ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Кировской области

610020 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31 «13» ноября 2017 г.№485/03-17-3

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского У ФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок Кировского У ФАС России;

Членов комиссии:

Беликовой Н.В. - ведущего специалиста-эксперта ОКЗ Кировского УФАС России;

Барановой М.Е. - специалиста 1 разряда ОКЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

Лекомцева С.В. - представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,

Дементьевой О.И. - представителя ООО «Теплоэнергетик», по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Теплоэнергетик»,

УСТАНОВИЛА:

03.11.2017      года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Теплоэнергетик» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене водогрейных котлов (номер извещения 0340200003317007575). Заказчик - Муниципальное казенное учреждение Администрация Лебяжского района Кировской области.

Заявитель сообщает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения необоснованно отклонила первую часть заявки на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) за неуказание конкретных показателей предлагаемого товара по позиции 2 (количество комплектов эксплуатационной документации на комплектующие изделия). Кроме того, Заявитель указывает, что количество комплектов эксплуатационной документации к характеристикам товара не относится.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 13.11.2017 года. Заказчиком направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Уполномоченное учреждение представило запрашиваемые документы и письменные пояснения, согласно которым при рассмотрении заявки ООО «Теплоэнергетик» аукционная комиссия установила, что по позиции 2 Приложения к Аукционному заданию «Котел КВр-0,15» в характеристиках товара не указан конкретный показатель - количество комплектов эксплуатационной документации на комплектующие изделия, что является нарушением п.1 4.4 ст.67 Закона о контрактной системе и заявка Заявителя по данным основаниям подлежала отклонению. Считает жалобу Заявителя необоснованной.

Из письменных пояснений Заказчика установлено, что при формировании технического задания Заказчиком не были нарушены положения статьи 33 Закона о контрактной системе. В эксплуатационном документе отражены сведения, удостоверяющие гарантированные изготовителем значения основных параметров и характеристик изделия, условия по его эксплуатации, что отражает его эксплуатационные характеристики.

Заслушав пояснения Заявителя, Уполномоченного Учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

16.10.2017 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене водогрейных котлов (номер извещения 0340200003317007575). Заказчик - Муниципальное казенное учреждение Администрация Лебяжского района Кировской области. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 062 363, 00 рублей. Дата и время окончания подачи заявок - 27.10.2017 в 9-00.

Согласно Приложению к Аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ...» Заказчику по позиции 2 «Котел КВр-0,15» требуется:

2. Комплектность поставки котла:

-                     Котел КВр (блок котла, ручная топка), не менее - 1 шт.;

-                     Комплект контрольно-измерительных приборов (термометры, манометры), не менее - 1 комплекта;

-                     Комплект запорной арматуры по воде в пределах котлоагрегата (краны шаровые), не менее - 1 комплекта;

-                     Эксплуатационная документация на котел, не менее - 1 комплекта;

-                     Эксплуатационная документация на комплектующие изделия, не менее - 1 комплекта.

Заявитель указал в своей заявке следующее значение:

2. Комплектность поставки котла:

-                     Котел КВр (блок котла, ручная топка) - 1 шт.;

-                     Комплект контрольно-измерительных приборов (термометры, манометры) - 1 комплект;

-                     Комплект запорной арматуры по воде в пределах котлоагрегата (краны шаровые) - 1 комплект;

-                     Эксплуатационная документация на котел - 1 комплект;

-                     Эксплуатационная документация на комплектующие изделия, не менее - 1 комплекта.

Согласно подп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на

участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок научастие вэлектронномаукционе от

01.11.2017         № 0340200003317007575-1 аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отклонила заявку Заявителя на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе за несоответствие п.8.1 Информационной карты документации об аукционе, а именно: «не указаны конкретные показатели предлагаемого              товара по              позиции 2 (количество              комплектов

эксплуатационной документации на комплектующие изделия)».

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в              электронном              аукционе,              содержащие              информацию,

предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в              электронном              аукционе,              содержащих              информацию,

предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                       непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                       несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п. 1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме (далее - Инструкция), в случае применения Заказчиком в Технической части (Аукционном задании) слов «не менее» - участником представляется значение равное или превышающее указанное.

Исходя из п. 1.4 Инструкции и Приложения к Аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ...», Участником должно быть предложено конкретное значение количества комплектов документации по позиции 2. Таким образом, заявка подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. В действиях комиссии Уполномоченного учреждения отсутствуют нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя о том, что требование о количестве комплектов эксплуатационной документации, указанной в позиции 2 Приложения к Аукционному заданию аукционной документации, не относится к характеристикам товара и указанно в нарушение п. 1 ч.1 ст.ЗЗ Закона о контрактной системе, комиссией Кировского УФАС России оставлен без рассмотрения, так как заявлен с нарушением срока, установленного ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.                  Признать необоснованной жалобу ООО «Теплоэнергетик» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене водогрейных котлов (номер извещения 0340200003317007575).

2.                  Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обэ/саловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам.председатель комиссии

Члены комиссии