ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru

О Р НОЕ 2017№              0Э-1У ЗСЗЧ

На №от

Комитету по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области ул. Новороссийская, 15, г. Волгоград, 400066 goszakaz@volganet.ru zayavki34@volganet.ru

ЗАО «Электронные торговые системы» ул. Тестовская, д. 10, этаж 13, г. Москва, 123317 auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 17-02/03-462

07 ноября 2017 годаг.Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственныхи              муниципальных              закупок,              недобросовестной              конкуренции              и

рекламы;

Кострюкова И.Ю. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела государственных              и              муниципальных              закупок,              недобросовестной              конкуренции              и

рекламы;

Субботин А.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела государственных              и              муниципальных              закупок,              недобросовестной              конкуренции              и

рекламы;

с участием:

Недохлебова В.В. - представителя комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области по доверенности от 22.08.2017 № 50;

Чижовой А.В. - представителя ГУП «Волгофарм» по доверенности от

25.08.2017         №269;

005234

рассмотрев материалы дела № 17-02/03-462 по жалобе Качур А.В. (вх. № 10236 от 01.11.2017) на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Поставка канцелярских товаров» (номер извещения 0129200005317003517),

УСТАНОВИЛА:

В Волгоградское У ФАС России 01.11.2017 поступила жалоба Качур Андрея Васильевича вх. № 10236 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме; «Поставка канцелярских товаров» (номер извещения 0129200005317003517).

При рассмотрении жалобы представители ГУП «Волгофарм» (далее - Заказчик), комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области (далее - Уполномоченный орган) возражали против заявленных требований, в удовлетворении жалобы просили отказать.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

16.10.2017           Заказчиком публично объявлено о проведении аукциона в электронной форме «Поставка канцелярских товаров» (номер извещения 0129200005317003517), начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 1639542,20 рублей, посредством размещения извещения о проведении указанного аукциона на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно доводам жалобы аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку с порядковым номером № 2 (ООО «СФ Самсон») от участия в электронном аукционе (номер извещения 0129200005317003517).

В соответствии с протоколом № 28-13.1ЭА рассмотрения заявок (первых частей) на участие в аукционе в электронной форме от 30.10.2017 аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе в отношении заявки с порядковым номером № 2 (ООО «СФ Самсон») на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что представленная участником закупки информация не соответствует требованиям, предусмотренными п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно: согласно требованиям, указанным в пп. 44, таблицы 1 Раздела 3 «Техническое задание» Заказчику требуется - п. 44 маркер перманентный, толщина линии письма от 1 мм до 4 мм, у участника толщина письма: 3 мм.              г

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                 непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                 несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии си. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п. 25 раздела 2 аукционной документации «Информационная карта электронного аукциона» Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Таблице 1. Раздела 3. документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара..

В таблице 1 разделе 3 аукционной документации «Техническое задание» заказчиком установлены требования к товарам.

Согласно п. 44 таблицы 1 раздела 3 аукционной документации «Техническое задание» в отношении характеристик товара «Маркер перманентный» заказчиком среди прочего установлено следующее: «толщина линии письма: от 1мм до 4 мм».

В соответствии с п. 8 приложения №2 «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе к разделу 2 «Информационная карта электронного аукциона» если в техническом задании устанавливается диапазонный показатель, значение которого сопровождается фразой «в диапазоне», «диапазон», «от до» и не может изменяться в ту или иную сторону, участником аукциона должен быть предложен товар именно с таким значением показателя.

Участником с порядковым номером заявки № 2 (ООО «СФ Самсон») предложен маркер перманентный с толщиной письма 3 мм.

Таким образом, участник предложил товар с измененной характеристикой толщины письма, которая в соответствии с положениями приложения №2 «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе к разделу 2 «Информационная карта электронного аукциона» должна быть указана в заявке без изменений.

Следовательно, аукционная комиссия не имела правовых оснований для принятия решения о допуске участника к участию в электронном аукционе.

Таким образом, жалоба Качур Андрея Васильевича на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Поставка канцелярских товаров» (номер извещения 0129200005317003517) является необоснованной.

По результатам проведения внеплановой проверки закупки Комиссией нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь главой 6 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА: *

Признать жалобу Качур Андрея Васильевича на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Поставка канцелярских товаров» (номер извещения 0129200005317003517) необоснованной.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

И.Ю. Кострюкова (8442) 24 22 64