Муниципальное казенное учреждение «Управление заказчика по капитальному ремонту»

620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-кт Ленина, 24/а, 504

Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга

620014, г.Екатеринбург, пр.Ленина, 24а, к.530

ООО «Наво-Строй»

625001, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Полевая, 109/9-213

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 1709-З

г. Екатеринбург                                                                                       13.11.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в  составе (далее по тексту – Комиссия):

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО «Наво-Строй» (625001, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Полевая, 109/9-213) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика по капитальному ремонту» (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-кт Ленина, 24/а, 504), уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга (620014, г.Екатеринбург, пр. Ленина, 24а, к.530), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту ДОЛ «Космос» по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Двуреченск (извещение № 0162300005317000172), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Наво-Строй» (вх. № 01-20119 от 07.11.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика по капитальному ремонту», уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту ДОЛ «Космос» по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Двуреченск (извещение № 0162300005317000172) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявке участника закупки ООО «Наво-Строй» необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

26.09.2017 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении  электронного аукциона № 0162300005317000172 и документация об аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту ДОЛ «Космос» по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Двуреченск в действующей редакции от 11.10.2017 № ИИ3.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 118 300,00 рублей.

31.10.2017 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол № 0162300005317000172-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 5 заявок от участников закупки. Участникам закупки, заявкам  которых присвоены порядковые номера 2,3,4,5 отказано в допуске к участию в аукционе. Участник закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 1, допущен к участию в аукционе.

Заявка с порядковым номером 2 участника закупки ООО «Наво-Строй» отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. – непредоставление информации, предусмотренной п.п. б п. 3 ч. 3 статьи 66 данного Закона, п. 10 Информационной карты и р. 1.3.2 Форма сведений об объекте закупки (сведений и функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристик товара) а именно, участник закупки указал «товарный знаки отсутствуют» в отношении товарных позиций № 37 и 43 Приложения № 1 к Аукционной документации: п. 37 Трап ГОСТ 1811-97, ГОСТ 1412-85. В соответствии с п. 4.4.1 Гост 1811-97 «На наружной поверхности трапа должны быть указаны: - товарный знак предприятия-изготовителя или его наименование», п. 43 Унитаз керамический, унитаз соответствует ГОСТ 30493-96, ГОСТ 15167-93 в соответствие с п. 5.3.1 «На каждом изделии должен быть нанесен товарный знак предприятия-изготовителя и сорт изделия».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 66 установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 13 Части 2 «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника на выполнение работ или оказание услуг, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе установлено, что качественные характеристики (потребительские свойства) товаров, предлагаемых Участником закупки к использованию, по своим конкретным, диапазонным показателям должны соответствовать значениям, установленным в проектно-технической документации об аукционе, НПБ, ГОСТ, СаНПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ со всеми рекомендованными, справочными  и  иными приложениями к НПБ, ГОСТ, СаНПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ с учетом требованиям заказчика  к качественным характеристикам (потребительским свойствам товара) установленных в Форме 1.3.2. документации об аукционе.

Заказчиком в Приложении № 1 к документации об электронном аукционе установлены функциональные, технические и качественные характеристики товаров, используемых при выполнении работ, в том числе по поз. № 37, 43:

Комиссией УФАС России по Свердловской области установлено, что участник закупки ООО «Наво-Строй» представил в первой части заявки по показателям «Трап ГОСТ 1811-97, ГОСТ 1412-85» и «Унитаз керамический» характеристики, в том числе, «товарный знак отсутствует».

Вместе с тем, согласно п. 4.4.1 ГОСТ 1811-97 «Трапы для систем канализации зданий. Технические условия» установлено, что на наружной поверхности трапа должны быть указаны, в том числе, товарный знак предприятия-изготовителя или его наименование.

Аналогичное условие содержит п. 5.3.1 ГОСТ 15167-93 «Изделия санитарные керамические. Общие технические условия» – на каждом изделии должен быть нанесен товарный знак предприятия-изготовителя и сорт изделия.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что заявка ООО «Наво-строй» не содержит указания на товарный знак, предлагаемых к использованию в рамках выполняемых работ товаров по поз. № 37, 43 Приложения № 1 к аукционной документации.

Таким образом, заявка ООО «Наво-Строй» по поз. № 37, 43 не соответствует требованиям аукционной документации, так как согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе качественные характеристики (потребительские свойства) товаров, предлагаемых участником закупки к использованию, по своим конкретным, диапазонным показателям должны соответствовать значениям, установленным в проектно-технической документации об аукционе, НПБ, ГОСТ, СаНПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ со всеми рекомендованными, справочными  и  иными приложениями к НПБ, ГОСТ, СаНПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ с учетом требованиям заказчика  к качественным характеристикам (потребительским свойствам товара).

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе Единой комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО «Наво-Строй» по основанию, указанному в протоколе № 0162300005317000172-1 от 31.10.2017 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО «Наво-Строй» признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика по капитальному ремонту», уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика по капитальному ремонту», уполномоченному органу в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.