Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю 07.11.2017
Заявитель: Дубровских И. А.
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЕННЫЙ САНАТОРИЙ "КРЫМ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Жалоба призана обоснованной частично
Возможны неточности
Решение по жалобе № 20170019274006030

 


 


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru

10.11.2017 №06/12873 На № б/н от 01.11.2017

1.                 Заказчик:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации

298542, Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Санаторная,1

2.                 Заявитель:

ИП Дубровских И. А.

299040, г. Севастополь, ул. М. Геловани, д. 4, кв. 41


 


Решение по делу №06/4171-17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок


 


08.11.2017

г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой, членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России О. А. Шалимовой,

специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Н. А. Баданина,

при участии представителей интересов Заказчика А. П. Чумаченко (по доверенности), Д. Е. Шашанова (по доверенности),

представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, - рассмотрев жалобу Заявителя от 01.11.2017 б/н (вх. №1458/10 от 01.11.2017) на действия Заказчика при проведении открытого конкурса «Услуги по уборке и обслуживанию территории ФГБУ "Военный санаторий "Крым" Минобороны России» (извещение № 0375100002917000243) (далее - Конкурс), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1.             Заказчиком неправильно выбран способ закупки.

2.             Заказчик в Конкурсной документации неправомерно установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие сотрудников в штате, образование и квалификацию сотрудников участника.

3.             Заказчиком установлены разные даты и время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе и вскрытия конвертов с заявками участников Конкурса.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 01.11.2017 №06/12524, направленное Заявителю, Заказчику и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы назначено на 14:20 07.11.2017. На основании пункта 3.32 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14 по собственной инициативе Комиссии для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в заседании Комиссии объявлен перерыв до 16:25

08.11.2017.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика не согласились с доводами жалобы Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик руководствовался требованиями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте -

17.10.2017,       изменения - 04.11.2017;

-                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс;

-                начальная (максимальная) цена контракта - 57 475 540,52 рублей;

-                дата и время окончания подачи заявок: 09.11.2017 12:00, дата и время вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам: 13.11.2017 09:00, дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе15.11.2017.

1.     В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком неправильно выбран способ закупки, а именно путем проведения конкурса вместо электронного аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1)            существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2)            критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

В «Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)», утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 №471-р, включены: «Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации», код ОКПД2: 81.29.11.

Согласно извещению об Аукционе предметом закупки являются: «...


НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ

КОД ПО ОКПД2

ЕДИНИЦА

ИЗМЕРЕНИЯ

КОЛИЧЕ

СТВО

ЦЕНА ЗА ЕД. ИЗМ.

СТОИМОСТЬ

Услуги по уборке и обслуживанию территории

81.29.19.000

Квадратный метр

7034949.88

8,17

57 475 540,52

Итого:

57 475 540,52

...» (цитата извещения ).

Заказчиком в документации об Аукционе установлено: «.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ


 

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ услуги по уборке и обслуживанию территории ФГБУ "Военный санаторий "Крым" Минобороны

России

Общие условия

Настоящее техническое задание определяет объем, условия, требования и порядок оказания услуг по уборке и обслуживанию территории ФГБУ "Военный санаторий "Крым» Минобороны России.

Настоящее техническое задание разработано в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Требования настоящего технического задания являются обязательными для исполнения.

Наименование услуги: Услуги по уборке и обслуживанию территории ФГБУ "Военный санаторий "Крым» Минобороны России

Место выполнения услуг, порядок оказания услуг: Республика Крым, г.Алушта, пгт. Партенит, ул. Санаторная,1. Услуги по уборке и обслуживанию территории должны оказываться в соответствии с действующими нормами и правилами, а также условиями Контракта.

Площадь для уборки и обслуживания территории в 2018-2019 году составляет 7 034 949,88 (м2): в 2018 году - 3 517 474,94(м2) и в 2019 году - 3 517 474,94(м2). Расшифровка представлена в приложении № 1 к описанию объекта закупки (техническому заданию) ...» (цитата).

Учитывая изложенное, действия Заказчика по определению способа проведения закупки «Услуги по уборке и обслуживанию территории» не противоречат положениям Закона о контрактной системе, в связи с чем, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2.      Согласно доводам жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчик в Конкурсной документации неправомерно установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие сотрудников в штате, образование и квалификацию сотрудников участника.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в закупке, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Правила от 28.11.2013 №1085).

Согласно пункту 4 Правил от 28.11.2013 №1085 для оценки заявок заказчик устанавливает в документации о закупке следующие критерии оценки:

а) стоимостные критерии оценки, в том числе цена контракта;

б) нестоимостные критерии оценки:

качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее - квалификация участников закупки).

В соответствии с положениями пункта 8 Правил от 28.11.2013 №1085 для оценки заявок заказчик устанавливает в документации о закупке не менее двух критериев оценки, одним из которых должен быть критерий «цена контракта».

Заказчик в пункте 26 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА» Конкурсной документации установил: «.

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок оценки заявок на участие в конкурсе

2. Критерии оценки заявок

2.1. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим критериям:


п/п

Наименование критерия оценки

Величина значимости критерия оценки (коэффициент значимости критерия оценки)

Стоимостные критерии оценки:

1

Цена договора

60% (0,60)

Нестоимостные критерии оценки:

2

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации

40% (0,40)

 

4. Оценка заявок по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».

1.              В конкурсной документации в отношении нестоимостных критериев оценки предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостного критерия оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых работ по данному нестоимостному критерию оценки.

2.              Для каждого из показателей установлена его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка.

3.              В конкурсной документации установлены следующие нестоимостные критерии и показатели:

3.1.         Критерий: квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Максимальное значение показателей критерия - 100 баллов.

В соответствии с Порядком оценки заявок в отношении нестоимостного критерия оценки «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» предусмотрены следующие показатели, раскрывающие содержание критерия оценки и учитывающие особенности оценки по критерию:

3.1.1.    Показатель 1 (П1): Опыт участника закупки по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема:

- по количеству контрактов/договоров выполненных работ по уборке территории, за период с 01.01.2015 по дату окончания срока подачи заявок на участие в настоящем конкурсе.

3.1.2.    Показатель 2 (П2): Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, необходимых для выполнения работ по контракту выраженная в наличии их на праве собственности и (или) ином законном основании на срок выполнения работ по контракту.

3.1.3. Показатель 3 (П3): Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами, выраженная в

наличии:

-                не менее 5 специалистов и/или рабочих по комплексному обслуживанию территории-15 баллов;

-                не менее 2-х ключевых специалистов с высшим профильным образованием, имеющих необходимое образование, обладающих соответствующей квалификацией для осуществления планирования работ и обеспечения надлежащего исполнения работ по специальностям «Аргоном» и/или «Градостроительство» с квалификацией «Архитектор» -15 баллов.

Сведения, подтверждающие квалификации по Показателю 3, подтверждаются прилагаемым к заявке участника закупки, копиями документов: штатного расписания участника или наличием трудовых договоров, подтверждающей факт наличия сотрудников у участника закупки, дипломов об окончании высшего учебного заведения.

Отсутствие документов, подтверждающих квалификацию участника, не является основанием для отклонения заявки участника. ...» (цитата Конкурсной документации).

Пунктом 10 Правил от 28.11.2013 №1085 установлено, что в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что указанные Заявителем доводы касаются критериев оценки заявок участников Конкурса, установленные Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Правил от 28.11.2013 №1085.

Комиссия, изучив Конкурсную документацию, приходит к выводу, что действия Заказчика по установлению критерием оценки заявок участников Конкурса не противоречат Закону о контрактной системе, Правилам от 28.11.2013 №1085.

Таким образом, данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

3.             В качестве доводов жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком установлены разные даты и время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе и вскрытия конвертов с заявками участников Конкурса.

В силу части 10 статьи 51 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с              заявками на участие в открытом конкурсе              или открытия доступа к

поданным вформе электронныхдокументов заявкамна участие воткрытом

конкурсе.

Согласно части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на              участие в открытом              конкурсе вскрываются, открывается              доступ к

поданным вформе электронныхдокументов заявкамна участие воткрытом

конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.

Заказчик в извещении об осуществлении закупки, Конкурсной документации, размещенных на официальном сайте, установил дату и время окончания подачи заявок на 12:00 09.11.2017. Вместе с тем, Заказчик дату и время вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам определил на 13.11.2017 в 09:00.

Учитывая изложенное, действия Заказчика по установлению ненадлежащей даты и время вскрытия конвертов с заявками участников Конкурса нарушают требования части 10 статьи 51, части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, данный довод Заявителя нашел свое подтверждение.

4.             В соответствии с частью 4 статьи 49 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, или, если в извещение о проведении открытого конкурса такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в отношении конкретного лота должен быть продлен.

Комиссией установлено, что Заказчик 04.11.2017 разместил на официальном сайте Конкурсную документацию с внесенными изменениями. При этом, срок окончания подачи заявки на участие в Конкурсе, установленный на 09.11.2017 12:00, Заказчик не продлил.

Таким образом, данные действия Заказчика нарушают требования части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.             В силу части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заявка на

участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее              перечисление денежных средств в качестве

обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия этого платежного поручения либо банковская гарантия, соответствующая требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона);

Заказчик в Конкурсной документации в требованиях к заявке установил: «...

5.2. Подготовка заявки на участие в конкурсе

5.2.1.  Участник конкурса должен заполнить и представить заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены в Конкурсной документации.

Особенности содержания заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием установлены подразделом 4.17 и пунктом 5.2.3. и разделом 7 «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ» Конкурсной документации.

5.2.2.  Заявка на участие в конкурсе должна содержать должна содержать всю указанную Заказчиком в Конкурсной документации информацию, а именно:

г) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на

участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения, либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия .

7.ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ

7.1.                          Форма «ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ»

Настоящим_______________________________________________________________

(наименование юридического лица или Ф.И.О. Участника закупки)

подтверждает, что для участия в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на выполнение              направляются              нижеперечисленные документы:

№№

п/п

Наименование

Номера страниц с ... по

Кол-во

листов

1.

Письмо-заявка на участие в конкурсе

 

 

 

 

 

 

14.

Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо банковская гарантия)

 

 

 

...» (цитаты).

Таким образом, действия Заказчика, установившего в Конкурсной документации ненадлежащее требование к документам, подтверждающим внесение обеспечения заявки на участие в Конкурсе, нарушают требования пункта 5 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью

8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу Заявителя обоснованной частично.

2.             Признать Заказчика нарушившим требования части 4 статьи 49, части 10 статьи 51, части 1 статьи 52, пункта 5 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3.             Заказчику выдать предписание об устранении нарушения законодательства в сфере закупок.

4.                                                                                                                                            Передать соответствующемудолжностномулицуКрымского УФАС

России материалы дела №06/4171-17 длярассмотрения              вопросао возбуждении дела

об административном правонарушении.

5.             Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 01.11.2017 №06/12524.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии:Н. П. Казакова

Члены Комиссии:О. А. Шалимова

Н.А. Баданин


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru

1.                  Заказчик:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации

10.11.2017 №06/12874 На № б/н от 01.11.2017

298542, Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Санаторная,1

2.                       Заявитель:

ИП Дубровских И. А.

299040, г. Севастополь, ул. М. Геловани, д. 4, кв. 41

Предписание по делу №06/4171-17 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

08.11.2017

г. Симферополь


 


Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой,

членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России О. А. Шалимовой,

специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Н. А. Баданина, —

на основании решения Комиссии от 08.11.2017 по делу №06/4171 -17 по итогам рассмотрения жалобы Заявителя 01.11.2017 б/н (вх. №1458/10 от 01.11.2017) на действия Заказчика при проведении открытого конкурса «Услуги по уборке и обслуживанию территории ФГБУ "Военный санаторий "Крым" Минобороны

России» (извещение № 0375100002917000243) (далее - Конкурс), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.             Заказчику, Единой комиссии Заказчика в течение трех рабочих дней со дня размещения данного решения на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Конкурсе и обеспечения заявок на участие в Конкурсе.

2.             Заказчику в течение пяти рабочих дней со дня исполнения пункта 1 данного предписания:

-                 привести Конкурсную документацию в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.11.2017 по делу №06/4171-17 и разместить измененную Конкурсную документацию на официальном сайте;

-                 назначить новые дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, новые дату и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников на участие в Конкурсе, новою дату рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, а также разместить на официальном сайте информацию о новых дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, новых дате и времени вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников на участие в Конкурсе и новой дате рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе должна быть назначена не ранее чем через 20 дней со дня размещения на официальном сайте соответствующей Конкурсной документации;

-                 уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Конкурсе, об отмене Протоколов, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Конкурсе, о новых дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в

Конкурсе, новых дате и времени вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников на участие в Конкурсе и новой дате рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, а также о возможности подать новые заявки на участие в Конкурсе.

3.             Заказчику, Единой комиссии Заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.11.2017 по делу №06/4171-17.

4.             Заказчику, Единой комиссии Заказчика в срок до 08.12.2017 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

5.             Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 01.11.2017 №06/12524.

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя Комиссии:Н.П.Казакова

Члены Комиссии:О.А.Шалимова

Н. А. Баданин

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти