Заявитель:

ООО «Перспектива»

443099, Самарская область,

г. Самара, ул. Куйбышева, 79, 64

Тел.: 8 987 891 48 00

Pers-tender@mail.ru

Заказчик:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Сахалинский техникум сервиса»

693007, Сахалинская область,

г. Южно-Сахалинск,

ул. Комсомольская, 212

Тел./факс: 8 (4242) 75-12-83

proflicey2_zakupki@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 345/17 о нарушении законодательства о закупках

14 ноября 2017 года                                               г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Тихенького О.Л. – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов комиссии:

Казанов Н.А. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Дубровиной С.А. – специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в присутствии сторон:

от заявителя – не явился, извещен;

от заказчика – Сагайдак Н.А., доверенность от 14.11.2017
№ 00000000103; – Раздобреева Д.В., генерального директора действовавшего на основании распоряжения от 21.03.2012 № 86-РА,

рассмотрев жалобу ООО «Перспектива» на положения документации, утвержденной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Сахалинский техникум сервиса» при проведении запроса предложений по объекту: «Обустройство фундамента под межрегиональный центр компетенций (МЦК)» (извещение
№ 0361100009617000031),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Перспектива» (далее – Заявитель, Общество) на положения документации, утвержденной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Сахалинский техникум сервиса» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений по объекту: «Обустройство фундамента под межрегиональный центр компетенций (МЦК)» (извещение № 0361100009617000031).

По мнению заявителя, Заказчиком нарушены нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при размещении извещения о проведении запроса предложений и утверждении документации, а именно, заказчик не устанавливает перечень работ предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570, а также не предусмотрена ответственность.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, явкой своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу извещен надлежащим образом.

Представители заказчика на заедание Комиссии представили запрашиваемые документы, а также письменные возражения на жалобу согласно которым считают, что данная закупка не является объектом строительства и реконструкции объектов капитального строительства, на которые распространяется действие Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570, в связи с чем просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, заслушав представителей заказчика, рассмотрев представленные материалы, информацию, размещенную заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок, осуществив в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, приходит к следующим выводам.

01.11.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса предложений по факту определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по объекту: «Обустройство фундамента под межрегиональный центр компетенций (МЦК)» (извещение
№ 0361100009617000031).

Начальная (максимальная) цена контракта – 11 298 920 руб. 00 коп.

Дата и время окончание срока подачи заявок – 09.11.2017 в 10 часов
00 минут.

По окончанию срока подачи заявок подана одна заявка.

Согласно части 1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе Контракт, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, должен содержать условие, согласно которому с даты приемки результатов выполнения проектных и (или) изыскательских работ исключительные права на результаты выполненных проектных и (или) изыскательских работ принадлежат Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик.

Из части 2 вышеуказанной нормы следует, что Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Частью 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление) установлено что:

а) возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке;

б) конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять:

не менее 15 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта – со дня вступления в силу настоящего постановления и до 01.07.2018;

не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта – с 01.07.2018;

в) порядок определения размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, устанавливается Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063».

Как установлено Комиссией пунктом 6 «Устройство фундаментов и оснований» включен в перечень видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательства по государственному и (или) муниципальному контракту в Постановлении.

Однако, изучив документацию закупки, Комиссия установила, что такое требование Заказчиком не установлено, в связи с чем жалоба Общества признается обоснованной, а заказчик нарушившим положения пункта 2 части 110.2 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссией принято решение обязательное для исполнения предписание не выдавать, в виду того, что такие нарушения не привели к ограничению участников.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Перспектива» на положения документации, утвержденной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Сахалинский техникум сервиса» при проведении запроса предложений по объекту: «Обустройство фундамента под межрегиональный центр компетенций (МЦК)» (извещение
№ 0361100009617000031) – обоснованной.

2. Признать Заказчика – Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Сахалинский техникум сервиса» нарушившим требования части 2 статьи 110.2 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Обязательное для исполнения предписании не выдавать.

4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по Сахалинской области для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц допустивших нарушения, указанные в пунктах 2 настоящего Решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.

Председатель Комиссии    О.Л. Тихенький

Члены Комиссии        Н.А. Казанов

      С.А. Дубровина