Заказчик:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 38»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИИ

едеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

Больничный 3/13, г. Сосновый Бор, Ленинградская область, 188544 тел.: (81369) 23830 e-mail: kuznecova@cmsch38.ru

Заявитель:

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ»

ул. Перерва, д.9, стр.1 Москва, 109651 тел./ факс: +7 (968) 5116014 e-mail: torgdomvial@mail.ru

Оператор электронной площадки: ООО «РТС тендер»

тел.: (495) 733-9519 e-mail: info@rts-tender.ru

извещение: № 0345100007217000198 РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 1385-03-10346-P3/17

13 ноября 2017 года

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Сараева Дмитрия Александровича - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Пашедко Анны Дмитриевны - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием в заседании представителя (по доверенности):

Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 38» (далее - Заказчик): Поплавского Ярослава Викторовича,

079739

в отсутствие представителей ООО «Торговый дом «ВИАЛ» (далее - Заявитель), уведомленного о              времени и              месте рассмотрения жалобы

надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной              службы по              исполнению государственной

функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы,              контрактного управляющего, оператора

электронной площадки приопределениипоставщиков (подрядчиков,

исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. №10269 от 03.11.2017) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медикаментов (Ампициллин+[Сульбактам]) для нужд ФГБУЗ ЦМСЧ №38 ФМБА России (далее - аукцион).

Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация размещены Заказчиком 27.10.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта 409 260,00 рублей.

Источник финансирования - ОМС.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик допустил нарушения ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, выразившиеся в необъективном описании объекта закупки и установлении требований к поставляемому товару, которые, по мнению Заявителя, влекут за собой ограничение участников закупки.

Подробно позиция Заявителя изложена в жалобе, файл с которой размещен на официальном сайте.

Представитель Заказчика, возражал против доводов жалобы, просил признать ее необоснованной.

На момент рассмотрения жалобы контракты Заказчиком не заключен.

Рассмотрев представленные документы и заслушав доводы представителей Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Технической частью документации установлены требования к поставляемому товару:

Заявитель полагает, что под совокупность указанных в техническом задании характеристик товара подходит только один зарегистрированный на территории Российской Федерации лекарственный препарат производства ОАО «Красфарма», так же заявитель в своей жалобе указывает на невозможность поставки взаимозаменяемого в рамках МНН лекарственного препарата.

Однако, в подтверждение своих слов Заявителем не представлено документов, подтверждающих и позволяющих однозначно определить взаимозаменяемость препаратов, а так же что характеристика «флаконы в комплекте с растворителем натрия хлорид 0,9% 5 мл» являются избыточными, ограничивают количество участников закупки.

В то время как представителем Заказчика на заседании Комиссии представлены сведения относительно лекарственного препарата «Ампициллин+Сульбактам», производства ОАО «Синтез», который так же соответствует требованиям, установленным Заказчиком к поставляемому товару.

Комиссия обращает внимание, что требования к товару, указанные в аукционной документации не могут рассматриваться как положения, приводящие к ограничению, недопущению или устранению конкуренции при проведении торгов. Лекарственные средства, необходимые к поставке, находятся в свободном обороте на территории РФ, любое юридическое лицо, соответствующее требованиям законодательства, может осуществить поставку такой продукции, соответствующей требованиям аукционной документации, установленным исходя из потребностей Заказчика.

Требования документации не ограничивают число участников закупки так же в связи с тем, что предметом закупки является поставка, а не производство (изготовление) товара. Поставщиком может выступить любое физическое либо юридическое лицо, готовое поставить продукцию, отвечающую требованиям документации и удовлетворяющее потребностям Заказчиков. Доказательств обратного Заявителем не представлено.

При определении требований к закупаемой продукции Заказчик учитывал соответствие своих потребностей закупаемому товару. Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить, товар, соответствующий потребностям Заказчика, не может свидетельствовать о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении количества участников закупки.

Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Торговый дом «ВИАЛ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Е.А. Канивец