Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю 07.11.2017
Заявитель: ООО «Детские площадки»
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОПЕРЕКОПСКА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Жалоба призана обоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 20170019274006028

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru

1.                 Заказчик:

10.11.2017 №06/12869 На № 28 от 01.11.2017

Администрация города Красноперекопска Республики Крым 296000, Республика Крым, г. Красноперекопск, пл. Героев Красноперекопска, д. 5 А

2.             Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «Детские площадки» 450078, Республика Башкортостан,

г. Уфа, ул. Мингажева, д. 59/1, кв. 30

3.                    Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко,

д. 23А, сектор В, 25 этаж

Решение по делу №06/4170-17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

08.11.2017                                                                                                                                                                                                                                   г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой, членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России О. А. Шалимовой,

специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Н. А. Баданина, —

при участии представителей интересов:

Заказчика Е. Ф. Кладий (по доверенности),

Заявителя В. Р. Фронц (по доверенности), А. Н. Алекторова (по доверенности), —

рассмотрев жалобу Заявителя от 01.11.2017 № 28 (вх. №4758/09 от

01.11.2017)        на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Приобретение детской игровой площадки» (извещение №0875300020017000025) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии Заказчика, выразившимися в отказе Заявителю в допуске к дальнейшему участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок участников Аукциона (заявка в протоколе под номером «1 »).

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 01.11.2017 №06/12523, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенные на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы назначено на 14:00 07.11.2017.

В ходе заседания Комиссии 07.11.2017 представители Заявителя поддержали доводы жалобы в полном объеме. Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия Заказчика руководствовалась требованиями Закона о контрактной системе и документацией об Аукционе.

На основании пункта 3.32 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14 по собственной инициативе Комиссии для возможности представителю Заказчика предоставить в материалы дела копий заявок участников Аукциона в электронном виде, в заседании Комиссии объявлен перерыв до 14:20 08.11.2017.

На заседании Комиссии 08.11.2017 представители Заявителя заявили ходатайство об отзыве поданной жалобы (письмо от 08.11.2017 исх. №33).

Вместе с тем, Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 105 Закона о контрактной системе ходатайство об отзыве жалобы не удовлетворила, в связи с принятием решения по существу жалобы Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

-                извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте — 17.10.2017;

-                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

-                начальная (максимальная) цена контракта - 491 328,00 рублей;

-                дата и время окончания подачи заявок: 25.10.2017 08:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 27.10.2017, дата проведения Аукциона: 30.10.2017;

-                на участие в Аукционе поданы 3 заявки, из них 2 заявки отклонены, в т.ч. заявка Заявителя;

-                единственная заявка признана соответствующей документации об Аукционе;

-                победителем Аукциона признано ООО «СК «Новград», Аукцион признан несостоявшимся.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг и по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а)согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б)конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)           непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)           несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия не имеет права отказать участнику в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2017 №0875300020017000025-1 (далее - Протокол рассмотрения) участникам Аукциона, в т.ч. Заявителю с порядковым номером заявки «1» отказано в допуске к участию в Аукционе по причине: «...

8. Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение:

Порядковый № заявки

Решение о допуске или об отказе в допуске участника закупки

Обоснование решения

1

Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе

Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) по позиции 8 недостоверно указан "модуль крупности зерен"

2

Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе

Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) по позиции 8 не полностью указана техническая характеристика " Природный песок при обработке раствором гидроксида натрия не должен придавать раствору окраску, соответствующую или темнее цвета

эталона".

(цитата Протокола рассмотрения).


 

Заказчик в техническом задании документации об Аукционе по позиции №8 «Устройство основания из песка» установил требования: «.

10. Требование к техническим характеристикам предлагаемого к поставке оборудования:______________


п/п

Наименование

товара

(материала)

Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки

Ед.

изм.

Ко

л-

во

• ♦ ♦

 

 

 

 

8

Устройство основания из песка

Природный песок должен представлять собой неорганический сыпучий материал с крупностью зерен до 5 мм, образовавшийся в результате естественного разрушения скальных горных пород и получаемый при разработке песчаных или песчано-гравийных месторождений без использования или с использованием специального обогатительного оборудования. Модуль крупности, Мк, св. 2,0 до 2,5.Класс песка нужен I или П.Полный остаток песка на сите с сеткой № 063 необходим, % по массе св. 30 до 45. Содержание зерен крупностью должно быть, % по массе, не более: Св. 10 мм (5);св. 5 мм (15); менее 0,16 мм (15).Насыпная плотность, кг/м3, не менее 1300.Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе, не более 3.Содержание глины в комках, не более, % по массе, 0,5.Природный песок при обработке раствором гидроксида натрия не должен придавать раствору окраску, соответствующую или темнее цвета эталона. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов не должна быть более 740,0Бк/кг. Песок не должен содержать посторонних засоряющих примесей.Песок должен соответствовать ГОСТ 8736-93.

Т.

10

 

...» (цитата).

Документации об Аукционе содержит следующую инструкцию: «.

VI. ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ.

ПЕРВАЯ ЧАСТЬ ЗАЯВКИ.

Участник электронного аукциона подает заявку в свободной форме.

Однако согласие на поставку товара может быть представлено в виде следующего текста:

«Изучив документацию об электронном аукционе №_______,подтверждаемсвое согласие на поставку

товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.».

Формируя предложение о товарах используемых при выполнении работ, в основу может быть положена таблица, приведенная в «пункте 10 технического задания документации» «Примерная форма 1 -й части заявки участника электронного аукциона» настоящей документации. В графе «Наименование товара (материала)» таблицы указывается предлагаемый участником товар и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии),наименование страны происхождения товара.

Шапка графы «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки» заменяется на «Сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках, эксплуатационных характеристиках объекта закупки», в которой указываются конкретные или не конкретные показатели предлагаемого товара, соответствующие значениям, установленным «в пункте 10 технического задания документации».

Конкретные показатели - точные характеристики (без слов «не более», «не менее» и т.д.), позволяющие заказчику определить соответствие предлагаемого товара требованиям, установленным в настоящей документации об электронном аукционе. Исключение составляют диапазонные значения показателей, конкретизировать которые не представляется возможным.

В заявке должны применяться общепринятые, в том числе математические, обозначения (знаки, буквы и сокращения), единицы измерения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов. Знаки препинания (в том числе запятая, точка, точка с запятой и т. д.) применяются в соответствии с общепринятыми правилами русского языка.

Предоставляемые участником электронного аукциона сведения не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог» «должен быть» «должен» «нужен» и т.п. и допускать разночтения или двусмысленное толкование. При формировании первой части заявки участнику не нужно руководствоваться протоколами испытаний или паспортами качества материалов или сертификатами. Участник формирует первую часть заявки в соответствии с пунктом 10 технического задания документации, руководствуясь государственными стандартами которые регламентируют технические характеристики по конкретным или не конкретным показателям. .» (цитата).

Заявитель в заявке на участие в Аукционе указал следующие характеристики, предлагаемого к поставке товара по позиции №8: «...

п/п

Наименование

товара

(материала)

Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки

Ед.

изм.

Ко

л-

во

 

 

 

 

8

Устройство основания из песка Страна происхождения товара Российская Федерация

Природный песок представляет собой неорганический сыпучий материал с крупностью зерен 2,5 мм, образовавшийся в результате естественного разрушения скальных горных пород и получаемый при разработке песчаных без использования специального обогатительного оборудования.

Модуль крупности, Мк, св. 2,0 до 2,5. (согласно ГОСТ 8736-93 п. 4.3.2 Таблице 1). Класс песка П.Полный остаток песка на сите с сеткой № 063 будет, % по массе св. 30 до 45(согласно ГОСТ 8736­93 п. 4.3.3 Таблице 2).. Содержание зерен крупностью будет, % по массе,: Св. 10 мм (5);св. 5 мм (15); менее 0,16 мм (15). (согласно ГОСТ 8736-93 п. 4.3.4 Таблице 3). Насыпная плотность, кг/м3, 1300. Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе, 3(согласно ГОСТ 8736-93 п. 4.4.1 Таблице 4). Содержание глины в комках, % по массе, 0,5(согласно ГОСТ 8736-93 п. 4.4.1 Таблице 4).

Т.

10

 

(цитата).

На заседании Комиссии представители Заявителя пояснили, что в заявке указан «Природный песок представляет собой неорганический сыпучий материал с крупностью зерен 2,5 мм» в пределе, предусмотренном документацией об Аукционе «Природный песок должен представлять собой неорганический сыпучий материал с крупностью зерен до 5 мм».

