| Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области | 10.11.2017 |
| Заявитель: Каргин Сергей Викторович | |
| Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" | |
| Закупка: 0361300027517000184 Жалоба: 201700125313000938 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
Заявитель:
ИП Каргин С.В.
620041, г. Екатеринбург,
ул. Основинская, д. 1В, кв. 75
Тел.: 8 (343) 288-57-31
Заказчик:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Анива»
694030, Сахалинская область, Анивский р-н, г. Анива,
ул. Ленина, 16
Тел.: 8 (42441) 42642
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казенное учреждение «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ»
694030, Сахалинская область, Анивский р-н, г. Анива,
ул. Калинина, 57
Тел.: 8 (42441) 40-409
Оператор электронной площадки:
АО «ЕЭТП» info@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 336/17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
10 ноября 2017 года | г. Южно-Сахалинск |
Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: Солонина К.В. – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
членов Комиссии:
Гришечкиной В.А. – главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,
Казанова Н.А. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
в присутствии представителей:
заявителя – не явился, извещен;
заказчика – не явился извещен;
уполномоченного учреждения:
– Ким Д.Е., доверенность от 30.10.2017;
– Кондратьевой Е.И., доверенность от 30.10.2017;
– Мельникова А.Ю., распоряжение от 14.05.2014 № 157-к,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Каргина Сергея Викторовича (далее – индивидуальный предприниматель, Заявитель) на действия аукционной комиссии – Муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» путем проведения электронного аукциона по объекту: «Поставка, монтаж и настройка компьютерного оборудования и оргтехники» (извещение № 0361300027517000184) (далее – аукцион)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.
По мнению Заявителя, первая часть заявки на участии в электронном аукционе была незаконно отклонена. Причина отказа в допуске: пункт 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) – непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 вышеуказанного закона, а также пункт 2 часть 4 статьи 67 – несоответствие информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Индивидуальный предприниматель считает, что инструкция по заполнению первой части заявки препятствует указанию точных характеристик, что противоречит Закона о контрактной системе.
Уведомлением-требованием от 07.11.2017 (исх. № 05-4685) рассмотрение жалобы по существу назначено на 10.11.2017 15 часов
15 минут.
Индивидуальный предприниматель и заказчик на заседании Комиссии не прибыли, явкой своего представителя не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу извещены надлежащим образом.
Представители уполномоченного учреждения представили запрашиваемые документы и возражения на жалобу, в которых просят признать жалобу необоснованной.
Комиссия, заслушав представителей, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.
16.10.2017 в 09 часов 20 минут на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона, в том числе аукционная документация, утвержденная уполномоченным учреждением.
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 997 664 руб. 00 коп.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2017 № 0361300027517000184-1 следует, что по окончанию срока подачи заявок подано 2 заявки.
Заявка Общества подана под порядковым номером № 2.
Так заявителю в обосновании отказа в допуске на участии в электронном аукционе указано:
– пункт 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) – непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 вышеуказанного закона, а также пункт 2 часть 4 статьи 67 – несоответствие информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Техническое задание | Редакция участника | Инструкция |
Процессор с тактовой частотой до 2,1 ГГц. | Процессор с тактовой частотой 2,1 ГГц. | Если в требованиях указано «до …», то данный параметр является неизменяемым и участнику следует указать данный диапазон значений. (Например: до 2,1 Ггц). |
Защита экрана – закаленное стекло толщиной от 4 до 6 мм | Защита экрана – закаленное стекло толщиной 4 мм. | Если для описания характеристики товара одновременно используются слова «от» и «до», то необходимо представить диапазон значений, не включая крайние значения. (Например: Защита экрана – закаленное стекло толщиной 4,5 - 5,5 мм). |
Сенсорный экран должен поддерживать до 2 одновременных касаний. | Сенсорный экран поддерживает 2 одновременных касания. | Если в требованиях указано «до …», то данный параметр является неизменяемым и участнику следует указать данный диапазон значений. (Например: Сенсорный экран должен поддерживать до 2 одновременных касаний). |
| (Участник размещения заказа указывает (в качестве конкретных показателей предлагаемого к поставке товара) ссылки на киоски приложений и сайты для скачивания указанного выше ПО, ссылки на разделы, страницы сайтов и киосков приложений, содержащих указанное выше ПО) | Отсутствуют ссылки на киоски приложений и сайты для скачивания указанного выше ПО или ссылки на разделы или страницы сайтов и киосков приложений, содержащих указанное выше ПО). |
| Тактовая частота процессора: 2,0 ГГц | Если в требованиях указано «до …», то данный параметр является неизменяемым и участнику следует указать данный диапазон значений. (Например: Тактовая частота процессора: до 2,0 ГГц). |
Должны быть подключены следующие датчики: температуры, с точностью индикации до 1°С, удара, влажности, вскрытия корпуса, запыленности | Подключены следующие датчики: температуры, с точностью индикации 1°С, удара, влажности, вскрытия корпуса, запыленности. | Если в требованиях указано «до …», то данный параметр является неизменяемым и участнику следует указать данный диапазон значений. (Например: Подключены следующие датчики: температуры, с точностью индикации до 1°С, удара, влажности, вскрытия корпуса, запыленности). |
Основные интерфейсы должны быть: DVI, HDMI, D-Sub. Дополнительные интерфейсы могут быть: Ethernet, USB | Основные интерфейсы : DVI, HDMI, D-Sub. Дополнительные интерфейсы могут быть: Ethernet, USB. | Предоставляемые участником закупки конкретные сведения о товарах не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», знаками «…», словами «менее», «более», «или», «уже», «шире», «должен», «может», и т.д. в том числе с частицей «не», и допускать разночтения или двусмысленное толкование. |
На основании вышеизложенного аукционной комиссией принято решение отказать в допуске на участие в электронном аукционе.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, и в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В пункте 41 информационно карты аукционной документации установлена инструкция по заполнению заявки, согласно которой, если в требованиях указано «до …», то данный параметр является неизменяемым и участнику следует указать данный диапазон значений., а также предоставляемые участником закупки конкретные сведения о товарах не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», знаками «…», словами «менее», «более», «или», «уже», «шире», «должен», «может», и т.д. в том числе с частицей «не», и допускать разночтения или двусмысленное толкование.
Изучив заявку заявителя, Комиссия Сахалинского УФАС России установила, что заявка не соответствуют требования аукционной документации. Участником закупки указан конкретный показатель товара, тогда как согласно инструкции по заполнению заявки данный показатель не подлежит изменению.
Вместе с тем, отклонение заявки участника по позиции «Защита экрана – закаленное стекло толщиной от 4 до 6 мм» Комиссией Сахалинского УФАС России признается незаконным, поскольку толщина закаленного стекла не является не конкретным показателем и не может быть указана как диапазон значений. Однако, в связи с тем, что заявка участника закупки с порядковым номером № 2 не соответствовала по другим основаниям, Комиссия признает жалобу необоснованной.
Более того, на сайте Единой информационной системе в сфере закупок 07.11.2017 в 13 часов 24 минуты опубликовано извещение об отмене документа «Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2017 № 036130027517000184-1.
Вместе с тем согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
Однако Заявителем в составе жалобы не приложены доказательства подтверждающие обоснованность своих доводов.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
Признать жалобу индивидуального предпринимателя Каргина Сергея Викторовича на действия аукционной комиссии – Муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» путем проведения электронного аукциона по объекту: «Поставка, монтаж и настройка компьютерного оборудования и оргтехники» (извещение
№ 0361300027517000184) – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии К.В. Солонин
Члены комиссии В.А. Гришечкина
Н.А. Казанов