РЕШЕНИЕ № КГОЗ–391/17

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Новострой» (далее – Заявитель) на действия Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Строительство учебно-тренировочного центра по подготовке пожарно-спасательных подразделений создаваемых для защиты от чрезвычайных ситуаций и крупных природных пожаров в Республике Башкортостан, г. Ишимбай» (номер извещения 0101100007317000041) (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика:

1)           не установившего в проекте контракта документации об Аукционе информацию о лимитах финансирования в 2017, 2018 годах, что приводит к невозможности определения участниками закупки размера аванса;

2)           не установившего в документации об Аукционе надлежащим образом условие о порядке и сроках выплаты аванса в 2018 году.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)       извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 18.09.2017;

2)       начальная (максимальная) цена контракта – 133 728 918 руб.;

3)       дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 08.11.2017;

4)       дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 09.11.2017;

5)       на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)       к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

7)       дата проведения Аукциона – 13.11.2017;

8)       в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона.

1.         Согласно части 1 статьи 34 Закона о контактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Частью 4 статьи 64 Закона о контактной системе установлено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 2 статьи 72 Бюджетного кодека Российской Федерации государственной контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном Законом о контрактной системе, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Статьей 6 Бюджетного кодека Российской Федерации установлено, что лимиты бюджетных обязательств исполняются в текущем финансовом году.

Согласно пункту 3.4 проекта контракта документации об Аукционе источником финансирования по настоящему Контракту является Федеральный бюджет Российской Федерации в рамках государственного оборонного заказа.

«Лимиты бюджетных обязательств по годам выполнения работ составляют:

- лимит 2017 года - _____________ (_________________) рублей __ копеек;

- лимит 2018 года - _____________ (_________________) рублей ___ копеек».

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что указанный пункт проекта контракта документации об Аукционе заполняется Заказчиком после определения цены контракта по результатам проведения Аукциона и рассчитывается исходя из предложенной победителем цены контракта и лимитов бюджетных обязательств, указанных в план-графике на соответствующий год.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика устанавливать в проекте контракта сведения о лимитах бюджетных обязательств.

Комиссия, изучив документацию об Аукционе, пришла к выводу, что Заказчиком в пункте 3.4 проекта контракта документации об Аукционе установлено условие, которое не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2.         Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3.71 проекта контракта документации об Аукционе «в 2018 году выплата авансового платежа в размере 30% от лимитов 2018 года производится путем перечисления Государственным заказчиком денежных средств с момента  выставления Генеральным подрядчиком счета на перечисление авансового платежа, при наличии выделенных бюджетных средств».

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что срок выплаты аванса исчисляется с момента выставления подрядчиком счета на перечисление соответствующего авансового платежа.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком установлено в проекте государственного контракта документации об Аукционе условие о порядке и сроках выплаты аванса,
не противоречащее положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Новострой» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.