Учитывая изложенное, Комиссия, выслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя, изучив Протокол рассмотрения, документацию об Аукционе, заявку Заявителя, приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии Заказчика по рассмотрению заявки Заявителя, нарушают требования частей 4, 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, довод Заявителя о необоснованном отклонении его заявки нашел свое подтверждение.

2.    Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Комиссия, ознакомившись с документацией об Аукционе установила, что Заказчик установил требование об указании участниками Аукциона показателя песка «Природный песок при обработке раствором гидроксида натрия не должен придавать раствору окраску, соответствующую или темнее цвета эталона.», который становится известным только на конкретную партию песка в зависимости от места после его производства «Природный песок должен представлять собой неорганический сыпучий материал с крупностью зерен до 5 мм, образовавшийся в результате естественного разрушения скальных горных пород и получаемый при разработке песчаных или песчано-гравийных месторождений без использования или с использованием специального обогатительного оборудования» (цитата).

Учитывая, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации об Аукционе, вышеприведенный пример подробного изложения в документации об Аукционе требований к описанию участниками закупок химических и физических свойств товаров ограничивают возможность участников закупки предоставить надлежащее предложение в составе заявок на участие в Аукционе.

Следовательно, данные действия Заказчика нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией установлено, что установление Заказчиком вышеуказанного требования повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.     В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению, документации об Аукционе объектом закупка является «Приобретение детской игровой площадки».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссия, изучив раздел VI. «ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ» документации об Аукционе, приходит к выводу, что инструкция, содержащаяся в документации об Аукционе, не позволяет определить в отношении каких именно показателей Заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также порядок их указания участниками закупки в своих заявках (в виде конкретного значения показателя или диапазона значений показателя), и не позволяет определить в отношении каких именно показателей Заказчиком установлены значения, которые не могут изменяться, и соответственно подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений.

Действия Заказчика, не установившего в документации надлежащую инструкцию по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, нарушают пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией установлено, что неустановление Заказчиком надлежащей инструкции по заполнению заявок повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2.             Признать Аукционную комиссию Заказчика нарушившей требования частей 4, 5 статьи 67 Закона о контрактной системе

3.             Признать Заказчика нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

4.             Заказчику Аукционной комиссии Заказчика выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

5.             Материалы дела №06/4170-17 предать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

6.             Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 01.11.2017 №06/12523.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии:Н.П.Казакова

Члены Комиссии:О.А.Шалимова

Н.А. Баданин


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru

10.11.2017 №06/12870 На № 28 от 01.11.2017

1.                                                                                                                                                                   Заказчик:

Администрация города Красноперекопска Республики Крым 296000, Республика Крым, г. Красноперекопск, пл. Героев Красноперекопска, д. 5 А

2.                                                                                                                                                                   Заявитель:

Обществосограниченной

ответственностью «Детские площадки» 450078, Республика Башкортостан,

г. Уфа, ул. Мингажева, д. 59/1, кв. 30

3.                    Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко,

д. 23А, сектор В, 25 этаж

Предписание по делу №06/4170-17 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

08.11.2017                                                                                                                                                                                                                                   г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой,

членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России О. А. Шалимовой,

специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Н. А. Баданина, —

на основании решения Комиссии от 08.11.2017 по делу №06/4170-17 по итогам рассмотрения жалобы Заявителя от 01.11.2017 № 28 (вх. №4758/09 от

01.11.2017)        на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Приобретение детской игровой площадки» (извещение №0875300020017000025) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014              №727/14,

зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.             Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2017 №0875300020017000025-1, протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 31.10.2017 №0875300020017000025-2 (далее - Протоколы) и разместить информацию об отмене Протоколов на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

2.             Заказчику:

-                 назначить дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте информацию о дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона.

3.             Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 2 настоящего предписания:

-                 назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

-                 уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, о дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона.

4.             Аукционной комиссии Заказчика рассмотреть первые части заявок, поданных участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, в том числе заявку Заявителя, в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.11.2017 по делу №06/4170-17.

5.             Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.11.2017 по делу №06/4170-17.

6.             Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в срок до 30.11.2017 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте: to82@fas.gov.ru.

7.             Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 01.11.2017 №06/12523.

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя Комиссии:Н.П.Казакова

Члены Комиссии:О.А.Шалимова

Н. А. Баданин

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти