РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/116-2017

15.11.2017г.                                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя заказчика K (дов. №13/11/01 от 13.11.2017), с участием представителей заявителя N (дов. №08/2416 от 14.11.2017) , N (дов. №08/2416 от 14.11.2017), с участием представителя ООО «Арбуз» N (дов. от 31.10.2017), рассмотрела жалобу ООО «Вега» на действия комиссии при проведении открытого конкурса «Выполнение комплекса работ по созданию автономных пунктов доступа мобильной и экстренной связи на автомобильных дорогах Магаданской области» (реестровый номер 0347200004217000087).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на нарушения членами  комиссии порядка оценки заявок.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 25.09.2017 заказчиком – Областным государственным казенным учреждением «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» в единой информационной системе (далее ЕИС) было размещено извещение о проведении открытого конкурса «Выполнение комплекса работ по созданию автономных пунктов доступа мобильной и экстренной связи на автомобильных дорогах Магаданской области» (реестровый номер 0347200004217000087). Начальная (максимальная) цена контракта 46 488 468,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок и вскрытия конвертов– 26.10.2017 г. 09:00; дата  рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (по местному времени) – 03.11.2017г.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе №0347200004217000087-2 от 03.11.2017г., на участие в открытом конкурсе было подано 2 заявки: ООО «Вега» и ООО «Арбуз», которым присвоены порядковые номера 1,2. Победителем открытого конкурса «Выполнение комплекса работ по созданию автономных пунктов доступа мобильной и экстренной связи на автомобильных дорогах Магаданской области» признана  заявка ООО «Арбуз».

2. Рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется Единой комиссией в соответствии с Законом о контрактной системе и Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1085 (далее - Правила).

 В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:  

- цена контракта;

- расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Конкурсной документацией установлены критерии:

- цена контракта;

- расходы на эксплуатацию и ремонт объектов, использование результатов работ;

- качественные, функциональные характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Данный критерий состоит из двух подкритериев: обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;  квалификация трудовых ресурсов, предлагаемых для выполнения работ.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе №0347200004217000087-2 от 03.11.2017г., заявки участников были оценены следующим образом:

Нарушений порядка оценки заявок, установленных Законом о контрактной системе и Правилами, не выявлено.

3.               В соответствии с ч.6 ст. 106 Закона о контрактной системе, п.3.33 Административного регламента рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений, то есть рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки качественных функциональных и экологически характеристик объекта закупки, а так же квалификаций участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

       1. Признать жалобу ООО «Вега» на действия комиссии при проведении открытого конкурса «Выполнение комплекса работ по созданию автономных пунктов доступа мобильной и экстренной связи на автомобильных дорогах Магаданской области» (реестровый номер 0347200004217000087) необоснованной.

       2. Рассмотрение довода жалобы в отношении результатов оценки заявок не проводится на основании ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе, п.3.33 Административного регламента.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.