ООО «СФ Стимул»

Местная администрация городского округа Прохладный

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

РЕШЕНИЕ

по делу №05-282/17

14.11.2017г.                                                                                                       г.Нальчик

резолютивная часть решения объявлена 14.11.2017г.

в полном объеме решение изготовлено 17.11.2017г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствии представителей заявителя ООО «СФ Стимул» (далее-заявитель) и представителей заказчика – Местной администрации г.о.Прохладный КБР (далее — заказчик)  уведомленных о дате, месте, времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу заявителя на действия единой комиссии заказчика (далее – единая комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом аукциона в электронной форме №0104300000817000056 «Проведение капитального ремонта водопроводных сетей на территории городского округа Прохладный КБР»  (далее - аукциона, закупка), руководствуясь ст.ст.99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия единой комиссии при проведении аукциона. По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены неправомерными действиями единой комиссии, выразившихся в необоснованном отклонении заявки заявителя №12 от участия в аукционе по позиции №2 «Кислород технический газообразный». Заявитель в жалобе просит, обязать единую комиссию устранить допущенные нарушения Закона о контрактной системе.

   На заседаниях Комиссии, состоявшихся 13.11.2017г. и 14.11.2017г., Комиссия рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе, доводы заказчика, изложенные в представленных письменных пояснениях и изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.

16.10.2017г. (в редакции №ИИ6) на официальном сайте Единой информационной системе  в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) был размещен аукцион №0104300000817000056 «Проведение капитального ремонта водопроводных сетей на территории городского округа Прохладный КБР»  с начальной (максимальной) ценой контракта – 3 557 010,24 рублей.

В извещении о закупке указаны, все сведения в соответствии с требованием Закона о контрактной системе. Документация о закупке также содержит все необходимые сведения, в том числе проект Государственного контракта, и обоснование начальной максимальной цены контракта.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 02.11.2017г. на участие в аукционе поступило 3 заявки, из которых 2 заявки были отклонены от участия в аукционе, в том числе и заявка №12 ООО «СФ Стимул» на основании не соответствия заявки по позиции №2 «Кислород технический газообразный»: не конкретизирован кислород ( первого или второго сорта).

Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых материалов, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей установлены в требованиях товарам, используемым при выполнении работ (далее – требования к материалам). Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе (далее - инструкция) также содержится в документации об аукционе.

В позиции №2 «Кислород технический газообразный» требований к материалам документации об аукционе в разделе III «Техническая часть» заказчиком было установлено «Кислород технический: газообразный первого, второго сорта…» , в заявке заявителя указано: «Кислород технический: газообразный первого, второго сорта…», тогда как положениями инструкции предусмотрено, что участнику закупки в первой части своей заявки на участие в электронном аукционе необходимо указать конкретные товар (марку, тип, показатель и т.п.) при перечислении товаров (марок, типов, показателей и т.п.) через «,», за исключением случаев, когда подобные товары (марки, типы, показатели и т.п.) перечисляются через «;» и после двоеточия без сопровождения словами «один из…», то есть заявителю необходимо было конкретизировать тип кислорода, так  как типы кислорода  перечислены после «:» и через «,», а не через «;».

Согласно п.1 и 2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - 6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В описание объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, при необходимости также эксплуатационные характеристики объекта закупки, а также показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающаяся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественные характеристики объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Единая комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

В силу ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образам, единая комиссия при рассмотрении заявок руководствовалась требованиями документации об аукционе в частности положениями инструкции и обоснованно отклонила заявку ООО «СФ Стимул» от участия в  аукционе по позиции №2 «Кислород технический газообразный», в связи с несоответствием заявки положениям документации об аукционе и требованиям инструкции по заполнению заявки.

Проверив  законность отклонения и допуска к участию в аукционе заявок остальных участников закупки, Комиссия приходит к выводу, что единая комиссия комиссия заказчика действовала правомерно, руководствуясь в своих действиях требованиями, установленными в документации об аукционе, в соответствии с инструкцией по заполнению заявки, а также требованиями Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99, 105, 106 Закона о контрактной системе Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «СФ Стимул» необоснованной.

2.Отменить приостановления заключения контракта по аукциону в электронной форме №0104300000817000056 «Проведение капитального ремонта водопроводных сетей на территории городского округа Прохладный КБР».

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:                                                        

Члены Комиссии: