Межрегиональный филиал федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности казначейства России" в г. Екатеринбурге

620142, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Фурманова, д.34

ООО «Прогресс»

614513, г. Пермь, Ш. Космонавтов, 312а

РЕШЕНИЕ

по жалобе 1705-З

г. Екатеринбург                                                                                                13.11.2017г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту – Комиссия):

при участии представителей:

– заказчика в лице  Межрегионального филиала федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности казначейства России" в г. Екатеринбурге –

–заявителя ­в лице ООО «Прогресс» -

рассмотрев жалобу ООО «Прогресс» (614513, г. Пермь, Ш. Космонавтов, 312а) о нарушении заказчиком в лице Межрегионального филиала федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности казначейства России" в г. Екатеринбург (620142, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Фурманова, д.34), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по утилизации информационно-коммуникационного оборудования для нужд УФК по Кировской области (извещение № 0862100005117001392) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Прогресс» (вх. № 01-20056 от 07.11.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Межрегионального филиала федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности казначейства России" в г. Екатеринбурге, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по утилизации информационно-коммуникационного оборудования для нужд УФК по Кировской области (извещение № 0862100005117001392) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал на нарушение Закона о контрактной системе в части требований к участнику закупки, положений проекта контракта. Просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

30 октября 2017 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок  № 0862100005117001392 на оказание услуг по утилизации информационно-коммуникационного оборудования для нужд УФК по Кировской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 60 873 ,12  рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

В соответствии ч. 3 ст. 36 Закона о контрактной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте, запрос котировок на оказание услуг по утилизации информационно-коммуникационного оборудования для нужд УФК по Кировской области (извещение № 0862100005117001392) отменен 13.11.2017г. (при этом дата и время окончания подачи котировочных заявок - 20.11.2017 10:00).

Таким образом, Заказчиком на официальном сайте размещено Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.11.2017 №ИО1 не позднее срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе.

Частью 1 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе) установлено, что любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Таким образом, на момент рассмотрения жалоба не отвечает требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе, так как документация о закупке, обжалуемые положения, не может повлиять на права и законные интересы заявителя, и результат закупки №0862100005117001392 (определение исполнителя услуг) не будет достигнут в силу ее отмены заказчиком самостоятельно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО «Прогресс» признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.