Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области 07.11.2017
Заявитель: АО "МС-Аналитика"
Заказчик: федеральное государственное бюджетное учреждение "33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт" Министерства обороны Российской Федерации
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700107476001200

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

                                              по Саратовской области

 

 

410012,г. Саратов, ул. Вольская, 81

 

 

Тел.:(845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14

E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 460-17/гз

о признании жалобы необоснованной

 

7 ноября 2017 года                                                                                                    г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.

2.

 

- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

- специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

3.

 

- специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

 

- 

рассмотрев жалобу АО «МС-Аналитика» на действия Единой комиссии ФГБОУ "33 ЦНИИИ" Минобороны России при проведении электронного аукциона 0360100043517000078 «75/2017 Закупка основных средств для научной деятельности - Закупка основных средств для целей института в части НИОКР (термодесорбер в комплекте,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.11.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба АО «МС-Аналитика» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссииФГБОУ "33 ЦНИИИ" Минобороны России (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона №0360100043517000078 «75/2017 Закупка основных средств для научной деятельности - Закупка основных средств для целей института в части НИОКР (термодесорбер в комплекте)» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила первую часть заявки АО «МС-Аналитика».

Заявитель уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает  жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

13.10.2017 в единой  информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ФГБОУ "33 ЦНИИИ" Минобороны России. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 990 000,00 рубля.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 75/2017/1 от 27.10.2017 года Единая комиссия приняла решение отказать АО «МС-Аналитика» в допуске к участию в электронном аукционе по причине предоставления недостоверной информации (ч.4 ст.67), предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона 2013 года № 44-ФЗ и Разделами 2, 3 Документации об аукционе в электронной форме:

- в Таблице 2 заявки, п. «Температура нагрева сорбционных трубок, оС» содержится показатель, не соответствующий показателю в инструкции на предлагаемый Товар, а именно информации о размере верхнего предела температуры (указано «от 35 до 422»). В инструкции на термодесорбер Markes Unity-XR указано «от 35 до 425».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно Таблице №2 технического задания участнику закупки в первой части заявки требовалось указать «Температура нагрева сорбционных трубок, оС  шаг задания, оС не хуже интервала от 35 до 422.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пп. «б» п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Если в наименовании и описании объекта закупки значение показателя сопровождается словами (словосочетаниями) «диапазон значений…», «диапазон…», «интервал значений…», «интервал…» (с учетом всех склонений), и при этом верхние и нижние значения диапазона (интервала) указаны через знаки «…», «…-…», или сопровождаются словами «от... до...» соответственно, то такие значения не могут изменяться.

Заявитель в первой части заявки указывает термодесорбер UNITY-XR (Markes), температура нагрева сорбционных трубок, оС,  шаг задания, оС - от 35 до 422, 1.

Представитель Заказчика пояснил, что, поскольку Заявитель указал в своей заявке конкретную модель и изготовителя, то рассматривая данную заявку, Единая комиссия имела возможность проверить указанную заявку на предмет недостоверной информации.

В соответствии с паспортом UNITY-XR (Markes), температура нагрева сорбционных трубок, оС составляет от 35 до 425 оС.

Данные Заявителя в первой части заявки отличаются от данных паспорта изготовителя, следовательно, первая часть заявки не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила первую часть заявки Заявителя, в связи с чем довод жалобы является необоснованным.

Довод Заявителя о том, что Заказчик неправомерно ссылается на инструкцию на товар UNITY-XR (Markes), поскольку техническое задание аукционной документации не содержит  указания на данный товар, является несостоятельным в связи со следующим: Заказчик обосновывает свое решение о признании заявки не соответствующей требованиям аукционной документации, ссылаясь на инструкцию на товар UNITY-XR (Markes), поскольку в своей заявке участник указывает товар UNITY-XR (Markes).

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу АО «МС-Аналитика» на действия Единой комиссии – ФГБОУ "33 ЦНИИИ" Минобороны России (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона №0360100043517000078 «75/2017 Закупка основных средств для научной деятельности - Закупка основных средств для целей института в части НИОКР (термодесорбер в комплекте)»  необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти