ООО «опк»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

наб. реки Самары, д.1 г. Самара, 443036 тел.: (846) 2059955 e-mail: opksamara@gmail.com

Извещение № 0345100011517000019

fiX                          ХХ_ я&ХХ*, '"/X'fif/y/'fifi

На №от

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского У ФАС России по контролю в сфере закупок по делу№ 1361-03-10246-P3/17

07 ноября 2017 годаг.Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского У ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Хрущ Виктории Дановны - Врио начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Пашедко Анны Дмитриевны — главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское У ФАС России поступила жалоба ООО «ОПК» (далее - Общество) (вх. № 10246 от 03.11.2017 г.) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на услуги по техническому обслуживанию и эксплуатации канализационных очистных сооружений сточных вод.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной

078868

организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссией Ленинградского УФАС России установлено, что жалоба заявителя подана 03.11.2017 года посредством электронной почты и фактически содержит доводы об оспаривании положений документации.

Из извещения № 0345100011517000019 следует, что Дата и время окончания подачи заявок - 02.11.2017 г. в 09 час. ООмин.

Таким образом, срок, предусмотренный для обжалования документации, истек 02.11.2017 г. в 09 час. ООмин.

В силу п. 3 ч. И ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Ленинградского УФАС России

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «ОПК» возвратить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Россия, Самара, 443036

ул. Набережная реки Самара, д. 1

А,

Исх. 215 от 02.11.17

Руководителю УФАС По Ленинградской области Плехешкову Александру Николаевичу

От ООО «ОПК»

443036, г. Самара, ул. Набережная реки Самары д. 1

Телефон (846) 205 99 55 opksamaratftigmail.com Контактное лицо Балабошина О. Г., телефон (846) 205 99 55 доб. 230

Жалоба на действие (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок:

Заказчик: Войсковая часть 6716;

Адрес: 188696, Ленинградская область, Всеволожский район, п. ст. Лемболово, д.2 Представитель воинской части: Лепендин Сергей Сергеевич Адрес электронной почты: lependin@bk.ru тел.: 8(813) 704-31-19, 8 (999) 400-97-65

Уполномоченный орган:

Контрактная служба образована приказом командира войсковой части 6716 от 01.09.2017 г. № 311 Работник контрактной службы (лицо ответственное за заключение контракта) - Лепендин Сергей Сергеевич

Адрес электронной почты: lependin@bk.ru тел.: 8(813) 704-31-19, 8(999) 400-97-65

Наименование объекта закупки Оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации канализационных очистных сооружений сточных вод БР-300

Номер извещения 0345100011517000019 Дата публикации извещения 02.10.17г. ЭТП https://www.sberbank-ast.ru/

Обжалуемые действия Заказчика, уполномоченного органа с указанием норм Федерального закона от 05.04.13 №44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее - 44 ФЗ) которые, по мнению заявителя, нарушены:

Довод 1

Заказчик в документации об электронном аукционе в п 3.3.5.4 указывает следующую информацию «Все применяемые при выполнении работ товары (материалы) должны соответствовать действующим стандартам и техническим условиям, в том числе: трубы полиэтиленовые ГОСТ 18599-2001; трубы полипропиленовые ГОСТ 52134-2003; трубы чугунные ГОСТ 6492-98. ГОСТ

Россия, Самара, 443036

ул. Набережная реки Самара, д. 1

9583-75; отливки из чугуна - ГОСТ 1412-85; клапаны и вентили: ГОСТ 5761-2005; задвижки ГОСТ 5762-2002; прокат стальной ГОСТ 1050-88; переходы концентрические и эксцентрические ГОСТ 17378-2001, болты фундаментные ГОСТ 24379.1-2012; прокат стальной ГОСТ 535-2005 и др.», сокращение и др. вводит в заблуждение потенциального участника, так как неизвестно, что Заказчик имеет ввиду и каким еще ГОСТ нужно соответствовать, что противоречит ст. 33 44 ФЗ.

Довод 2

По позиции 16 пункта 13 Технического задания Заказчик указал такие характеристики, сочетание которых в ГОСТе не соответствует друг другу. При наружном диаметре 110 мм. марке полиэтилена ПЭ80/ПЭ100, стандартном размерном соотношении (SDR) 17,0/17,6 номинальная толщина в соответствии с ГОСТ 18599-2001 от 6,3 до 7,4 мм, требования заказчик по данной характеристике < 5,7 мм. То есть в требованиях заведомо указана позиция, которая делает невозможным подготовку корректной заявки и участие в аукционе.

Довод 3

По ряду позиций (13, 14, 15, 16,) пункт 13 Технического задания назначение товара указано со знаком * (согласно инструкции остается без изменений), в тоже время по части других позиций (23, 24, 42, 43) данного символа нет, то есть согласно п. 3.3.5.8 потенциальный Участник должен указать точное значение. Данное требование является некорректным, так как назначение товара не является его характеристикой.

Довод 4

Согласно п. 3.3.5.8 документации о закупке В случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: «от» и «до», «от» или «до», «более» и «менее», «более» или «менее», то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона, включая крайние значения. В случае, если в наименовании параметра товара содержит слова «диапазон», «интервал», «в диапазоне», «в интервале», а требуемое значение сопровождается словами «от» и «до», то участнику закупки необходимо предоставить данный параметр в диапазоне, не включая крайние значения. В случае, если между требуемыми значениями показателя содержится символ «-» (тире), то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона, включая крайние значения. Позиция 42, 43 пункта 13 Технического задания содержит такую характеристику как возможная температура рабочей среды при эксплуатации от - 45С до +130С. Согласно вышеуказанному необходимо указать одно значение, так как наименование параметра товара не содержит слова «диапазон», «интервал», «в диапазоне», «в интервале». Данный показатель не может обозначаться одним числом, так как соответствующего этому товара не существует.

Довод 5

Изучив пункт 13 Технического задания можно понять, что требования к товарам технически сложные и в большом количестве. Согласно письма ФАС России от 1 июля 2016 г. N ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в
виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке. В свою очередь Заказчик устанавливает такие требования (п. ТЗ), что противоречит вышеуказанному письму.

Довод 6

Согласно п. 3.3.5.5 и п. 3.3.5.7 документации об аукционе требуется указывать точное значение, согласно п. 3.3.5.4 документации о закупке нужно соответствовать ГОСТ, в ГОСТ указаны диапазонные значения. Согласно письма ФАС России от 1 июля 2016 г. N ИА/44536/16 в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения. Данное несоответствие вводит в заблуждение потенциального участника, в связи с чем подготовка корректной заявки на участие заведомо невозможна (позиции 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, пункта 13 Технического задания)

Довод 7

Электронный аукцион назначен на 6 ноября 2017 года, согласно утвержденному производственному календарю на 2017 год данный день выходной, что является грубым нарушением ст. 68 Федерального закона от 05.04.13 №44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании вышеизложенного, Заказчиком допущены нарушения ст. 33. ст. 64 Федерального закона от 05.04.13 №44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данные нарушения ограничивают конкуренцию и не дают потенциальному участнику подготовить корректную заявку и участвовать в электронном аукционе.

В связи с чем просим:

1)      Приостановить определение поставщика до рассмотрения жалобы по существу.

2)      Провести проверку достоверности и корректности составления аукционной документации и приложений к ней.

3)      Признать Заказчика нарушившим требования Федерального закона от 05.04.13 №44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4)      Отменить определение поставщика, так как был факт ограничение конкуренции.

5)      Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений путем внесения соответствующих изменений в аукционную документацию и повторного размещения закупки.

Приложения:

ОБЪЕДИНЕННАЯ

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ

КОМПАНИЯ

1.                   Копия решение на директора

2.                   Копия технического задания

3.                   Копия аукционной документации

4.                   Копия ГОСТ 18599-2001 трубы полиэтиленовые;

5.                   Копия ГОСТ 52134-2003 трубы полипропиленовые;

6.                   Копия ГОСТ 6492-98, ГОСТ 9583-75 трубы чугунные;

7.                   Копия ГОСТ 5762-2002 задвижки;

8.                   Копия ГОСТ 1050-88 прокат стальной;

Директор ООО «ОПК»