в дистиллированной воде в течение 24 ч следующим образом: в термостат, нагретый вместе с электродами до заданной температуры, помещают образец и выдерживают при этой температуре в течение 1 ч. Затем, не вынимая образец из термостата, измеряют объемное сопротивление, как указано в п. 4.7.1. Допускаемое отклонение от заданной температуры при испытаниях +/- 2 °C.

При невозможности немедленного испытания при повышенных температурах образцы должны храниться в эксикаторе над водой не более 24 ч при комнатной температуре.

Пунктом 4.8 ГОСТ 5960-72 определено, что прочность при разрыве и относительное удлинение при разрыве определяют по ГОСТ 11262 при (20 +/- 2) °C на образцах типа I. Образцы вырезают (вырубают) из пластин, изготовленных по п. 4.3, вдоль направления вальцевания или экструзии.

Скорость раздвижения захватов испытательной машины должна быть (100 +/- 10) мм/мин.

В соответствии с п. 4.9 ГОСТ 5960-72 температуру хрупкости определяют по ГОСТ 16782 и по ГОСТ 16783 при статическом режиме испытания, используя вариант Б, или экспресс-методом.

Для испытания применяют образцы без надреза, вырезанные вдоль направления вальцевания или экструзии.

Пунктом 4.9.1 ГОСТ 5960-72 установлено определение температуры хрупкости экспресс-методом

Испытание проводят на трех образцах размером 130 x 10 мм и толщиной (1,0 +/- 0,1) мм для пластиката типа О и толщиной (0,50 +/- 0,05) мм для пластикатов типов И, ИТ и ИО.

Прибор для испытания состоит из четырехугольной металлической ванны размером 220 x 170 x 70 мм, изолированной снаружи теплоизоляционным материалом, и специального приспособления для зажима испытуемых образцов.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду положение 3, а не приложение 3.

В ванну заливают этиловый спирт (ГОСТ 17299 или ГОСТ 18300) до 40 мм ее высоты, который охлаждают добавлением твердой углекислоты (ГОСТ 12162) до заданной температуры. Образцы, зажатые между зажимами 1 и 2 специального приспособления, помещают в ванну в натянутом состоянии (черт. 1, положение 1) и выдерживают при заданной температуре 5 мин, после этого поворотом рукоятки зажим 2 прикладывают к зажиму 1 (черт. 1, положение 2). Место перегиба прижимают пестиком и проглаживают, в результате чего достигают перегиба образцов на 180° (черт. 1, приложение 3).

Испытанные таким образом образцы не должны иметь трещин в месте перегиба.

Согласно п. 4.21 ГОСТ 5960-72 водопоглощение определяют методом А по ГОСТ 4650.

Перед испытанием образцы сушат в течение (24 +/- 1) ч при температуре (50 +/- 2) °C в вакуумном сушильном шкафу.

Представителем Заказчика даны пояснения, что вся информация о применении и характеристика лент установлена в нормативной документации (ВСН и ГОСТ) и указывается производителями данной продукции.

Согласно представленной информации разных производителей ленты К226 технические характеристики данной продукции имеют неконкретные значение. ГОСТ 5960-72 также предусматривает неконкретные значения показателей. В свою очередь, с учетом Инструкции по заполнению заявки не участие в электронном аукционе участникам закупки необходимо указать в заявке конкретные значения показателей.

Установленные Заказчиком требования к товару затрудняют возможность предоставления достоверных сведений о соответствующих показателях, так как по данным характеристикам участник закупки в своей заявке обязан указать показатели товаров, точное определение которых возможно только после приобретения конкретной партии товаров и проведения соответствующих испытаний.

В соответствии с п. 3 письма ФАС России от 01.07.2016 № ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке. Данный пункт письма Верховным судом Российской Федерации 09.02.2017 (дело №АКПИ16-1287) не отменен.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к показателям, значения которых определяются посредством проведения испытаний, с обязанностью участников закупки предоставлять в заявках конкретные числовые значения, свидетельствует о нарушении п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

В Разделе «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» аукционной документации установлены следующие требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационными характеристикам товара, в частности:

Из пояснений представителя Заказчика следует, что данное требование установлено в полном соответствии с ГОСТ и информацией производителей.

Согласно п. 1.5 ГОСТ 6631-74 «Эмали марок НЦ-132. Технические условия (с Изменениями № 1, 2, 3, 4)» по физико-механическим показателям эмали должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в табл.1.

Таблица 1

Пунктом 3.5 ГОСТ 6631-74 установлено определение стойкости пленки эмали к статическому воздействию воды и индустриального масла.

Согласно п. 3.5.1 ГОСТ 6631-74 стойкость пленки к статическому воздействию воды и индустриального масла определяют по ГОСТ 9.403-80, разд.2, при этом применяют дистиллированную воду по ГОСТ 6709-72 и индустриальное масло по ГОСТ 20799-88. Окрашенные и высушенные образцы помещают в испытуемый раствор на 2/3 высоты и выдерживают в нем пластинки в течение времени, указанного в п.12 табл.1. После испытания пластинки с пленкой выдерживают на воздухе в течение 2 ч при температуре (20±2) °С и осматривают внешний вид пленки.

Допускается незначительное посветление и поматовение при испытании в воде и очень незначительное потемнение при испытании в масле.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к показателям, значения которых определяются посредством проведения испытаний, с обязанностью участников закупки предоставлять в заявках конкретные числовые значения, свидетельствует о нарушении п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

В Разделе «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» аукционной документации установлены следующие требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационными характеристикам товара, в частности:

Представителем Заказчика представлен сертификат соответствия по данному товару, в котором указано установленное Заказчиком значение показателя. Следовательно, определение значения показателя по данной характеристики не требует проведения испытаний.

В Разделе «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» аукционной документации установлены следующие требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационными характеристикам товара, в частности:

Из пояснений представителя Заказчика следует, что для установления характеристики для данного товара использовались данные производителей. В свою очередь, представленные сведения разных производителей не содержат установленные Заказчиком в совокупности характеристики.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к показателям, значения которых определяются посредством проведения испытаний, свидетельствует о нарушении п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

В Разделе «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» аукционной документации установлены следующие требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационными характеристикам товара, в частности:

Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе обусловлено следующее: требования к товарам разделены на соответствующие разделы, с целью упрощения предоставления сведений по установленным / неустановленным характеристикам:

«Раздел 1. Характеристики товара (материала, оборудования)

Раздел 2. Сведения описательного характера и обобщенные характеристики

Раздел 3. Габаритные размеры товара (материала, оборудования)

Раздел 4. Упаковка товара (материала, оборудования)

Раздел 5. Чертежи и схемы товара (материала, оборудования) (элементов товара, материала, оборудования)».

Из пояснений представителя Заказчика следует, что фразы «Требования установлены», «Требования не установлены» являются информативными.

Установление габаритных размеров шурупов в Разделе 2 «Сведения описательного характера и обобщенные характеристики» не препятствует подготовки заявки на участие в электронном аукционе.

В Разделе «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» аукционной документации установлены следующие требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационными характеристикам товара, в частности:

Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе обусловлено, что сходные товары объекта закупки могут иметь ряд одинаковых показателей, установленных в аукционной документации, но каждый товар индивидуализируется единственным образом только ему присущими параметрами (значениями). В случае, если в требованиях к товару (материалу), в рамках одной позиции, установлены требования с различными вариантами исполнения товара, Участнику следует указывать в составе первой части заявки характеристики, показатели и значения показателей того варианта исполнения товара (материала), который предлагается к использованию.

Таким образом, с учетом положений Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе установленные Заказчиком характеристики товара не являются противоречивыми и позволяют подготовить заявку на участие в электронном аукционе.

