Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области 08.11.17
Заявитель: Торговый дом "ВИАЛ"
Заказчик: контрактное агентство Архангельской области
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201700128552000806

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

ул. К. Либкнехта, 2, г. Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, факс: (8182) 21-54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru

---------------------------- 7

На № от_________________

Дело № 353оз-17 Заказчик :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П. Г. Выжлецова»

163002,г.Архангельск,пр.Обводный канал, 7 E-mail: aodkb-zakupki@yandex.ru

Уполномоченный орган :

Контрактное агентство Архангельской области

163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904

E-mail: dkp@dvinaland.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Единая электронная торговая площадка»

117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель:

ООО "Торговый дом "ВИАЛ"

1.             295050, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Лизы Чайкиной, д. 1, оф. 413

2.                  109651, г. Москва, ул. Перерва, д. 9, стр. 1 E-mail: torgdomvial@mail.ru


 


РЕШЕНИЕ

08 ноября 2017 годаг.Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.Заместитель руководителя Управления - начальникотделаконтроля

закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Малышева О.С.Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федеральногозаконаот05

апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Бурляй Г.С. (доверенность от 10.05.2017);

021067

Уполномоченного органа: Хабарова В.В. (доверенность от 06.09.2017 № 24-Д);

«ИПП «ПС», пр. Новгородский, 32, ИНН 2901120811. зак. 787, т. 2500, 16.08.2017


Заявитель уведомлен надл настоящего дела, своего представите

;жащим образом о времени и месте рассмотрения ля не направил.


УСТАНОВИЛА:

01 ноября 2017 года в Арханг орган исполнительной власти, осу жалоба ООО "Торговый дом "В1 Государственного бюджетного уч «Архангельская областная детская к. Заказчик), Уполномоченного орган (далее - Уполномоченный орган! заключения контракта на постд: №0124200000617005744).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказч|и документации об аукционе несоотве:' Заказчик не согласен с др. объяснении по жалобе от 07.11.2017 Уполномоченный орган предс

1117.

Комиссия Архангельского

ельское УФАС России - уполномоченный федеральный ществляющий контроль в сфере закупок, поступила АЛ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - эеждения здравоохранения Архангельской области шническая больница имени П. Г. Выжлецова» (далее - а - Контрактного агентства Архангельской области при проведении электронного аукциона на право вку рентгеноконтрастных препаратов (извещение

ка, Уполномоченного органа в связи с утверждением ствующей ФЗ «О контрактной системе», водами Заявителя по основаниям, изложенным в № 02-03/3307.

тавил письменные объяснения от 07.11.2017 № 314-05-

основании части 15 статьи 99 ФЗ

осуществления закупки с учетом

В соответствии с Постаноь. утверждении Положения о контрак №215-пп контрактное агентство исполнительным органом осуществляющим: регулирование услуг для обеспечения нужд (подрядчиков, исполнителей) для o6i проведение аукционов по продаже лесных участков.

Взаимодействие Уполномоче сфере закупок для обеспечения ну: установленном Постановлением взаимодействия контрактного заказчиков Архангельской обл Архангельской области, муниЦ муниципальных бюджетных учреж, области и отдельных юридических исполнителей) для обеспечения ну № 595-пп (далее - Постановление №

Согласно Постановлению №

с л

УФАС России рассмотрела жалобу и провела на «О контрактной системе» внеплановую проверку едующего.

го с у,

ко

лением Правительства Архангельской области «Об ном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 Архангельской области является уполномоченным дарственной власти Архангельской области, нтрактной системы в сфере закупок товаров, работ, Архангельской области; определение поставщиков спечения нужд Архангельской области; организацию и права на заключение договоров аренды отдельных

кд

are

того органа и заказчиков Архангельской области в Архангельской области осуществляется в порядке, Правительства Архангельской области «Порядок нтства Архангельской              области, государственных

Дети, государственныхбюджетных учреждений

ипальных заказчиковАрхангельской области,

дений муниципальныхобразований Архангельской

лиц при определении поставщиков (подрядчиков, кд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года 595-пп).

заявку на осуществление закупки заявки Заказчика подготавливает дс осуществление закупки.

25.10.2017 Уполномоченны информационной системы в сфере зд извещение № 0124200000617005744 об электронном аукционе на право 3t препаратов (далее - документация об Начальная (максимальная) цеь Оператор электронной площад

595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган Уполномоченный орган на основании представленной кументацию об электронном аукционе, и организует

м органом на официальном сайте единой купок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено о проведении электронного аукциона и документация ключения контракта на поставку рентгеноконтрастных аукционе).

а контракта - 85 021,00 рубль.

ки - АО «Единая электронная торговая площадка».


Заявитель в жалобе указывает на то, что в документации об аукционе установлены дополнительные требования к характеристикам препарата «Йопромид», что не позволяет предложить участникам закупки взаимозаменяемый в рамках одного МНН лекарственный препарат, что не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 64 и пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе».

Пунктом 1 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из смысла пункта 1 части 1, части 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Таким образом, ФЗ «О контрактной системе» не предусмотрены ограничения по включению в документацию об аукционе требований к товару, которые являются значимыми для Заказчика, отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций.

Более того, указание в документации об аукционе требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки прямо предусмотрено положениями ФЗ «О контрактной системе». При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки.

Необходимо отметить, что Заказчик не имеет возможности устанавливать требования к техническим характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки, в свою очередь, положения ФЗ «О контрактной системе» не обязывают Заказчика при определении характеристик поставляемого товара в документации об аукционе устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

Описание объекта закупки, наименование и количество закупаемого товара дано в таблице раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе. По товару «Йопромид» (МНН) установлены, в том числе следующие характеристики товара: «Раствор для инъекций ... Период выведения через почки в течение 12 часов не менее ****93 % от введенной дозы.** Отсутствие ограничений для пациентов с аутоиммунными заболеваниями и алкоголизмом ». * * *

При этом для участников закупки под таблицей указано, что «** Быстрое выведение препарата - важный фактор, влияющий на безопасность пациента, эффективность и правильность диагностики

*** Данное требование установлено для возможности применения препарата без

ограничений в зависимости от патологии пациентов

**** В первой части заявки допускается использование слов: «не менее»

Не допускается предложение лекарственного препарата с иными характеристиками, за исключением: Участник электронного аукциона вправе предложить иную фасовку предлагаемых лекарственных препаратов (количество флаконов в потребительской упаковке), при этом общее количество товара (количество флаконов) должно быть не менее заявленного. В случае если участник электронного аукциона предлагает иную фасовку лекарственного препарата, то он обязан в первой части заявки на участие в аукционе указать количество упаковок предлагаемого к поставке товара. В случае если участник закупки в рамках одного международного непатентованного наименования или группировочного (химического) наименования или фармакотерапевтической группы предлагает к поставке два и более торговых наименований, он обязан в первой части заявки на участие в аукционе указать конкретное количество каждого торгового наименования. Сумма количеств по торговым наименованиям должна быть не менее количества лекарственного препарата, заявленного по международному непатентованному наименованию или группировочному (химическому) наименованию или фармакотерапевтической группе».

В заседании Комиссии Архангельского УФАС представитель Заказчика пояснил, что лекарственное средство Йопромид предназначено для проведения артериографии,


именения повторных и больших доз препарата для альной диагностикой, а также с возможностью иным метаболизмом. Установленное требование о времени выведения оригинального Йс|промида через почки: в течение 12 часов не менее 93% от введенной дозы является терапевтически значимым параметром для Заказчика с точки зрения безопасности пациентов больницы.

С России отмечает, что включение в техническое товару о наличии вышеуказанных характеристик твии с потребностью Заказчика не противоречит


венографии и т.д. с возможностью пр пациентов со сложной дифференци применения для пациентов с пониже


Комиссия Архангельского УФ/1 задание требований к закупаемому лекарственного препарата в соответс действующему законодательству о контрактной системе


Вместе с тем, при рассмотрен Комиссией Архангельского УФАС Рос рассмотрения первых частей заявок н


ии документов о проведении открытого аукциона сии установлено, что в соответствии с протоколом а участие в электронном аукционе от 03.11.2017 на


участие в электронном аукционе было подано 3 заявки. Данное обстоятельство также


свидетельствует об отсутствии огранш Таким образом, в действия системе» ие установлено.

Кроме того, Заявитель в жалобе


ения количества участников закупки, х Заказчика нарушении ФЗ «О контрактной

указал наименование объекта закупки как «Поставка


рентгеноконтрастных препаратов для обеспечения государственных нужд Ставропольского


617005744 о проведении электронного аукциона ставка рентгеноконтрастных препаратов». Также


края». В извещении № 012420000С наименование объекта закупки «Пс


Заявитель обращает внимание на следующее требование к препарату «не содержит


жилой возраст; с аутоиммунными заболеваниями и является Государственное бюджетное учреждение


ограничении для групп пациентов: пс алкоголизмом». Однако Заказчиком


здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая


и требование к препарату для ограничений групп


больница имени П. Г. Выжлецова»,


пациентов «пожилой возраст» в документации об аукционе отсутствует.


ти 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О авления Федеральной антимонопольной службы по фере закупок,

РЕШИЛА:

зый дом "ВПАЛ" необоснованной.


Руководствуясь пунктом 1 час контрактной системе», Комиссия Упр Архангельской области по контролю в с


1. Признать жалобу ООО "Торге


Примечание. Согласно части 9 статьи результатам рассмотрения жалобы по суще трех месяцев со дня его принятия.


Об ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по тву, может быть обжаловано в судебном порядке в течение


Председатель Комиссии Члены Комиссии


ИЛО. Короткова _ Л.А. Чирова


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти