ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский. 2/2. офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

/£.//. А011- № iUi^gjcb

На №от_____

ООО «Сармат»

(далее - Заявитель)

659650, Алтайский край, Алтайский р-н, с. Алтайское, ул. Советская, д. 88 эл. почта: ooosarmatl3@mail.ru

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Ростовский-на-Дону строительный колледж»

(далее - Заказчик)

344082, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, д. 30 эл. почта: 341@rndsk.ru

Правительство Ростовской области

(далее - Привлеченное лицо)

344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 112

АО «Национальная электронная площадка»

(далее - Оператор электронной площадки) эл. ресурс: www.etp-ets.ru эл. почта: auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делгу № 2166/03 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

09.11.2017                                                                                                                                                                                                                                         гор.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:К.А.Коренченко,

Члены Комиссии:Т.С. Акопян,

Е.А. Черняк,

по итогам рассмотрения жалобы Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона № 0358100009817000012 «Текущий ремонт санузлов общежития ГБПОУ РО «РСК» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 2 (пер. Доломановский)» (далее - аукцион), в отсутствие представителей (уведомлены надлежащим образом), в присутствии представителей Заказчика - Семигродских В.В. (доверенность от 07.11.2017), Хачикьяна А.С. (доверенность от 02.06.2017), в отсутствие представителей Привлеченного лица (уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 02.11.2017 поступила жалоба ООО «Сармат» о признаках нарушения комиссией Заказчика положений Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при проведении данного аукциона.

По мнению Заявителя, заявка, поданная им на участие в электронном аукционе, отклонена комиссией Заказчика неправомерно, с нарушением норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчик в письменном возражении на жалобу указывает, что заявка, поданная Заявителем на участие в электронном аукционе, не содержала в себе единиц измерения показателя «размеры умывальников» по товару «умывальники».

Согласно поданной жалобе Ростовским У ФАС России возбуждено дело № 2166/03, что подтверждено уведомлением о содержании жалобы и назначении времени и места её рассмотрения (исх. № 20627/03 от 02.11.2017).

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона, п. 3.31 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Регламент), при рассмотрении жалобы по существу проведена внеплановая проверка определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в ходе которой установлено следующее:

13.10.2017      в 15 часов 21 минуту на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0358100009817000012 «Текущий ремонт санузлов общежития ГБПОУ РО «РСК» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 2 (пер. Доломановский)» В редакции № ИИ2 (далее - Извещение).

Согласно данному Извещению начальная (максимальная) цена контракта составила 3 359 648,35 руб.; дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе - 30.10.2017 в 09 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

I. Комиссией Ростовского У ФАС России в ходе рассмотрения доводов жалобы установлено следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                 непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                 несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона, не допускается.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать следующую информацию:

а) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч. 6 ст. 66 Закона требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч.ч. 3, 5 ст. 66 Закона документов и информации, не допускается.

В соответствии с протоколом № 0358100009817000012-1 рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 31.10.2017 (далее - Протокол) аукционной комиссией Заказчика принято решение:

-                     допустить к участию в аукционе заявки участников закупки с порядковыми номерами 8, 9,14,15;

-                     отказать в допуске к участию в аукционе заявкам, поданным участниками закупки под номерами 1-7, 10-12, 13 (Заявитель), 16-22.

Согласно сведениям, содержащимся в Протоколе, заявка ООО «Сармат» отклонена аукционной комиссией Заказчика, в том числе, по следующему основанию: «по позиции технической части: «Умывальники» участником закупки не указаны единицы измерения по параметру: «Размеры умывальников». Согласно Инструкции по заполнению заявки: «Все размеры товаров/материалов указаны заказчиком в миллиметрах (мм), показатели температуры в градусах Цельсия, единица измерения сечения (кабеля) указана в миллиметрах квадратных (мм ), угловые размеры в градусах, если документацией не предусмотрено иное».

В соответствии с приложением 2 «Требования к техническим характеристикам отдельных товаров (материалов), предполагаемых к использованию в процессе выполнения работ» к разделу 3 документации об аукционе (далее - Описание объекта закупки) Заказчику для выполнения работ, выступающих в качестве объекта закупки, требовался товар, в том числе, обладающий следующими характеристиками:

Наименования и максимальные/минимальные значения показателей, а также ___показатели,значениякоторыхнемогут изменяться             

Умывальники должны быть полуфарфоровые/фарфоровые с кронштейнами, сифоном бутылочным латунным и выпуском, полукруглые со скрытыми установочными поверхностями без спинки.

Размеры умывальников приведены на рисунке и в таблице.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе, содержащейся в п. 20 раздела 1 (далее - Инструкция):

-                       участник при подаче заявки обязан указать единицы измерения по каждому параметру товара;

-                       все размеры товаров/материалов указаны заказчиком в миллиметрах (мм), показатели температуры в градусах Цельсия, единица измерения сечения (кабеля) указана в миллиметрах квадратных (мм2), угловые размеры в градусах, если документацией не предусмотрено иное.

В составе заявки участника закупки № 13 по товару «умывальники» содержится следующая информация:

Таким образом, ООО «Сармат» сделано предложение о характеристике товара «умывальники» без указания единицы измерения, ввиду чего в действиях комиссии Заказчика при отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки с порядковым номером 13 отсутствуют нарушения положений Закона.

По итогам рассмотрения жалоба ООО «Сармат» признана Комиссией Ростовского У ФАС России необоснованной.

Согласно вышеизложенному, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона, Постановления Правительства № 728 от 26.08.2013 Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сармат» необоснованной.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона принятое решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Черняк Е.А. тел.: (863)240-86-88 to61-chernyak@fas.gov.ru