Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва 13.11.17
Заявитель: ООО "Бастион"
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА КАА-ХЕМ КЫЗЫЛСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201700187300000421

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-05-06/229-17

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2017 года

Решение в полном объеме изготовлено  16.11.2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Хаджиев Ф.А. – руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Саин А.В. – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Сарыг-оол М.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

от муниципального заказчикаАдминистрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва:

- «___», действующая на основании доверенности № 16 от 13.11.2017 года,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя уполномоченного органа, подателя жалобы (уведомление направлено на электронную почту),

рассмотрев жалобу (вх. № 4686 от 07.11.2017 года) Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» (667001, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Лопсанчапа, д. 37/7, ИНН: 1701050227) на действия аукционной комиссии аукциона в электронной форме № 0312300001317000047 на выполнение работ по устройству линии освещения (подвес проводов, установка светильников) на улице Свободная пгт. Каа-Хем и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес муниципального заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки, подателя жалобы направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы аукционная комиссия не правомерно отказала участнику закупки в допуске к участию в электронном аукционе.

Представитель муниципального заказчика не согласилась с доводами жалобы, и пояснила, что заявка подателя жалобы была отклонена аукционной комиссией в связи с отсутствием страны происхождения предлагаемых товаров и работ. Между тем требования к товарам и работам были установлены в смете, которая размещена в единой информационной системе.

Рассмотрев жалобу, а также проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона № 0312300001317000047 на выполнение работ по устройству линии освещения (подвес проводов, установка светильников) на улице Свободная пгт. Каа-Хем, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органомАдминистрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» в единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 24.10.2017 года размещено извещение о проведении электронного аукциона 0312300001317000047 на выполнение работ по устройству линии освещения (подвес проводов, установка светильников) на улице Свободная пгт. Каа-Хем, начальная (максимальная) цена контракта: 226 813, 00 рублей.

Документация электронного аукциона 0312300001317000047 утверждена распоряжением председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 13.10.2017 г. № 772.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в электронном аукционе 0312300001317000047 от 01.11.2017 на момент окончания срока подачи заявок были поданы 2 заявки. Заявка участникав закупки под № 1 была отклонена аукционной комиссией по причине:

«Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 1 ст. 67 44-ФЗ)».

Заявка участника закупки № 2 была допущена к участию в электронном аукционе № 0312300001317000047.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0312300001317000047 от 01.11.2017 года аукционная комиссия признала заявку участника закупки под № 2 соответствующей требованиям аукционной документации. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0312300001317000047 аукционной комиссией принято решение заключить контракт с участником закупки под № 2 (ООО ЧОО «Кольчуга»).

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно пункту 2 Информационной карты аукционной документации аукциона в электронной форме 0312300001317000047 объектом закупки является выполнение работ по устройству линии освещения (подвес проводов, установка светильников) на улице Свободной пгт. Каа-Хем.

Приложение № 1 к муниципальному контракту Техническое задание (описание объекта закупки) не содержит каких-либо требований к объекту закупки.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.

На основании изложенного и в силу пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участник закупки в составе первой части заявки должен представить согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.

Между тем, пункт 19 Информационной карты содержит требование к первой части заявки в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В ходе изучения заявки участника закупки под № 1 (ООО «Бастион) Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участник закупки под № 1 (ООО «Бастион) в первой части заявки предоставил согласие на выполнение работ, а также привел технические характеристики предлагаемых к использованию товаров, с указанием страны происхождения данных товаров. Однако, в позициях 1-6 участник закупки не указал страну происхождения товара.

Вместе с тем из подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе следует, что указывается наименование страны происхождения товара.

В позициях 1-6 заявки участника закупки под № 1 указаны работы, что подтверждается локально сметным расчетом строительно-монтажных работ муниципального заказчика (далее – Смета).

Так, вышеуказанные позиции заявки участника закупки отнесены к разделу 1 (Монтажные работы) Сметы. Обоснованием отнесения данных позиций к работам является Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы (далее – ФЕР), а также Федеральные единичные расценки на монтаж оборудования (далее – ФЕРм), утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 31/пр от 03.04.2014 года.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 81/пр от 09.02.2017 года утверждены методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы (далее – Методические рекомендации).

Согласно вышеуказанным нормам позиции 1-6 заявки участника закупки под № 1 действительно относятся к работам.

Между тем, Закон о контрактной системе не содержит норм, требующих указания страны происхождения выполняемых работ (оказываемых услуг).

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в нарушение части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе № 0312300001317000047 заявки участника закупки под № 1 (ООО «Бастион»).

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки электронного аукциона № 0312300001317000047 установлено следующее.

1. Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0312300001317000047 от 01.11.2017 года аукционная комиссия отказала в допуске к участию в электронном аукционе заявке участника закупки под № 1 по следующим основаниям: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 1 ст. 67 44-ФЗ)».

Таким образом, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0312300001317000047 от 01.11.2017 года не содержит положения документации об аукционе, которым не соответствуют положения  заявки участника закупки под № 1.

Таким образом, аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в нарушение части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе не указаны в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0312300001317000047 от 01.11.2017 года основания несоответствия заявки участника закупки под № 1 аукционной документации, с указанием положений аукционной документации, которым не соответствует указанная заявка.

2. В соответствии с частями 1, 2 статьи 27 Закона о контрактной системе участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки.

Как следует из части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 г. № 1457 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.11.2015 г. № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» установлен Перечень отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а так же организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой республики, запрещено с 1 января 2016 года (далее – Перечень отдельных видов работ (услуг).

В соответствии с пунктом 18 Информационной карты аукционной документации установлены требования  к участникам электронного аукциона, а именно: «Участник Аукциона не должен быть организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2017 г. N 672 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 г. № 1457 признано утратившим силу.

Таким образом, в действиях уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва установлено нарушение части 3 статьи 14, пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части установления в документации электронного аукциона № 0312300001317000047 требований к участникам закупки в соответствии с утратившим силу  постановлением Правительства Российской Федерации от  29.12.2015 года № 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено".

3. В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила определения размера штрафа и пени).

Разделом 6 проекта контракта определена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1063, которое, в свою очередь, утратило силу связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru  - 01.09.2017).

Таким образом, в действиях уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва установлено нарушение части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части установления в проекте контракта документации аукциона в электронной форме № 0312300001317000047 порядка определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом в соответствии с утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063».

4. Согласно части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона 0312300001317000047 заказчиком установлено, что закупка проводится у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Указанная редакция части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе действует с 01.05.2017 года.

Заказчиком в пункте 2.5  проекта контракта установлено, что оплата осуществляется заказчиком по факту выполненных работ в течение 30 календарных дней со дня представления Подрядчиком документов, подтверждающих факт выполненных работ – акт о приемке выполненных работ КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3.

Таким образом, в действиях уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва установлено нарушение части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, в части неправомерного установления в документации аукциона в электронной форме № 0312300001317000047 требования к сроку оплаты заказчиком выполненных работ (ее результатов).

5. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пункт 19 Информационной карты содержит требование к первой части заявки в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Между тем, согласно пункту 2 Информационной карты аукционной документации аукциона в электронной форме № 0312300001317000047 объектом закупки является выполнение работ по устройству линии освещения (подвес проводов, установка светильников) на улице Свободной пгт. Каа-Хем.

Приложение № 1 к муниципальному контракту Техническое задание (описание объекта закупки) не содержит каких-либо требований к объекту закупки.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.

Однако, в аукционной документации аукциона в электронной форме № 0312300001317000047 установлено требование к первой части заявки в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, тогда как объектом закупки является выполнение работ без установленных требований к товарам.

Таким образом, уполномоченным органом – Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в аукционной документации аукциона в электронной форме № 0312300001317000047 установлено ненадлежащее требование к  содержанию первой части заявки на участие закупке.

На основании изложенного,  руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, Комиссия Тывинского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» обоснованной.

2. Установить в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва нарушение части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме заявки участника закупки под № 1 (ООО «Бастион»).

3. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установить:

3.1. в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва нарушение части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части не указания в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 01.11.2017 года положений документации об аукционе, которым не соответствуют заявка № 1;

3.2. в действиях уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва нарушения:

3.2.1. части 3 статьи 14, пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части установления в документации электронного аукциона № 0312300001317000047 требований к участникам закупки в соответствии с утратившим силу  постановлением Правительства Российской Федерации от  29.12.2015 года № 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено";

3.2.2. части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части установления в проекте контракта документации аукциона в электронной форме № 0312300001317000047 порядка определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом в соответствии с утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063»;

3.2.3. части 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части неправомерного установления в документации аукциона в электронной форме № 0312300001317000047 требования к сроку оплаты заказчиком выполненных работ (ее результатов);

3.2.4. пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части ненадлежащего установления в аукционной документации аукциона в электронной форме № 0312300001317000047 требования к  содержанию первой части заявки на участие в закупке.

4. Выдать уполномоченному органу – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, оператору электронный торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

 

 

Председатель Комиссии

Ф.А. Хаджиев

 

 

Члены Комиссии

А.О. Ооржак

 

А.В. Саин

 

 

 

М. Ю. Сарыг-оол

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти