Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю 10.11.17
Заявитель: ООО «Размах ГП»
Заказчик: ДЕПАРТАМЕНТ ПО ВОПРОСАМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯЛТЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Жалоба призана обоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 20170019274006133

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru

1.                  Заказчик:

14.11.2017 № 06/13078 На № 175-07/17 от 03.11.2017

Департамент по вопросам жилищно­коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым 298612, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дзержинского, 4

2.                   Заявитель:

ООО «Размах ГП»

192283, г. Санкт-Петербург,

Шипкинский пер., д. 3, лит. А, пом. 18-Н

3.                    Оператор электронной площадки:

ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»

420021, г. Казань, ул. Московская, 55

Решение по делу №06/4224-17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

13.11.2017                                                                                                                                                                                                                                 г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России М. С. Муравьёва,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой; члена Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России О. А. Шалимовой, —

при участии представителей интересов Заказчика В. Ю. Голуб (по доверенности), О. С. Шульга (по доверенности),

представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, —

рассмотрев жалобу Заявителя от 03.11.2017 №175-07/17 (вх. №4817/09 от

07.11.2017)          на действия Заказчика при проведении электронного аукциона « Выполнение работ (оказание услуг) по сносу (демонтажу) незаконных строений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по ул. Толстого-Нагорная 6/2» (номер извещения 0175300020917000007) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, давшего ответ на запрос разъяснений не в полном объеме, изменяющий суть документации об Аукционе.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 07.11.2017 №06/12667, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

-                 извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте — 19.10.2017;

-                 способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

-                 начальная (максимальная) цена контракта - 5 325 000,00 рублей;

-                 дата и время окончания подачи заявок: 06.11.2017 10:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 09.11.2017, дата проведения Аукциона: 13.11.2017;

-                 на участие в Аукционе подано 3 заявки, их них по результатам рассмотрения первых частей заявок участников 1 заявка признана не соответствующей требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе;

- при проведении Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 19,5%.

1.      В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчик предоставил ответ на запрос разъяснений не в полном объеме, изменяющий суть документации об Аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе определено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о порядке, датах начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В силу части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Согласно информации с официального сайта Заказчику поступило 4 запроса о даче разъяснений положений документации об Аукционе:

1.          Разъяснение положений документации об электронном аукционе от

31.10.2017       № РД1- 31.10.2017 17:23:

Разъяснение положений документации к электронному аукциону

Выполнение работ (оказание услуг) по сносу (демонтажу) незаконных строений на территории муниципального образования городской округ Ялта

Республики Крым по ул. Толстого-Нагорная 6/2 (№0175300020917000007)

Вопрос:

Уважаемый заказчик!

1.     Просим уточнить по п. 47. Какому ГОСТ должен все-таки соответствовать товар? ГОСТ 8188-87 называется «Угли каменные и антрацит Донецкого бассейна для бытовых нужд населения. Технические условия». Производство растворителя регламентируется другими ГОСТами. Просим внести изменения в документацию и указать корректный ГОСТ.

2. П. 52 Щебень

Требуемый параметр

Требуемое значение

Комментарий

Марка по истираемости

Должна быть И3-И4

Согласно инструкции при использовании символа «тире» участник должен указать конкретное значение, не включая крайние. В соответствии с таблицей 6 ГОСТ 8267-93 существуют следующие марки - И1, И2, И3, И4.

В соответствии с инструкцией участник не может выбрать ни И3, ни И4. Другие возможные марки (И1 и И2) находятся вне этого диапазона.

Таким образом, требование заказчика противоречит нормативной документации и вводит участника в заблуждение.

Просим разъяснить требование и внести изменения в документацию.

 

Ответ:

Уважаемый участник размещения заказа, внимательно изучив Ваш запрос на разъяснение положения аукционной документации, сообщаем:

1.        При рассмотрении первых частей заявок требования о соответствии указанному ГОСТ комиссией учитываться не будут.

2.        При рассмотрении заявок требования к данному показателю комиссией учитываться не будут. Участник размещения заказа может указать любой из указанных значений параметра.

...» (цитата).

2.        Разъяснение положений документации об электронном аукционе от

31.10.2017        № РД2- 31.10.2017 17:41:

Разъяснение положений документации к электронному аукциону

Выполнение работ (оказание услуг) по сносу (демонтажу) незаконных строений на территории муниципального образования городской округ Ялта

Республики Крым по ул. Толстого-Нагорная 6/2 (№в0175300020917000007)

Вопрос:

Вопрос 1:

Просим предоставить технические паспорта зданий и поэтажные планы, с указанием материалов конструкций, для расчета объемов демонтируемых конструкций.

Вопрос 2:

В инструкции указано «в случае, если характеристика является функциональной - требуется указать диапазон значений». Данный термин заказчиком в инструкции не определен, не конкретен и, на наш взгляд, имеет оценочное значение, следовательно, может быть трактован неоднозначно.

Что имеет в виду заказчик под понятием «функциональная характеристика»? Просим конкретно указать параметры, которые заказчик относит к функциональным.

Вопрос 3:

П. 3 Щебень


Требуемый параметр

Требуемое значение

Комментарий

Марка по истираемости

Должна быть И3-И4

Согласно инструкции при использовании символа «тире» участник должен указать конкретное значение, не включая крайние. В соответствии с таблицей 6 ГОСТ 8267-93 существуют следующие марки - И1, И2, И3, И4.

В соответствии с инструкцией участник не может выбрать ни И3, ни И4. Другие возможные марки (И1 и И2) находятся вне этого диапазона.

Таким образом, требование заказчика противоречит нормативной документации и вводит участника в заблуждение.

Просим разъяснить требование и внести изменения в документацию.

 

Вопрос 4:

П. 3 Щебень

Требуются параметры, который не характеризуют щебень: «Условная вязкость эмали по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при (20±0,5)°С», «Теоретический расход краски», «Разбавитель», «Коэффициент яркости», «Степень перетира», «Плотность свеженанесенного материала», «Адгезия к стеклу, при 20 оС», «Истираемость», «Эластичность пленки».

Просим внести изменения в документацию и установить корректные требования.

Вопрос 5: П. 5 Бруски


Требуемый параметр

Требуемое

значение

Комментарий

Толщина (номинальная)

50-60 мм

В п. 1.2. ГОСТ 8486-86 указано «номинальные размеры пиломатериалов и предельные отклонения от номинальных размеров - по ГОСТ 24454».

Согласно инструкции при использовании символа «тире» участник

 

должен указать конкретное значение, не включая крайние.

Согласно таблице в п. 2 ГОСТ 24454 номинальная толщина может быть 16,19,22,25,32,40,44,50,60,75 и т.д. В соответствии с инструкцией участник не может выбрать ни 50, ни 60. А другие возможные толщины находятся вне установленного диапазона.

Таким образом, требование заказчика противоречит нормативной документации и вводит участника в заблуждение.

Просим разъяснить требование и внести изменения в документацию.

Вопрос 6:

Просим уточнить, нет ли опечатки в п. 13: несколько раз повторяются требуемые параметры «категория семян (указать для каждой культуры)», «обозначение категории семян», «тимофеевка луговая, содержание», «овсяница, содержание».

Если это не опечатка просим пояснить порядок заполнения.

Вопрос 7:

П. 29 Краски


Требуемый параметр

Требуемое значение

Комментарий

Марка

МА-15 (сурик, железный; мумия; охра)

Правильно ли понимает участник, что на значения, указанные в скобках распространяется пункт инструкции, что «в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием союза «или», символа «точка с запятой» или при сопровождении символом «/» - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ»?

Если нет, просим разъяснить порядок заполнения.

О значениях, указанных в скобках, в инструкции ничего не сказано.

 

Вопрос 8:

Просим разъяснить, как следует предоставлять сведения в заявке, если слова «не менее», «не более», «более», «менее», «или», «/», «±» и пр. указаны в наименовании требуемого параметра?

А именно (просим разъяснить по каждому случаю):

П.10 Грунтовка

-                   условная вязкость при температуре (20,0±0,5)0 С по вискозиметру ВЗ-4

-                   время высыхания до степени 3, при 105 (±5) 0 С

-                   время высыхания до степени 3, при 20 (±2) 0 С

-                   стойкость к статическому воздействию минерального масла при 20 (±2) 0 С П. 25 Лента уплотнительная

-                   плотность не менее;

-                   коэффициент теплопроводности не более;

-                   удлинение при разрыве не менее продольное/поперечное;

П. 29 Краски

-                   условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0±0,5)0 С

Вопрос 9: с 35 по 53 пункты не указаны единицы измерения требуемых параметров. Просим внести изменения.

Вопрос 10: В п. 35 установлено требование соответствие ГОСТу 8240-97, который не регламентирует производство требуемого товара «проволока», а также не содержит норм производства по требуемым параметрам. Просим внести изменения.

Вопрос 11:

П. 36 Ксилол нефтяной


Требуемый параметр

Требуемое значение

Комментарий

Концентрационные пределы воспламенения паров ксилола в смеси с воздухом по объему (требуется нижний и верхний предел)

1-6

Согласно инструкции при использовании символа «тире» участник должен указать конкретное значение, не включая крайние.

Согласно п. 2.2 ГОСТ 9410-78 нижний предел - 1%, верхний - 6%. Однако по инструкции участник не может указать крайние значения. Таким образом, требование заказчика противоречит нормативной документации и вводит участника в заблуждение.

Просим разъяснить требование и внести изменения в документацию.

 

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 65 Закона о контрактной системе «любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе».

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленных документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Следовательно, Законом о контрактной системе не установлено право аукционной комиссии на рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе на основании разъяснений положений документации о закупке, а не на основании документации о закупке.

Согласно части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Данная позиция отражена также в решениях УФАС по Санкт-Петербургу от 18.07.2016 по делу №44-2778/16, от 20.04.2017 по делу №44­1425/17, в решении УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 19.09.2017 г. по делу №06/3474-17.

Таким образом, просим внести изменения в документацию (а не просто дать разъяснения) в части ответов, которые изменяют суть документации о закупке.

Ответ:

Уважаемый участник размещения заказа, внимательно изучив Ваш запрос на разъяснение положений аукционной документации, сообщаем.

1.        Полный объем необходимых для расчета затрат данных представлен в Приложении 3.1. «Опись работ», являющимся неотъемлемой частью аукционной документации.

2.        Функциональные характеристики - характеристики отражающие эксплуатационные и эргономические свойства, в том числе и изменяющиеся в периоде времени (например, температура и пр.)

3.        При рассмотрении заявок требования к данному показателю комиссией учитываться не будут. Участник размещения заказа может указать любой из указанных значений параметра.

4.       При рассмотрении заявок требования к данным показателям комиссией учитываться не будут.

5.       При рассмотрении заявок требования к данному показателю комиссией учитываться не будут. Участник размещения заказа может указать любой из указанных значений параметра.

6.        Опечатка отсутствует. Участнику размещения заказа необходимо заполнить первую часть заявки, в соответствии с требованиями Заказчика, положениями Инструкции по заполнению первой части заявки, а также необходимой нормативно-технической документацией.

7.        Участнику размещения заказа необходимо заполнить первую часть заявки, в соответствии с требованиями Заказчика, положениями Инструкции по заполнению первой части заявки, а также необходимой нормативно-технической документацией.

8.        Участнику размещения заказа необходимо заполнить первую часть заявки, в соответствии с требованиями Заказчика, положениями Инструкции по заполнению первой части заявки, а также необходимой нормативно-технической документацией.

9.        Участнику размещения заказа необходимо заполнить первую часть заявки, в соответствии с требованиями Заказчика, положениями Инструкции по заполнению первой части заявки, а также необходимой нормативно-технической документацией. Единицы измерения соответствуют нормативно-технической документации.

10.      При рассмотрении заявок требования к данному товару учитываться не будут.

11.      При рассмотрении заявок требования к данному показателю комиссией учитываться не будут. Участник размещения заказа может указать любой из указанных значений параметра

...» (цитата).

3.             Разъяснение положений документации об электронном аукционе от

03.11.2017         №РД3- 03.11.2017 10:23:

Разъяснение положений документации к электронному аукциону

Выполнение работ (оказание услуг) по сносу (демонтажу) незаконных строений на территории муниципального образования городской округ Ялта

Республики Крым по ул. Толстого-Нагорная 6/2 (№0175300020917000007)

Вопрос:

Просим разъяснить, следует ли оставлять в неизменном виде наименование требуемого параметра, если в них используются слова/знаки «или», «/», «±» и пр. ?

В частности:

П.10 Грунтовка

-                       условная вязкость при температуре (20,0±0,5)0 С по вискозиметру ВЗ-4

-                       время высыхания до степени 3, при 105 (±5) 0 С

-                       время высыхания до степени 3, при 20 (±2) 0 С

-                       стойкость к статическому воздействию минерального масла при 20 (±2) 0 С П. 25 Лента уплотнительная

-                       удлинение при разрыве не менее продольное/поперечное;

П. 29 Краски

-                       условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0±0,5)0 С

Просим заказчика разъяснить вопрос, а не ссылатьсяна              положенияинструкции. Участник              внимательноизучил              положения              инструкции, и из них

неясно, как должен заполнить свою заявку Участник вподобных случаях.              В противном случае,мы будем подаватьжалобу в ФАС.

В нормативной документации наименования требуемых параметров указаны с использованием этих слов/знаков.

Ответ:

Уважаемый участник размещения заказа, внимательно изучив Ваш запрос на разъяснение положений аукционной документации,

сообщаем:

Содержание столбца «Требуемый параметр» остается без изменений.

...» (цитата).

4.             Разъяснение положений документации об электронном аукционе от

03.11.2017         №РД4- 03.11.2017 10:25:

Разъяснение положений документации к электронному аукциону

Выполнение работ (оказание услуг) по сносу (демонтажу) незаконных строений на территории муниципального образования городской округ Ялта

Республики Крым по ул. Толстого-Нагорная 6/2 (№0175300020917000007)

Вопрос:

04 ноября в России отмечают государственный праздник - День Народного Единства. Это официальный нерабочий праздничный день (ст. 112 Трудового кодекса РФ). В 2017 году он выпадает на субботу. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 Трудового кодекса РФ). В связи с этим 06 ноября (понедельник) также нерабочий день.

Дата окончания подачи заявок аукциона в электронной форме 0175300020917000007 назначена на нерабочий день 06.11.2017г в 10:00 час. Согласно статьи 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом нарушается право нашей организации в сроках подачи заявки, так как наша организация 06.11.2017г. не работает.

В связи с вышеизложенным просим внести изменения в аукционную документацию с изменением срока подачи заявок и проведения аукциона. В

случае отказа оставляем за собой право подать жалобу в ФАС.

Ответ:

Уважаемый участник размещения заказа, внимательно изучив Ваш запрос на разъяснение положений аукционной документации, сообщаем.

Часть 3 ст. 63 Федерального Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ устанавливает сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе.

В Документации к электронному аукциону установлены сроки подачи заявок в строгом соответствии с частью 3 ст. 63 Федерального Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

...» (цитата).

Комиссия, изучив документацию об Аукционе, запросы о даче разъяснений положений документации об Аукционе и ответы Заказчика, опубликованные на официальном сайте, заслушав представителей Заказчика, приходит к выводу, что Заказчиком предоставлены разъяснения с соблюдением требований статьи 65 Закона о контрактной системе при предоставлении разъяснений положений документации об Аукционе.

Вместе с тем, Комиссия, изучив техническое задание документации об Аукционе, разъяснения положений документации об Аукционе от 31.10.2017 № РД2, приходит к выводу, что указанным разъяснением документации об Аукционе Заказчиком изменена суть документации об Аукционе, что нарушает часть 5 статьи 65 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.    В результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия установила:

2.1.      Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением №1 и №2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99.

В силу пункта 2 Приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99 к участникам закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей устанавливается дополнительное требование о наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Согласно примечанию требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных:

работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства;

работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки).

Также пунктом 2 Приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99 установлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.

Комиссией установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона указан код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД) 43.11.10.000 «Работы по сносу зданий и сооружений», при этом начальная (максимальная) цена контракта не превышает 10 000 000 рублей и составляет 5 325 000,00 рублей, в связи с чем проведение Аукциона не относится к случаю, предусмотренному в пункте 2 приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика установившего в документации об Аукционе группу работ (работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства), наличие контракта на выполнение которых требуется для подтверждения участниками закупок соответствия требованиям пункта 2 Приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99, нарушают требования части 2, 4 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, пункт 2 приложения 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2.     В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. При этом согласно требованиям части 6 статьи 65, части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта, за исключением необходимости включения в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе, цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом частями 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063» (далее -Правила от 30.08.2017 №1042).

Таким образом, учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в документацию о проведении закупок, размер неустойки (штрафа, пени) подлежит включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации о закупке.

На основании изложенного, надлежащим исполнением обязанности заказчика по установлению размеров неустойки является включение в проект контракта:

«2. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном пунктами 3 - 9 настоящих Правил, в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

3.          За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

4.             За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

5.             За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

6.             За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

7.             За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ.

8.             В случае если в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

9.             За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

10.        Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).»

При этом включение в проект контракта ссылки на Правила №1042 вместо установления вышеуказанных размеров штрафа, пени не является надлежащим исполнением обязанности заказчика по установлению размеров неустойки.

В разделе 7 «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН И ГАРАНТИЙНЫЕ КАЧЕСТВА» проекта контракта Заказчик указал следующие сведения о размерах штрафов, пени за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту: «...

7.1.           Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующи м законодательством.

7.2.           В случае, если выявленные нарушения, недостатки в выполненных работах, не устранены в срок, предусмотренный разделом 5 настоящего контракта, либо, если выявленные недостатки в выполненных работах являются существенными или неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего муниципального контракта и потребовать возмещения убытков.

7.3. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

7.4.           За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке :

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

7.5.           За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

7.6.           Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

7.7.           Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

7.8.           Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

7.9.           Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

7.10.         Штрафные санкции уплачиваются Подрядчиком посредством перечисления взыскиваемых сумм в порядке и в сроки, указанные в претензии Заказчика с предоставлением Заказчику соответствующего подтверждения (копии платежного поручения) об уплате штрафных санкций в 2-дневный срок с момента оплаты Подрядчиком штрафных санкций.

7.11.         Подрядчик обязан по требованию Заказчика и в установленные Контрактом сроки безвозмездно устранять недостатки выполненных (выполняемых) работ.

7.12.                       В случае привлечения Заказчика к административной ответственности и назначения административного наказания в виде штрафа, за несоблюдение в ходе выполнения работ правил и норм охраны труда и техники безопасности, противопожарной безопасности, охраны окружающей среды, Подрядчик возмещает в полном объеме штрафы и прочие убытки, возникшие в этой связи у Заказчика.

7.13.                       При необеспечении надлежащей охраны материалов, оборудования, техники и иного имущества на территории производства работ от начала работ до их окончания и приемки Заказчиком объекта работ, Подрядчик возмещает утраченные материалы или убытки, причиненные недобросовестным хранением материалов и оборудования на объекте, за свой счет.

7.14.                       Уплата неустойки и возмещение убытков, связанных с ненадлежащим исполнением Сторонами своих обязательств по настоящему контракту, не освобождают нарушившую условия контракта Сторону от исполнения взятых на себя обязательств.

7.15.                       Подрядчик несет ответственность за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного срока, течение которого начинается с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей и неправильной эксплуатации объекта.

При обнаружении дефектов Заказчик должен письменно известить об этом Подрядчика. Подрядчик направляет своего представителя в течение 2-х дней с даты получения извещения, а в случае выявления дефектов, ведущих к нарушению безопасности эксплуатации объекта и (или) убыткам- немедленно. Представители сторон составляют акт, фиксирующий дефекты, и согласовывают порядок и сроки их устранения. При отказе Подрядчика от составления и (или) подписания акта обнаруженных дефектов, Заказчик составляет односторонний акт, для чего в том числе имеет право привлечения независимых экспертов. Все расходы по оплате услуг экспертов при установлении наступления гарантийного случая несет Подрядчик.

Если подрядчик не обеспечивает устранение дефектов в установленные сроки, Заказчик вправе устранить выявленные дефекты собственными силами с последующим взысканием расходов с Подрядчика в соответствии и соблюдением требований законодательства РФ, или привлечь для выполнения этих работ другую организацию за счет Подрядчика.

7.16.      Подрядчик несет всю ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, связанных с необеспечением безопасности дорожного движения в местах производства работ, а также всю ответственность за причинение вреда физическим и юридическим лицам, если вред был причинен подрядчиком при проведении работ в рамках настоящего контракта.

...» (цитата).

Таким образом, действия Заказчика, не установившего в проекте контракта документации об Аукционе надлежащие требования о размере штрафа, пени за ненадлежащее исполнение Заказчиком, Подрядчиком обязательств по контракту, нарушают требования частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктов 2-10 Правил от 30.08.2017 № 1042 и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3.     В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. При этом согласно требованиям части 6 статьи 65, части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта, за исключением необходимости включения в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе, цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

При этом частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Заказчик в разделе 10 «ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА» проекта контракта документации об Аукционе предусмотрел право на расторжение контракта только для Заказчика, при этом лишив такого права Поставщика (подрядчика, исполнителя).

Учитывая приведенное, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком не соблюдены требования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при изложении отдельных положений проекта контракта, что нарушает требования частей 1, 14 статьи 34, частей 1, 2 статьи 70, частей 19-24 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.4.      В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать следующую информацию:

- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе предметом контракта является выполнение работ по сносу (демонтажу) незаконных строений, т.е. выполнение работ.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)       описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с

технической документацией на указанные машины и оборудование;

2)     использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлено следующие требования о соответствии товаров, используемых при выполнении

работ: «...

 

УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКОМ ТРЕБОВАНИЯ К МАТЕРИАЛАМ (ТОВАРАМ)

<ЗАПОЛНЯЕТСЯ УЧАСТНИКОМ ЗАКУПКИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ>

 

№ п/п

Наименование

товара

Параметры эквивалентности

Конкретные торговые марки и модели (их словесные обозначения) предлагаемого для поставки товара.

Конкретные показатели предлагаемого товара, соответствующ ие параметрам эквивалентност и.

Страна происхожд ения товара:

(название

страны

происхожд

ения

товара)

Требуемый

параметр

Требуемое

значение

Ед. изм.

1.

Эмульсии дорожные битумные ГОСТ Р 52128­2003

Устойчивость при перемешивании со смесями минеральных материалов пористого зернового

Смешивается/не

смешивается

 

 

 

 

 

 

 

состава

 

 

 

 

 

Содержание вяжущего с эмульгатором

Должно быть 50­70

% по массе

 

 

 

Условная вязкость при 20 °С

Должна быть 10­65

с

 

 

 

Сцепление с минеральными материалами

Должно быть не менее 4

баллов

 

 

 

Глубина проникания иглы при 25 °С применяемого битума

Должна быть 131-300

(0,1

мм)

 

 

 

Температура размягчения по кольцу и шару применяемого битума

Не должна быть ниже 35

°С

 

 

 

Индекс пенетрации применяемого битума

Должен быть от - 1 до +1

 

 

 

 

Вид эмульсии

Должна быть катионная эмульсия

 

 

 

 

2.

Песок ГОСТ 8736-93

 

 

 

 

 

 

Истинная плотность зерен

2,0-2,8

г/см3

 

 

 

Полный остаток на сите диаметром 2,5 мм

10-20

% по массе

 

 

 

Полный остаток на сите с сеткой №063

30-75

% по массе

 

 

 

Полный остаток на сите с сеткой №0315

50-90

% по массе

 

 

 

Полный остаток на сите с сеткой №016

90-100

% по массе

 

 

 

Полный остаток на сите с сеткой №1,25

20-40

% по массе

 

 

 

 

 

 

Содержание глины в комках и пылевидных и глинистых частиц

< 10

% по массе

 

 

 

Генетический тип пород (только для песка из отсевов дробления)

Осадочные;

изверженные

эффузивные;

изверженные

интрузивные;

метаморфически

е

 

 

 

 

Форма зерен песков

Угловатая;

окатанная

 

 

 

 

3.

Щебень ГОСТ 8267-93

 

 

 

 

 

 

Потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии

Должна быть не более 14

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание глины в комках

Не должно быть > 0,2

% по массе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Потеря массы при испытании на истираемость

Должна быть 40-50

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Насыщение в растворе сернокислого натрия - высушивание:

Должно быть не < 3

циклов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии

Должна быть не более 14

%

 

 

 

Содержание зерен слабых пород

Должно быть не более 6

% по массе

 

 

 

Замораживание - оттаивание:

Должно быть не менее 15

циклов

 

 

 

Содержание пылевидных и глинистых частиц

Должно быть не более 2

% по массе

 

 

 

Потеря массы при распаде

Должна быть < 5

%

 

 

 

 

 

 

Условная вязкость эмали по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при (20±0,5)°С

От 90 но не более 130

с

 

 

 

Теоретический расход краски

От 400, но не более 600

г/м2

 

 

 

Разбавитель

Должен быть Р-4

 

 

 

 

Коэффициент

яркости

Не менее 86

%

 

 

 

Степень перетира

40 до 50

мкм

 

 

 

Плотность

свеженанесенного

материала

Не менее 1,6

г/см3

 

 

 

Адгезия к стеклу, при 20 оС

1-2

Усл.

бал

 

 

 

Истираемость

До 3

кг/мкм

 

 

 

Эластичность пленки

До 15 но от 6

мм

 

 

 

4.

Щебень ГОСТ 8267-93

 

 

 

 

 

 

Потери массы при испытании щебня по дробимости

Не более 20

%

 

 

 

потери массы при распаде

Не должны быть >3

%

 

 

 

Показатели морозостойкости щебня при испытании замораживанием и оттаиванием и насыщением в растворе сернокислого натрия и высушиванием:

Не менее 10

цикл

 

 

 

 

 

 

число циклов

 

 

 

 

 

Полные остатки на ситах с диаметром контрольных отверстий 10 мм

До 100 включительно

%

 

 

 

Потеря массы при испытании на определение марки по истираемости

Не более 60

%

 

 

 

Показатели морозостойкости щебня при испытании замораживанием и оттаиванием и насыщением в растворе сернокислого натрия и высушиванием: потери массы при испытании

Не более 5

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание глины в комках и пылевидных и глинистых частиц в щебне

<1,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Бруски ГОСТ 8486-86

 

 

 

 

 

 

Конечная влажность пиломатериала

Менее 30, но не менее 5

%

 

 

 

коэффициент

разбухания

(объемный)

<0,6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ударная вязкость

Не менее 30

кДж/кв.

м.

 

 

 

Класс по стойкости к гниению древесины

Стойкий или среднестойкий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Твердость древесины, шкала Янка

380-1240

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Смесь бетонная, тощего дорожного бетона

 

 

 

 

 

 

Условия

эксплуатации

Должны соответствовать ХС4, вид конструкции неармированные

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Расслаиваемость бетонной смеси по водоотделению и раствороотделению

не более 4

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сопротивление бетона прониканию воздуха mc

>3,1

с/см3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минимальный расход цемента

<170

кг/м3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тип золошлаковой смеси, используемой при изготовлении бетонной смеси

Мелкозернистая

или

среднезернистая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Параметр воздухопроницаемос ти бетона

от 0,03

см3

 

 

 

Вид и тип золы- уноса, используемой при изготовлении бетонной смеси

I или II, кислые или основные

 

 

 

 

Ускоритель твердения для бетонных смесей

Кальцинированн ый или гидратированны й хлористый кальций высшего или первого сорта

 

 

 

 

Модуль крупности песка, используемого при изготовлении бетонной смеси

2,0-3,0

 

 

 

 

Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток песка на сите с размером отверстий 0,63 мм (сетка № 063)

<65

% по массе

 

 

 

 

 

 

Марка бетона по осадке конуса

Не более П3

 

 

 

 

Внешний вид ускорителя твердения бетонных смесей

Чешуйки или порошок или гранулы серого или белого цвета

 

 

 

 

Предел прочности портландцемента при сжатии в возрасте 28 суток

> 29,4

МПа

 

 

 

Массовая доля доменных гранулированных активных минеральных добавок и электротермофосфор ныхшлаков

Не более 5

% по массе

 

 

 

Максимальный размер зерен шлака шлаковой составляющей золошлаковых смесей

Не более 20

мм

 

 

 

Содержание в песке зерен крупностью менее 0,16 мм

Не более 15

% по массе

 

 

 

Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток на сите с размером отверстий 0,315 мм (сетка 0315)

Не менее 65

% по массе

 

 

 

Коэффициент уплотнения бетона

Более 1,10

 

 

 

 

Содержание глины в комках в песке

Не более 0,5

% по массе

 

 

 

Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток на ситах с размером отверстий 2,5 мм

<20

% по массе

 

 

 

 

 

 

Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток на сите с размером отверстий 0,16 мм (сетка № 016)

Не менее 85

% по массе

 

 

 

Водопоглощение

бетона

До 6

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание шлаковой составляющей в золошлаковой смеси

<50

% по массе

 

 

 

Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток на ситах с размером отверстий 1,25 (сетка № 1,25)

>10

% по массе

 

 

 

Массовая доля не растворимого в воде остатка в ускорителе твердения бетонных смесей

Не более 0,5

%

 

 

 

Массовая доля активных минеральных добавок осадочного происхождения (кроме глиежа)

До 5

% по массе

 

 

 

Осадка конуса бетона

От 1

см

 

 

 

Объем вовлеченного воздуха в бетонных смесях

Не менее 4

%

 

 

 

Зерновой состав мелкого заполнителя (песка): полный остаток на сите с размером отверстий 0,14 мм

<95

% по массе

 

 

 

Содержание в песке зерен крупностью свыше 10 мм

Не более 5

% по массе

 

 

 

 

 

 

Предел прочности портландцемента при изгибе в возрасте 28 суток

>45

кгс/см2

 

 

 

Содержание в песке зерен крупностью свыше 5 мм

Не более 15

% по массе

 

 

 

Удельная поверхность золы- уноса

>150

м2/кг

 

 

 

Показатели морозостойкости щебня при испытании замораживанием и оттаиванием и насыщением в растворе сернокислого натрия и высушиванием: число циклов

Не менее 10

цикл

 

 

 

Потери массы при испытании щебня при определении марки по дробимости

Не более 16

%

 

 

 

Потеря массы при испытании на определение марки по истираемости

До 35 включительно

%

 

 

 

Содержание зерен слабых пород, зерен пластинчатой и игловатой формы в щебне

Не должно превышать 35

% по массе

 

 

 

Содержание пылевидных и глинистых частиц и глины в комках в щебне

<1,0

% по массе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.

Эмульсии дорожные битумные ГОСТ Р 52128­2003

Устойчивость при перемешивании со смесями минеральных материалов пористого зернового состава

Смешивается / не смешивается

 

 

 

 

Содержание вяжущего с эмульгатором

Должно быть 40­65

% по массе

 

 

 

 

 

 

Условная вязкость при 20 °С

Должно быть 8-40

с

 

 

 

Сцепление с минеральными материалами

не менее 3

баллов

 

 

 

Остаток на сите с сеткой №014

не более 0,6

% по массе

 

 

 

Устойчивость при транспортировании

Эмульсии не должны распадаться на воду и вяжущее

 

 

 

 

Глубинапроникания иглы при 25 °С

Должна быть 61­130

(0,1 мм)

 

 

 

Температура размягчения по кольцу и шару

Должна быть не ниже +43

°С

 

 

 

Индекс пенетрации

Должен быть от - 1 до +1

°С

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10.

Грунтовка ГОСТ 25129-82

 

 

 

 

 

 

Условная вязкость при температуре 20,0 (±0,5) °С по вискозиметру ВЗ- 4

Должна быть не менее 45

с

 

 

 

Степень разбавления растворителем

Должна быть не более 20

%

 

 

 

Массовая доля нелетучих веществ

Должна быть должна быть не более 60

%

 

 

 

Степень перетира

Должна быть не более 40

мкм

 

 

 

Время высыхания до степени 3, при 105(±5) °С

Должно быть не более 35

мин

 

 

 

Время высыхания до степени 3 при 20(±2) °С

Должно быть не более 24

ч

 

 

 

 

 

 

Твердость пленки по маятниковому прибору М-3

Должна быть не менее 0,35

условны

е

единицы

 

 

 

Эластичность пленки при изгибе

Должна быть не более 1

мм

 

 

 

Прочность пленки при ударе на приборе типа У-1

Должна быть не менее 50

см

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Масса добавленного растворителя, израсходованного для разбавления грунтовки

Должна быть < 5

кг

 

 

 

Стойкость к статическому воздействию минерального масла при 20 (±2) °С

Должна быть не менее 48

ч

 

 

 

Расслаивание

Должно быть не более 5

мл

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23.

Труба ГОСТ 3262-75

 

 

 

 

 

 

Предельные отклонения по условному проходу труб

не должны превышать диапазона конкретных значений с нижним пределом не более минус ноля целых четырех десятых (-0,4) и верхним пределом плюс ноль целых четыре десятых (+0,4)

мм

 

 

 

Кривизна труб на 1 м длины

не должна превышать более 1,2

мм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Масса 1 м трубы

не более 2,91

кг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26.

Растворитель ГОСТ 18188-72

 

 

 

 

 

 

Массовая доля воды

не более 1

%

 

 

 

 

 

 

по Фишеру

 

 

 

 

 

Летучесть по этиловому эфиру

8-12

 

 

 

 

Кислотное число

не более 0,06

мг

КОН/г

 

 

 

Число коагуляции

не менее 50

%

 

 

 

Температура вспышки в закрытом тигле растворителя

не ниже +2

°С

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28.

Технический ацетон ГОСТ 2768-84

 

 

 

 

 

 

Массовая доля воды

0,2-0,8

%

 

 

 

Массовая доля кислот в пересчете на уксусную кислоту

Не более 0,003

%

 

 

 

Устойчивость к окислению марганцовокислым калием

Не менее 45

Мин.

 

 

 

29.

Краски ГОСТ 8292-85 ГОСТ 1003-73 ГОСТ 7931-76 ГОСТ Р 51692­2000

 

 

 

 

 

 

Массовая доля пленкообразующего вещества

Не менее 27

%

 

 

 

Массовая доля летучего вещества

<15

%

 

 

 

Условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0±0,5) °С

80-160

с

 

 

 

степень перетира

Не более 80

мкм

 

 

 

твердость пленки, условные единицы, по маятниковому прибору типа М-3 и типа ТМЛ (маятник Б)

не менее 0,05

ую.

 

 

 

Расход краски на однослойные покрытия (диапазон)

55-240

г/м2

 

 

 

Марка сиккатива

НФ-2, НФ-3, НФ-4, НФ-5

 

 

 

 

Цвет по йодометрической шкале сиккатива

Не темнее 500

J2/100

3

см3

 

 

 

Массовая доля нелетучих веществ в сиккативе

<85

%

 

 

 

 

 

 

Температура вспышки сиккатива

>33

градусо

в

цельсия

 

 

 

Массовая доля суспендированного твердого вещества в сиккативе

<0,1

%

 

 

 

Требования к олифе комбинированной (пленкообразующее вещество):

 

 

 

 

 

Цвет по йодометрической шкале

не темнее 800

мг

I2/100

см3

 

 

 

Отстой по объему

Не более 1

%

 

 

 

Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20 ± 0,5) °С

20-60

с

 

 

 

Кислотное число

Не более 10

мг

КОН/г

 

 

 

Температура вспышки в закрытом тигле

более 30

градусо

в

Цельсия

 

 

 

Массовая доля нелетучих веществ

Не менее 70

%

 

 

 

Требования безопасности к готовому покрытию

Высушенное покрытие не должно оказывать вредного воздействия на человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31.

Грунтовка ГОСТ 25129-82

 

 

 

 

 

 

Условная вязкость при температуре 20,0 (±0,5) °С по вискозиметру ВЗ- 4

Должна быть не менее 45

с

 

 

 

Степень разбавления растворителем

Должна быть не более 20

%

 

 

 

Массовая доля нелетучих веществ

Должна быть должна быть не более 60

%

 

 

 

Степень перетира

Должна быть не более 40

мкм

 

 

 

 

 

 

Время высыхания до степени 3, при 105(±5) °С

Должно быть не более 35

мин

 

 

 

Время высыхания до степени 3 при 20(±2) °С

Должно быть не более 24

ч

 

 

 

Твердость пленки по маятниковому прибору М-3

Должна быть не менее 0,35

условны

е

единицы

 

 

 

Эластичность пленки при изгибе

Должна быть не более 1

мм

 

 

 

Прочность пленки при ударе на приборе типа У-1

Должна быть не менее 50

см

 

 

 

Адгезия пленки

Должна быть не более 1

баллы

 

 

 

Стойкость пленки к действию нитроэмали

Не должно быть отслаивания, сморщивания, растрескивания пленки нитроэмали, нанесенной на грунтовку

 

 

 

 

Масса добавленного растворителя, израсходованного для разбавления грунтовки

Должна быть < 5

кг

 

 

 

Стойкость к статическому воздействию минерального масла при 20 (±2) °С

Должна быть не менее 48

ч

 

 

 

Расслаивание

Должно быть не более 5

мл

 

 

 

33.

Лента полиэтиленовая ГОСТ 20477-86

 

 

 

 

 

 

Масса 1 м

Должна быть < 11,0

г

 

 

 

34.

Мастика ГОСТ 15836-79

 

 

 

 

 

 

Глубинапроникания иглы при 25 °С

Должна быть не менее 15

(0,1 мм)

 

 

 

Растяжимость при 25 °С

Должна быть не менее 2

см

 

 

 

Водонасыщение за 24 ч

Должно быть не более 0,2

%

 

 

 

Содержание битума в составе

Должно быть не более 93

% по массе

 

 

 

 

 

 

Содержание резиновой крошки

Должно быть не менее 5

% по массе

 

 

 

Содержание зеленого масла

Не должно быть более 7

% по массе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

36.

Ксилол нефтяной ГОСТ 9410-78

Плотность при 20°С

более 0,860

 

 

Температура начала перегонки

не ниже 137,5

 

 

98 % объема перегоняется при температуре,

не выше 143

 

 

95 % объема перегоняется в пределах температуры

ниже 5

 

 

Реакция водной вытяжки

нейтральная

 

 

Температура

вспышки

не ниже 23

 

 

класс опасности

II или III

 

 

Температура самовоспламенения и вспышки в закрытом тигле

менее 550

 

 

Концентрационные пределы воспламенения паров ксилола в смеси с воздухом по объему (требуется нижний и верхний предел)

1-6

 

 

Категория и группа взрывоопасности нефтяного ксилола

2Т1

 

 

Допустимая концентрация паров ксилола в воздухе рабочей зоны

менее 51

 

 

37.

Краска ГОСТ 28196-89

Массовая доля нелетучих веществ

Не менее 52

 

 

рН краски

Не менее 6,8

 

 

Укрывистость высушенной пленки

Не более 210

 

 

 

 

 

 

Смываемость пленки краски

Не более 3,5

 

 

Условная вязкость краски по

не менее 30

 

 

 

 

 

вискозиметру ВЗ-246

 

 

 

Эластичность пленки при изгибе

Должна быть равна 1

 

 

Стойкость пленки к статическому воздействию водыпри температуре (20±2) °С (если нормируется)

не менее 12

 

 

Морозостойкость

Краска должна выдерживать не менее пяти циклов замораживания- оттаивания, после чего в тонком слое краски не должны появляться твердые комочки

 

 

Степень перетира

Не более 70

 

 

Время высыхания до степени 3 при температуре (20 ± 2) °С,

не более 1 ч

 

 

Коэффициент отражения при геометрии угла 0 - 45о пленки краски

Не менее 82

 

 

Массовая доля остаточного стирола (если нормируется)

Не более 0,03

 

 

Расход краски на один слой

Не более 200

 

 

38.

Уайт-спирит ГОСТ 3134-78

Плотность

Должна быть не более 0,790

 

 

Продолжительность

испарения

Должна быть не более 45

 

 

Температура начала перегонки

Должна быть не выше +160

 

 

10 % уайт-спирита перегоняется при температуре

Не выше +170

 

 

90 % уайт-спирита перегоняется при температуре

Не выше +195

 

 

До +200°С перегоняется

Не менее 98

 

 

Остаток в колбе

Должен быть не

 

 

 

 

 

 

более 2 %

 

 

Температура вспышки, определяемая в закрытом тигле

Должна быть не ниже +33

 

 

Летучесть по ксилолу

Должна быть 3­4,5

 

 

Анилиновая точка

Должна быть не выше +65

 

 

Продолжительность испарения ксилола при испытании на летучесть уайт- спирита по ксилолу,

Должна быть не менее 4

 

 

Свойства

Не должно быть водорастворимы х кислот, щелочи, механических примесей и воды

 

 

39.

Раствор готовый ГОСТ 25818-91 ГОСТ 7473-94 ГОСТ 28013-98 ГОСТ 26633-91 ГОСТ 31108-2003 ГОСТ 8267-93 ГОСТ 8736-93

Влажность сухих растворных смесей

Должна быть не > 0,2

 

 

Марка по подвижности Пк

Должна быть 1 или 2

 

 

Тип раствора

Должен быть тяжелый или легкий

 

 

Водоудерживающая способность растворных смесей

Должна быть не менее 99

 

 

Расслаиваемость свежеприготовленны х смесей

Должна быть < 10

 

 

Раствор по виду вяжущих

Должен быть простой/сложны й

 

 

Содержание золы- уноса

Должно быть не более 5

 

 

Температура при подогреве заполнителей

Должна быть не выше 40

 

 

Содержание вредных примесей, таких как уголь и пирит, для мелкого и крупного заполнителя

Должно быть не более 4

 

 

Прочность раствора на сжатие в проектном возрасте

Должна быть < М50

 

 

Норма подвижности

Должна быть 1-8

 

 

 


по погружению конуса


Марка по морозостойкости

Средняя плотность затвердевших растворов в проектном возрасте

Наибольшая крупность зерен заполнителя

Должна быть > F35

Должна быть > 1300

Должна быть не более 5


 


Вяжущее

Должна быть глина и известь или только глина


 


Характеристики вяжущего глины:

Должно быть 30-

Содержание глинистых частиц размером менее 0,4 мм


 


Содержание песчаных частиц размером более 0,16 мм

Содержание слюды от массы сухой глины

Должно быть не более 30

Не должно составлять более 3


 


Свойства

Глина не должна содержать органические примеси в количествах, придающих темную окраску


 


Характеристики вяжущего, извести, при наличии:


 


Описание

Известковое вяжущее должно быть в виде гидратной извести (пушонки). Допустимо отсутствие добавок. Должна быть воздушная гашенная известь, получаемая гашением


 

кальциевой, магнезиальной и доломитовой извести

 

 

Сорт

Должен быть первый или второй

 

 

Влажность

Не должна быть более 5

 

 

Заполнитель

Должен быть или песок для строительных работ и золы- уноса

 

 

Характеристики заполнителя золы- уноса, при наличии:

 

 

 

По виду сжигаемого угля

Должна быть каменноугольная или буроугольная

 

 

В зависимости от химического состава

Должна быть кислая или основная

 

 

Вид золы

Должен быть II

 

 

Потеря массы при прокаливании

Должна быть не более 15

 

 

Удельная

поверхность

Должна быть не менее 150

 

 

Остаток на сите 0,08

Должен быть не более 30

 

 

Характеристики заполнителя, песок для строительных работ:

 

 

 

Вид песка

Должен быть песок природный или из отсевов дробления

 

 

Класс песка

Должен быть первый или второй

 

 

Группа песка

Мелкий или очень мелкий

 

 

Модуль крупности песка

Должен быть 1,2­2

 

 

Полный остаток на сите №

0,63

Должен быть не более 25

 

 

Содержание зерен крупностью менее

Должно быть не более 20

 

 

 


 

 

0,16 мм

 

 

 

Содержание пылевидных и глинистых частиц

Не должно быть более 10

 

 

Содержание глины в комках

Должно быть не более 2

 

 

40.

Растворы цементные ГОСТ 28013-98 ГОСТ 8736-93 ГОСТ 10178-85 ГОСТ 25818-91

Марка по прочности

Марка должна быть более 100 но не должна равняться или быть более 200

 

 

Назначение раствора

облицовочные;

штукатурные

 

 

марка по подвижности

Пк3/Пк4

 

 

Водоудерживающая способность для растворных смесей

более 85

 

 

Подвижность

Не более 12

 

 

Адгезия к основанию

0,5-2,0

 

 

Расход воды для затворения

не должен быть <0,10

 

 

Наибольшая крупность зерен заполнителя

Не должна быть >5

 

 

Морозостойкость

Более 50

 

 

Отклонение средней плотности раствора в сторону увеличения

не более 10

 

 

Содержание золы- уноса или минеральных добавок массы цемента

0- 20

 

 

Влажность сухой смеси

Должно составлять 0,1

 

 

Расход вяжущего на 1 м3 песка,

160-405

 

 

Расход вяжущего на 1 м3 раствора

195-445

 

 

Минимальная температура при хранении

Не должна быть <0

 

 

Характеристики

портландцемента

 

 

 

Марка вяжущего

Выше 300

 

 

Содержание

активных

минеральных

0-50

 

 

 

добавок в вяжущем

 

 

 

Предел прочности вяжущего при сжатии в возрасте 28 суток

Не должен быть < 29,4 (300)

 

 

Предел прочности вяжущего при изгибе в возрасте 28 суток

Должен быть > 4,4 (45)

 

 

начало схватывания цемента

не ранее 45

 

 

конец схватывания цемента от начала затворения

не должен наступать позднее чем через 10

 

 

Тонкость помола цемента должна быть такой, чтобы при просеивании пробы цемента сквозь сито с сеткой 008 проходило

Свыше 80

 

 

Остаток после просеивания сквозь сито с сеткой № 008

Менее 25

 

 

В качестве заполнителя следует применять:

песок для строительных работ и/или золы-уноса

 

 

Технические характеристики золы

 

 

 

Вид в зависимости от качественных показателей

I/II

 

 

Золы по виду сжигаемого угля

Антрацитовые/ каменноугольные / буроугольные

 

 

Тип в зависимости от химического состава

Кислые/основны

е

 

 

Остаток на сите № 008

Не более 30

 

 

Удельная

поверхность

Не менее 150

 

 

Потеря массы при прокаливании

Не более 25

 

 

Насыпная плотность

Свыше 700

 

 

 

Истинная плотность

Не менее 2

 

 

Влажность

Менее 10

 

 

Технические

характеристики

песка

 

 

 

Песок

Природный или из отсевов дробления

 

 

Содержание пылевидных и глинистых частиц

Не более 10

 

 

Модуль крупности мелкого заполнителя

1,5-3,0

 

 

Класс мелкого заполнителя

I; II

 

 

Группа мелкого заполнителя

Мелкий;

крупный;

средний

 

 

Содержание зерен крупностью менее 0,16мм

0-10

 

 

Полный остаток на ситах №№: 2,5, 1,25, 0315, 016, 063

Менее 100 (для каждого)

 

 

Содержание глины в комках

менее 2,5

 

 

Коэффициент

фильтрации

2,5-22,5

 

 

Истинная плотность зерен

2,0-2,8

 

 

Частный остаток на ситах №№: 2,5, 1,25, 063, 0315, 016

Менее 100 (для каждого)

 

 

Масса просеиваемой навески

1000

 

 

Масса остатка на ситах №№: 2,5, 1,25, 0315, 016, 063

Менее 1000 (для каждого)

 

 

Зерна, прошедшие через сито диаметром 2,5 мм, через сито с сеткой №1,25 более

90 (для каждого)

 

 

Содержание пылевидных и

менее 3,1

 

 

 


 

 

глинистых частиц

 

 

 

Насыпная плотность песка

Менее 2300

 

 

Зерна, прошедшие через сито с сеткой №063, 0315

Менее 95 (для каждого)

 

 

Пустотность песка

Менее 70

 

 

Зерна прошедшие через сито с сеткой №016

0-10

 

 

41.

Битумы нефтяные изоляционные ГОСТ 9812-74

Температура

размягчения

Должна быть не ниже +80

 

 

Глубина проникания иглы при +25 °С

Должна быть не более 40 (0,1 мм)

 

 

Глубина проникания иглы при 0°С

Должна быть не более 12 (0,1 мм)

 

 

Температура

вспышки

Не должна быть ниже +240

 

 

Растяжимость при +25 °С

Должна быть не менее 2

 

 

Изменение массы после прогрева

Должно быть не более 0,5

 

 

Водонасыщенность за 24 ч

Должна быть не более 0,1

 

 

 

 

 

 

 

 

43.

Керосин ГОСТ 18499-73

 

 

 

 

Зольность

До 0,005

 

 

Температура вспышки в закрытом тигле

От 35

 

 

Содержание водорастворимых кислот и щелочей

Должны

отсутствовать

 

 

Содержание механических примесей, %

Должны

отсутствовать

 

 

Содержание воды

Должна

отсутствовать

 

 

Испытание на медной пластинке

Должен

выдерживать

 

 

Плотность при 15 °С

До 800

 

 

44.

Олифа ГОСТ 190-78

Время высыхания до степени 3 при температуре (20 ± 2)°С

<24

 

 

Цвет по

не темнее 800

 

 

 


 

 

йодометрической

шкале

 

 

 

Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0 ± 0,5)

18-25

 

 

Кислотное число

не более 8

 

 

Массовая доля нелетучих веществ

<60

 

 

Прозрачность

Должна быть полная

 

 

Отстой по объему

<3

 

 

Температура вспышки в закрытом и открытом тиглях

не ниже 32

 

 

Марка

ПВ, В

 

 

При производстве использовано (указать для каждом марки)

масло льняное /масло конопляное / масло рыжиковое (техническое)/ масло виноградное техническое

 

 

Температуры воспламенения (в открытом тигле) и самовоспламенения олифы

Не менее 52

 

 

Температурные пределы воспламенения (нижний и верхний)

Нижний 34-36, верхний 70-73

 

 

Класс опасности растворителя, входящего в состав олифы

Не ниже 4

 

 

45.

Гвозди ГОСТ 4028-63

 

 

 

 

Масса 1000шт.

>0,2

 

 

 

 

 

 

46.

Олифа ГОСТ 190-78

 

 

 

 

Цвет по йодометрической шкале

Не темнее 800

 

 

Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) с диаметром сопла 4

18-22

 

 

 

 

 

мм при температуре (20,0 ± 0,5) °С

 

 

 

Кислотное число

Не более 6

 

 

Массовая доля нелетучих веществ

54,5-55,5

 

 

Отстой по объему не более

1

 

 

Прозрачность

Должна быть полной

 

 

Температура вспышки в закрытом тигле не ниже

32

 

 

Время высыхания до степени 3, не более, при температуре (20 ± 2) °С,

Не более 20

 

 

47.

Растворитель ГОСТ 8188-72

Массовая доля бутилацетата

Не более 30

 

 

 

 

 

 

Массовая доля воды по Фишеру

Не более 0,7

 

 

Летучесть по этиловому эфиру

5-15

 

 

Кислотное число

Не более 0,07

 

 

Число коагуляции

Не менее 24

 

 

Температура

вспышки

Не ниже -10

 

 

Температура

самовоспламенения

Должно быть 550

 

 

52.

Щебень ГОСТ 8267-93

 

 

 

 

Потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии

Должна быть не более 14

 

 

 

 

 

 

Содержание глины в комках

Не должно быть > 0,2

 

 

Средняя плотность зерен

Должна быть от 2,0 до 2,4

 

 

Потеря массы при испытании на истираемость

Должна быть 40­50

 

 

 

 

 

 

Насыщение в растворе сернокислого натрия - высушивание:

Должно быть не < 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии

Должна быть не более 14

 

 

 

 

 

 

Замораживание - оттаивание:

Должно быть не менее 15

 

 

Содержание пылевидных и глинистых частиц

Должно быть не более 2

 

 

Потеря массы при распаде

Должна быть < 5

 

 

53.

Эмульсии дорожные битумные ГОСТ Р 52128­2003

 

 

 

 

Содержание вяжущего с эмульгатором

Должно быть 40­65

 

 

Условная вязкость при 20 °С

Должно быть 8­40

 

 

Сцепление с минеральными материалами

не менее 3

 

 

Остаток на сите с сеткой №014

не более 0,6

 

 

Устойчивость при транспортировании

Эмульсии не должны распадаться на воду и вяжущее

 

 

Глубинапроникания иглы при 25 °С

Должна быть 61­130 (0,1 мм)

 

 

Температура размягчения по кольцу и шару

Должна быть не ниже +43

 

 

Индекс пенетрации

Должен быть от - 1 до +1

 

 

Описание

Должна быть анионная эмульсия

 

 

 

...» (цитаты).

Учитывая, что Закон о контрактной системе не обязывает участника Аукциона в момент подачи заявки на участие в Аукционе иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации об Аукционе, вышеприведенные примеры подробного изложения в документации об Аукционе требований к описанию участниками Аукциона в заявке на участие в Аукционе путем предоставления показателей и их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения, химический состав и компоненты товара, и показатели испытания товара, показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требование к описанию
участниками Аукциона в заявке на участие в Аукционе путем предоставления показателей и их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения, химический состав и компоненты товара, и показатели испытания товара, показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, используемых при выполнении работ, нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Данные действия Заказчика нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2.             Признать Заказчика нарушившим требования частей 2, 4 статьи 31, частей 1, 5, 7, 8, 14 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 64, части 5 статьи 65, части 6 статьи 66, частей 1, 2 статьи 70, частей 19-24 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктов 2-10 Правил от 30.08.2017 № 1042.

3.             Заказчику выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4.             Передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России материалы дела №06/4224-17 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5.             Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 07.11.2017 №06/12667.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель КомиссииМ.С.Муравьёв

Заместитель председателя Комиссии:Н.П.              Казакова

Член Комиссии:

О.А. Шалимова


 


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru

14.11.2017       № 06/13079 На № 175-07/17 от 03.11.2017

1.                 Заказчик:

Департамент по вопросам жилищно­коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым 298612, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дзержинского, 4

2.                 Заявитель:

ООО «Размах ГП»

192283, г. Санкт-Петербург,

Шипкинский пер., д. 3, лит. А, пом. 18-Н


 


3.      Оператор электронной площадки:

ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»

420021, г. Казань, ул. Московская, 55