РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3783/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

10 ноября 2017 года                                                                                       г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Быковой «…» (далее – Заявитель) на действия отдела по закупкам для муниципальных нужд и торгам администрации МО Красноармейский район, МКУ МО Красноармейский район «Красноармейскаякапстрой» при проведении электронного аукциона: «Текущий ремонт здания в МДБОУ "Детский сад комбинированного вида №50" по ул.Колхозная, 44 в ст.Новомышастовской Красноармейского района» (извещение №0318300554417000130) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует неправомерный допуск участника ООО Т-ПФ «РОМА» на участие в электронном аукционе и не исполнение предписания №908 по делу №ЭА-3134/2017 от 04.10.2017.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Отделом по закупкам для муниципальных нужд и торгам администрации МО Красноармейский район для нужд МКУ МО Красноармейский район «Красноармейскаякапстрой» проводился электронный аукцион: «Текущий ремонт здания в МДБОУ "Детский сад комбинированного вида №50" по ул.Колхозная, 44 в ст.Новомышастовской Красноармейского района» (извещение №0318300554417000130).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 295 189,00 руб.

04.10.2015 Краснодарским УФАС по результатам рассмотрения жалобы ООО «ВАВИЛОН» было принято решение по делу №ЭА-3134/2017 о нарушении ч.3 ст.67 Закона контрактной системе и выдано предписание №908 по делу №ЭА-3134/2017 об отмене протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона и протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе.

Согласно протоколу №0318300554417000130-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.10.2017 заявка ООО Т-ПФ «РОМА» допущена на участие в электронном аукционе.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В разделе 2 Описание объекта закупки «Сведения товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ» аукционной документации заказчиком установлено:

В Разделе 8 Инструкции по заполнению заявки документации электронного аукциона установлено, при установлении в графе «Значение показателя» взаимоисключающих значений, разделенных знаком «/» (слеш), по данным значениям участником должен быть предложен товар с одним из значений, разделенных знаком «/» (слеш), и без сопровождения знака «/» (слеш) (данное правило распространяется и на случаи указания графы «Показатель, ед. изм.» в сочетании со словами «в диапазоне»). При этом значения иных показателей предлагаемого участникам закупки товара должны соответствовать требованиям действующих государственных стандартов, регламентирующих данный товар (при наличии) и установленным заказчиком требованиям. Исключением является случай, когда взаимоисключающие значения разделены знаком «/» (слеш), а в графе «Показатель, ед.изм.» после наименования показателя стоит двоеточие «:».Также исключением является случай, когда в описании объекта закупки использование знака «/» (слеш) по своей сути не подразумевает выбор значения, (знак «/» (слеш) используется для обозначения единиц измерения, математического знака дроби, описания значения показателя товара, одновременно обладающего возможностью альтернативного применения, например, напряжение, В – 220/380), при этом участник закупки в составе первой части заявки должен предложить товар с точно таким же значением.

В заявке ООО ТПФ «РОМА» предложено: п.13 «Муфта комбинированная» размер резьбы, дюйм 1/2.

Единая комиссия ссылается на изучение информации производителей в сети Интернет.

Однако в заявке ООО ТПФ «РОМА» не указан товарный знак, производитель, в связи с чем, указанное основание не может достаточным подтверждением соответствия заявки требованиям аукционной документации.

Кроме того, на сайтах производители также указывают размер резьбы 1 дюйм, 2 дюйма.

В связи с чем, достоверность предоставленных в заявке сведений не подтверждена.

Таким образом, довод комиссии, что использование знака «/» (слеш) в данной ситуации не подразумевает выбор носит субъективный характер.

Таким образом, Предписание №908 по делу №ЭА-3134/2017 от 04.10.2017 не было исполнено.

В силу п.2) ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с пунктом 2 части 22, пунктом 3 части 27 настоящей статьи предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, заявка участника ООО ТПФ «РОМА» допущена неправомерно.

Вышеуказанные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Быковой «…»  обоснованной.

2.Признать в действиях уполномоченного органа - отдела по закупкам для муниципальных нужд и торгам администрации МО Красноармейский район (единой комиссии) нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

        3.В связи с тем, что Заказчиком - МКУ МО Красноармейский район «Красноармейскаякапстрой» заключен контракт на текущий ремонт здания от 07.11.2017г., предписание не выдавать.

        4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.