Федеральное казенное учреждение «Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации», сокращенное ФКУ «УОУМТС МВД России»

620014, Екатеринбург, Малышева,  д. 22

ООО «Группа компаний ТСС»

115477, г.Москва, ул. Кантемировская, д.53,  к.1

                                                                   РЕШЕНИЕ

по жалобе № 1702-З

г. Екатеринбург                                                                                      10.11.2017г.                                                                                                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний ТСС» (115477, г.Москва, ул. Кантемировская, д.53,  к.1) о нарушении заказчиком в лице ФКУ «УОУМТС МВД России» (620014, Екатеринбург, Малышева,  д. 22), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку источника резервного электропитания (извещение № 0362100026217000333), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Группа компаний ТСС» (вх. №01-19928 от 03.11.2017г.) о нарушении заказчиком в лице ФКУ «УОУМТС МВД России»,  его комиссией, при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку источника резервного электропитания (извещение № 0362100026217000333) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявке участника закупки ООО «Группа компаний ТСС», необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

Представители  заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.10.2017 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0362100026217000333 и документация об аукционе поставку на источника резервного электропитания.

 Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 718 008,02  рублей.

 02.11.2017 аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 2 заявки от участников закупки. Участнику закупки, заявке которого присвоен  порядковые  номер 2, был допущены до участия в аукционе. Участнику закупки, заявке  которого присвоен порядковый номер 1 отказано в допуске к участию в аукционе.

          Заявка с порядковым номером 1 участника закупки ООО «Группа компаний ТСС» отклонена на пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013г., по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, в нарушение требований пункта 19 Информационной карты документации об электронном аукционе, в нарушение требований пункта 24 «Требования к объекту закупки» Информационной карты документации об электронном аукционе участник закупки предложил источник резервного электропитания контейнерного  исполнения мощностью 100,30 кВт ТСС АД-100С-Т400-3РНМ11 цветом контейнера – синий RAL 5005, заказчик требовал источник резервного электропитания контейнерного  исполнения мощностью 100,30 кВт цвет контейнера – защитный или по согласованию с заказчиком.

           В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 66 установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать указанную информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 18 документации о проведении электронного аукциона установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:  показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны (или стран) происхождения товара.

Инструкцией по заполнению заявки установлено, что при заполнении первой части заявки участник представляет конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в пункте 24 «Требования к объекту закупки» информационной карты документации об электронном аукционе (в том числе, значения показателей, которые не могут изменяться и подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений; конкретные показатели в пределах максимальных и минимальных значений (обозначенных словами: не менее, не более) в виде одного значения показателя или диапазона значений), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

           Пунктом 1.1 Раздела 2 информационной карты аукциона заказчиком установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), и иным показателям Источника резервного электропитания контейнерного исполнения мощностью 100 кВт, в том числе: Цвет контейнера – защитный или по согласованию с заказчиком.

         Комиссией Свердловского УФАС установлено, что участник закупки ООО «Группа компаний ТСС»  в составе своей заявки предложил источник резервного электропитания контейнерного исполнения мощностью 100,30 кВТ ТС АД-100С-400-ЗРНМ11, указав при этом цвет контейнера – синий RAL5005.

         Ввиду того, что требование заказчика обозначено как: Цвет контейнера – защитный или по согласованию с заказчиком, участник закупки представил цвет контейнера не соответствующий требованиям документации о проведении электронного аукциона.

        Согласно ч.3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционной комиссией заказчика было принято не правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО «Группа компаний ТСС», заявке которого присвоен порядковый  номер 2, на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

        На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

                                                                   Р Е Ш И Л А:

      1.Жалобу  ООО «Группа компаний ТСС» признать необоснованной.

      2.В действиях заказчика в лице ФКУ «УОУМТС МВД России», нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

      3.Заказчику в лице ФКУ «УОУМТС МВД России», его аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.