…

РЕШЕНИЕ по жалобе №1419-11829-17/4

13.11.2017 г.                                                                                                      г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе: …

 рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд  утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалоба ООО «ТОЛЬЯТТИСТРОЙ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ для нужд городского округа Тольятти по оснащению зданий муниципальных учреждений узлами автоматического регулирования температуры системы отопления (извещение № 0842300004017000343, начальная (максимальная) цена контракта 96 766 636,51 руб.),

в присутствии представителей: …

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ТОЛЬЯТТИСТРОЙ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ для нужд городского округа Тольятти по оснащению зданий муниципальных учреждений узлами автоматического регулирования температуры системы отопления (извещение № 0842300004017000343, начальная (максимальная) цена контракта 96 766 636,51 руб.).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО «ТОЛЬЯТТИСТРОЙ» (заявка №6) к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представитель Уполномоченного органа против доводов заявителей возражал, указывая на правомерность принятого аукционной комиссией решения, просил отказать в удовлетворении жалобы, представил письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33  Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что первая часть заявки при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявке ООО «ТОЛЬЯТТИСТРОЙ» (заявка №6) отказано в  допуске к  участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0842300004017000343-1 от 31.10.2017г.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявке ООО «ТОЛЬЯТТИСТРОЙ» отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что участником электронного аукциона не представлены конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, соответствующие требованиям, установленным частью 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а также документацией об электронном аукционе (п. 3.2.2 ч. II Информационная карта, п.31,681 установленных требований в «Приложение требования к товару»).

Кроме того, участником электронного аукциона представлены конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, не соответствующие требованиям, установленным частью 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а так же документацией об электронном аукционе (п. 3.2.2 ч. II Информационная карта, п.15649 установленных  в «Приложение требования к товару»).

В соответствии с пунктом 31 «Приложение требования к товару» Заказчику требуется:

«Датчик температуры медный или из нержавеющей стали погружной с двухпроводными устройствами и с взаимозаменяемыми соединительными кабелями с длиной трубки 100 мм. Степень защиты не менее IP54. Электрическое соединение - две клеммы, кабельный ввод, должен поставляется с датчиком. Материал: медь, латунь и полиамид и т.д.».

В первой части заявки указано:

«Датчик температуры из нержавеющей стали погружной с двухпроводными устройствами и с взаимозаменяемыми соединительными кабелями с длиной трубки 100 мм. Степень защиты IP54. Электрическое соединение - две клеммы, кабельный ввод, поставляется с датчиком. Материал: медь, латунь и полиамид и т.д.».

В инструкции к приложению требований к товару указано:

«При заполнении участником закупки заявки на участие в закупке необходимо учитывать, что значения показателей:

- должны не допускать разночтения или двусмысленное толкование словосочетания и знаки, а так же их сокращения и производные: ... «т.д.»…».

Таким образом, участник размещения заказа не предоставил конкретные показатели требуемого датчика.

В соответствии с пунктом 681 «Приложение требования к товару» Заказчику требуется:

«Насос циркуляционный Размер присоединения DN65. Максимальный напор не менее 15 м. Класс защиты изделия не менее IP 55. Номинальная мощность, не менее 0.55 кВт. Вес от 60 кг».

Участник размещения заказа не предоставил конкретные показатели требуемого материала, поскольку заявка заявителя не содержит сведений о насосе циркулярном с размером присоединения DN65.

В пункте 15649 «Приложение требования к товару» указано:

«Рейка металлическая длина не должна быть менее 300 мм, материал из стали оцинкованной, толщина более 0,9 мм, шаг отверстий не менее 15 мм».

В первой части заявки №6 указано: «Рейка металлическая длина 300 мм, материал из стати оцинкованной, толщина 0,9 мм, шаг отверстий 15 мм».

В инструкции по заполнению заявок указано:

«В случае, если заказчиком для определения соответствия товара используется значение показателя со словами, связками слов, знаками: «более»- участником устанавливается конкретное значение превышающее указанное».

Участник размещения заказа предоставил конкретный показатель, несоответствующий требованиям аукционной документации.

Доводы заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в электронном аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.

Вопреки части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность его доводов.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «ТОЛЬЯТТИСТРОЙ».

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России  

РЕШИЛА:

         Признать жалобу ООО «ТОЛЬЯТТИСТРОЙ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

…