ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (Ингушское УФ АС России)

ул. Победы, 3, корп. «С» г. Назрань. 386102 тел. (8732) 22-87-28, факс (8732) 22-87-28 e-mail: to06@fas.gov.ru

ж:/г

Заявитель:

Индивидуальный предприниматель Дзязиков Мовла Абубукарович 386128, РИ, Назрановский район, с.п. Барсуки ул. Шадыжева, №15

Заказчик:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия 386203, РИ, г. Назрань, ул. Победы, 3

На №от

РЕШЕНИЕ по делу №199-3/17 о нарушении законодательства о контрактной системе

г. Назрань

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Б.Б. Точиев - руководитель Управления;

Члены комиссии: А.А. Аушев - ведущий специалист-эксперт Управления; М.М. Точиев - ведущий специалист-эксперт Управления;

В присутствии: Заявителя жалобы - индивидуального предпринимателя Дзязикова Мовлы Абубукаровича (далее - Заявитель); представителей заказчика - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия (далее - Заказчик) (Албогачиевой Хяди Ахметовны и Хаштырова Анзора Казбековича по доверенности).

Рассмотрев жалобу Заявителя на неправомерные, по его мнению, действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом запроса котировок №0114100000117000007 на оказание услуги по аренде легковых автомобилей с водителем (далее - ЗК№0114100000117000007), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

004101

Заказчиком в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ООС) размещены извещение и документация о проведении ЗК№0114100000117000007.

Согласно жалобе Заказчиком нарушен порядок приема котировочных заявок и вскрытие конвертов.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и считают что закупка проводится в соответсвии с нормами Закона о контрактной системе.

Заседание по рассмотрению жалобы Заявителя назначено на 11:00 10.11.2017г. В соответствии с пунктом 3.32 Административного регламента Комиссией объявлен перерыв до 11:00 13.11.2017 в связи с необходимостью выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)             извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 27.10.2017г.;

2)             способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок;

3)             начальная (максимальная) цена контракта - 87 699,00 рублей;

4)             дата и время окончания подачи заявок - 03.11.2017 09:00;

5)             дата и время вскрытия конвертов с заявками - 03.11.2017 09:00 г.

Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Частью 3 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Заказчиком в извещении ЗК№0114100000117000007 установлено, что дата и время окончания подачи котировочных заявок 03.11.2017 в 09:00.

Вместе с тем в документации ЗК№0114100000117000007 в статье 2 пункте 6 установлено, что «дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: «03» ноября 2017г. в 10ч 00м (время местное)».

Представителями Заказчика подтверждается, что вскрытие конвертов произошло 03.1 1.2017г. в 10:00.

Заявителем жалобы на рассмотрении представлена расписка о том, что поданная им заявка принята 03.11.2017г. в 09:00.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.11.2017 №П1 для закупки №0114100000117000007 на участие в закупке подано 2 заявки

Однако заявка поданная заявителям жалобы не была принята и не рассматривалась.

На основании выше изложенного Комиссия Управления пришла к выводу об обоснованности жалобы Заявителя ввиду того, что Заказчиком в нарушении части 7 статьи 74 и части 3 статьи 78 Закона о контрактной системе не принята заявка Заявителя, поданная до окончания срока подачи заявок на участие в ЗК№0114100000117000007.

При проведении внеплановой проверки данной закупки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, иных нарушений Законодательства о контрактной системе не выявлено.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьей 99 и статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия,

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ИП Дзязикова М.А. обоснованной.

2.             Признать в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 74 и части 3 статьи 78 Закона о контрактной системе.

3.             Выдать предписание об устранении нарушений части 7 статьи 74 и части 3 статьи 78 Закона о контрактной системе путем продления срока подачи заявок и возврата заявок участникам закупки.

4.             Передать материалы дела должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

5.             В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Председатель Комиссии:.' •/\Б.Б. Точиев

Члены комиссии:М.М.Точиев

А.А. Аушев

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение грех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) контролирующего органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (Ингушское УФАС России)

ул. Победы, 3, корп. «С» г. Назрань, 386102 тел. (8732) 22-87-28. факс (8732) 22-87-28 e-mail: to06@fas.gov.ru

ss://. 2&/¥- № Jyyp - и/t

Заявитель:

Индивидуальныйпредприниматель

Дзязиков Мовла Абубукарович 386128, РИ, Назрановский район, с.п. Барсуки ул. Шадыжева, №15

Заказчик:

ТерриториальноеУправление

Федерального агентства по управлению государственнымимуществомв

Республике Ингушетия 386203, РИ, г. Назрань, ул. Победы, 3

На №

ПРЕДПИСАНИЕ №199-3/17 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

13 112017 г.г.Назрань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере осуществления закупок в составе (далее - Комиссии):

Председатель комиссии: Б.Б. I очиев — руководитель Управления,

Члены комиссии: А.А. Аушев — ведущий специалист-эксперт Управления, М.М. Точиев - ведущий специалист-эксперт Управления;

на основании решения №199-3/17, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Дзязикова Мовлы Абубукаровича (далее - Заявитель) на неправомерные на действия (бездействия) заказчика - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия (далее - Заказчик), при проведении процедуры осуществления закупки способом запроса котировок №0114100000117000007 на оказание услуги по аренде легковых автомобилей с водителем (далее - ЗК№0114100000117000007), и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 и статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.           Заказчику устранить нарушение части 7 статьи 74 и части 3 статьи 78 Закона о контрактной системе при проведении ЗК№0114100000117000007.

004102

2.            Во исполнение пункта 1 настоящего предписания Заказчику, в срок до 27.11.2017 г. включительно отменить протоколы по ЗК№0114100000117000007, продлить срок подачи заявок в соответствии со статьями 73, 74 Закона о контрактной системе с учетом положений решения №199-3/16 от 13.11.2017г.

3.            Заказчику вернуть заявки участников закупки и уведомить о продлении срока подачи заявок участников закупки подавших заявки.

4.            Заказчику в срок до 27.11.2017 г. включительно представить в Управление (to06@fas.gov.ru; т/ф:8(8732)22-87-28) подтверждение исполнения настоящего предписания.

В целях своевременного исполнения предписания, информацию необходимо предварительно направить на электронный адрес Управления или факсом, при этом досылка почтой обязательна.

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

Примечание:

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа, в соответствии с ч.7 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) контролирующего органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.