ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

ул. К. Либкнехта, 2, г. Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, факс: (8182) 21-54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru

---------------------------- 7

На № от_________________

Дело № 353оз-17 Заказчик :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П. Г. Выжлецова»

163002,г.Архангельск,пр.Обводный канал, 7 E-mail: aodkb-zakupki@yandex.ru

Уполномоченный орган :

Контрактное агентство Архангельской области

163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904

E-mail: dkp@dvinaland.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Единая электронная торговая площадка»

117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель:

ООО "Торговый дом "ВИАЛ"

1.             295050, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Лизы Чайкиной, д. 1, оф. 413

2.                  109651, г. Москва, ул. Перерва, д. 9, стр. 1 E-mail: torgdomvial@mail.ru

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2017 годаг.Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.Заместитель руководителя Управления - начальникотделаконтроля

закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Малышева О.С.Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федеральногозаконаот05

апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Бурляй Г.С. (доверенность от 10.05.2017);

Уполномоченного органа: Хабарова В.В. (доверенность от 06.09.2017 № 24-Д);

«ИПП «ПС», пр. Новгородский, 32, ИНН 2901120811. зак. 787, т. 2500, 16.08.2017

Заявитель уведомлен надл настоящего дела, своего представите

;жащим образом о времени и месте рассмотрения ля не направил.

УСТАНОВИЛА:

ельское УФАС России - уполномоченный федеральный ществляющий контроль в сфере закупок, поступила АЛ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - эеждения здравоохранения Архангельской области шническая больница имени П. Г. Выжлецова» (далее - а - Контрактного агентства Архангельской области при проведении электронного аукциона на право вку рентгеноконтрастных препаратов (извещение

ка, Уполномоченного органа в связи с утверждением ствующей ФЗ «О контрактной системе», водами Заявителя по основаниям, изложенным в № 02-03/3307.

тавил письменные объяснения от 07.11.2017 № 314-05-

УФАС России рассмотрела жалобу и провела на «О контрактной системе» внеплановую проверку едующего.

лением Правительства Архангельской области «Об ном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 Архангельской области является уполномоченным дарственной власти Архангельской области, нтрактной системы в сфере закупок товаров, работ, Архангельской области; определение поставщиков спечения нужд Архангельской области; организацию и права на заключение договоров аренды отдельных

того органа и заказчиков Архангельской области в Архангельской области осуществляется в порядке, Правительства Архангельской области «Порядок нтства Архангельской              области, государственных

Дети, государственныхбюджетных учреждений

ипальных заказчиковАрхангельской области,

дений муниципальныхобразований Архангельской

лиц при определении поставщиков (подрядчиков, кд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года 595-пп).

595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган Уполномоченный орган на основании представленной кументацию об электронном аукционе, и организует

м органом на официальном сайте единой купок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено о проведении электронного аукциона и документация ключения контракта на поставку рентгеноконтрастных аукционе).

а контракта - 85 021,00 рубль.

ки - АО «Единая электронная торговая площадка».

Заявитель в жалобе указывает на то, что в документации об аукционе установлены дополнительные требования к характеристикам препарата «Йопромид», что не позволяет предложить участникам закупки взаимозаменяемый в рамках одного МНН лекарственный препарат, что не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 64 и пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе».

Пунктом 1 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из смысла пункта 1 части 1, части 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Таким образом, ФЗ «О контрактной системе» не предусмотрены ограничения по включению в документацию об аукционе требований к товару, которые являются значимыми для Заказчика, отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций.

Более того, указание в документации об аукционе требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки прямо предусмотрено положениями ФЗ «О контрактной системе». При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки.

Необходимо отметить, что Заказчик не имеет возможности устанавливать требования к техническим характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки, в свою очередь, положения ФЗ «О контрактной системе» не обязывают Заказчика при определении характеристик поставляемого товара в документации об аукционе устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

Описание объекта закупки, наименование и количество закупаемого товара дано в таблице раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе. По товару «Йопромид» (МНН) установлены, в том числе следующие характеристики товара: «Раствор для инъекций ... Период выведения через почки в течение 12 часов не менее ****93 % от введенной дозы.** Отсутствие ограничений для пациентов с аутоиммунными заболеваниями и алкоголизмом ». * * *

При этом для участников закупки под таблицей указано, что «** Быстрое выведение препарата - важный фактор, влияющий на безопасность пациента, эффективность и правильность диагностики

*** Данное требование установлено для возможности применения препарата без

ограничений в зависимости от патологии пациентов

**** В первой части заявки допускается использование слов: «не менее»

Не допускается предложение лекарственного препарата с иными характеристиками, за исключением: Участник электронного аукциона вправе предложить иную фасовку предлагаемых лекарственных препаратов (количество флаконов в потребительской упаковке), при этом общее количество товара (количество флаконов) должно быть не менее заявленного. В случае если участник электронного аукциона предлагает иную фасовку лекарственного препарата, то он обязан в первой части заявки на участие в аукционе указать количество упаковок предлагаемого к поставке товара. В случае если участник закупки в рамках одного международного непатентованного наименования или группировочного (химического) наименования или фармакотерапевтической группы предлагает к поставке два и более торговых наименований, он обязан в первой части заявки на участие в аукционе указать конкретное количество каждого торгового наименования. Сумма количеств по торговым наименованиям должна быть не менее количества лекарственного препарата, заявленного по международному непатентованному наименованию или группировочному (химическому) наименованию или фармакотерапевтической группе».

В заседании Комиссии Архангельского УФАС представитель Заказчика пояснил, что лекарственное средство Йопромид предназначено для проведения артериографии,