В Разделе «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» аукционной документации установлены следующие требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационными характеристикам товара, в частности:

Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе определено, что указываются конкретные (точные) значения параметров (показателей) предлагаемого для использования товара (т.е. без слов, символов, предлогов и терминов «один из», «около», «от», «до», «или», «либо», «и/или», «(не) более», «(не) менее», «(не) больше», «(не) лучше», «(не) меньше», «(не) уже», «(не) шире», «(не) хуже», «(не) выше», «(не) ниже», «(не) длиннее», «(не) короче», «(не) легче», «(не) тяжелее», «максимум», «минимум», «необходимо», «в пределах», «рекомендуется», «должен (быть)», «требуется», «могут (быть)», «свыше», «(не) превышать», «любой», «максимальный», «минимальный», «возможно», «обязательно», «(не) допускается», «макс.», «≥», «≤», «±», «<», «>», «эквивалент», «аналог» и т.п., или аналогичные формулировки, не позволяющие однозначно определить наличие-отсутствие данной характеристики в товаре, либо количественное значение данной характеристики), за исключением случаев описанных в настоящей инструкции.

В соответствии с п. 20 ГОСТ 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения» брусок это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины.

Согласно п. 2 ГОСТ 24454-80 «Пиломатериалы хвойных пород. Размеры (с Изменениями № 1, 2)» номинальные размеры толщины и ширины обрезных пиломатериалов с параллельными кромками и толщины необрезных и обрезных пиломатериалов с непараллельными кромками должны соответствовать указанным в таблице.

Номинальные размеры толщины и ширины

мм

Таким образом, с учетом положений Инструкции по заполнению заявки участником закупки по позиции «Бруски» по показателю «Ширина» может быть предложено значение 140 мм, по показателю «Толщина» - значение 40 мм, что будет соответствовать требованиям аукционной документации, но противоречить положениям государственного стандарта.

В соответствии с п. 2 письма ФАС России от 01.07.2016 № ИА/44536/16 в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к товару по позиции «Бруски» противоречат положениям государственного стандарта, что является нарушением п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В Разделе «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» аукционной документации установлены следующие требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационными характеристикам товара, в частности:

Аналогичные цветовые выделения показателей и их значений сопровождаются в описании объекта закупки по позициям «Лента К226 (комплектация с кнопкой)», «Шурупы», «Краска», «Песок природный», «Шнур», «Кирпич (керамический)», «Бруски», «Доски», «Сталь», «Блоки оконные», «Воздуховод».

Из пояснений представителя Заказчика следует, что цвет никакого влияния на подготовку заявки не оказывает. Цветовая разметка осталась в требованиях после подготовки тех.требований к товарам.

Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе не предусмотрены правила применения цветовой разметки при заполнении заявки на участие в электронном аукционе, что может вводить участников закупки в заблуждения при подготовке заявки на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, документация об электронном аукционе составлена с нарушениями Закона о контрактной системы, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СЛАВСТРОЙ» обоснованной в части установления в описании объекта закупки избыточных требований к товарам (позиции «Лента К226», «Краска», «Шнур»); установления требований к товару, противоречащих положениям государственного стандарта (позиция «Бруски»); применения в описании объекта закупки цветовой разметки.

2. Признать в действиях Заказчика – ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» нарушение п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику – ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 1092

по делу № ЭА-3804/2017 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

14 ноября 2017 года                                    г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) <…>

на основании своего решения от 14.11.2017 г. по делу № ЭА-3804/2017, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «СЛАВСТРОЙ» на действия ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт наружных электрических сетей в филиале «Ясная поляна»» (извещение № 0318100058617000367) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчику – ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» (аукционной комиссии) устранить нарушение п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона и внесения изменений в извещение и аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу ЭА-3804/2017 от 14.11.2017 г.
2. Продлить срок окончания подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его получения.

4. В срок до 08.12.2017 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.