ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

пл. Горькою, 6. г. Н. Новгород, 603000 тел. (831) 430-03-55, факс (831) 434-14-70 e-mail: to52(5 fas.gov.ru

и

ИПГалеев Р. Р.

ул. Монтажная, дом 3 г. Москва, 107497

Государственное учреждение- управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода ул. Школьная, 5 г. Нижний Новгород, 603101

На №

РЕШЕНИЕ № 2325-ФАС52-КТ-69-09/11-17 (744-ЛС)

07 ноября 2017 годагород Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А.А.

-                        заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля закупок,

-                      член комиссии, начальник отдела контроля закупок,

-                      член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии:

-                                                                                                                                                                                                          Маланцевой И.В.-              представителя Государственного              учреждения -              Управления

Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода (доверенность № 01-17/10647 от 03.11.2017),

-                                                                                                                                                                                                          Куриловой Е.А.-              представителя Государственного              учреждения -              Управления

Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода (доверенность №01-17/10648 от 03.11.2017),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Галеева Рамиля Рафисовича (далее также - ИП Галеев Р. Р., заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода (далее также - УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода, заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товара для обеспечения государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ИП Галеева              Р.              Р.              на действия аукционной комиссии              УПФР в Автозаводском районе

г. Нижнего Новгородаприпроведении электронного аукциона              на право заключения              контракта на

поставку частей и принадлежностей фотокопировальных аппаратов, номер извещения 0332100048017000019.

По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно допустила к участию в электронном аукционе отдельных участников данного электронного аукциона, что не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители ИП Галеева Р. Р. отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

067088

Представители УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ИП Галеева Р. Р. необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

1)  09.10.2017 в единой информационной системе и на электронной площадке etp.zakazrf.ru размещены извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку частей и принадлежностей фотокопировальных аппаратов, номер извещения 0332100048017000019.

Заказчиком данной закупки выступало Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода.

Оператором электронной площадки являлось АГЗ РТ.

Начальная (максимальная) цена контракта - 727 450,00 рублей.

2)  В разделе III документации установлены требования к расходным материалам для множительной техники (картриджей для принтеров), в том числе требование к картриджу для принтера Kraftway KRP432 - (артикул 45807121),кол-во копий 12000, тип картриджа оригинальный, т.к. принтер находится на гарантии (пункт 7 таблицы).

23.10.2017                      рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0332100048017000019-1 от 23.10.2017.

В соответствии с протоколом № 0332100048017000019-1 от 23.10.2017 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило 10 заявок на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены номера по мере поступления. Согласно данному протоколу к участию в электронном аукционе допущены все участники закупки.

26.10.2017                        состоялся электронный аукцион, по результатам которого составлен соответствующий протокол.

27.10.2017                      состоялось рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, что зафиксировано в протоколе подведения итогов электронного аукциона № 0332100048017000019- 3 от 27.10.2017.

В соответствии с протоколом № 0332100048017000019-3 от 27.10.2017 6 участников закупок признаны соответствующими требованиям документации.

Победителем электронного аукциона признано ООО «Блоссом» с предложением о цене контракта 249 862,75 рублей.

На основании части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 названного Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

По смыслу части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

-   непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 названного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

-   несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 названного Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) названной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Вторые части заявок соответствовали требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона о контрактной системе, в связи с чем аукционная комиссия заказчика правомерно признала вторые части заявок соответствующими требованиям документации.

Вместе с тем, на стадии заключения контракта (30.10.2017) заказчиком от ЗАО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» получено письмо, согласно которому для принтеров Kraftway KRP432 необходимо использовать только оригинальные расходные материалы, производимые под торговой маркой «ОК1».

На основании названного письма УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода отказалось от заключения контракта с ООО «Блоссом» (протокол отказа от заключения контракта от

31.10.2017        №ПОК0332100048017000019-6), поскольку победителем в первой части заявки представлен картридж для принтера Kraftway KRP432 фирмы Blossom с указанием его оригинальности, что является недостоверной информацией.

Данное обстоятельство является достаточным для отстранения участника от участия в аукционе на основании части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ИП Галеева Р. Р. признается необоснованной.

3)     В связи с признанием жалобы заявителя необоснованной существует необходимость выдачи предписания о прекращении приостановления определения поставщика оператору электронной площадки, на которой проведен рассматриваемый электронный аукцион (АГЗ РТ).

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

1.  Признать жалобу индивидуального предпринимателя Галеева Рамиля Рафисовича на действия аукционной комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку частей и принадлежностей фотокопировальных аппаратов, номер извещения 0332100048017000019, необоснованной.

2.  Выдать оператору электронной площадки (АГЗ РТ) предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжазювано в судебном пдрядке в течение трех месяцев со дня его принятия.              ’              х

Председатель комиссии Члены комиссии

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы но Нижеюродской области

пл. Горькою, 6. г. Н. Новгород, 603000 тел. (831) 430-03-55, факс (831) 434-14-70 с-niail: to52f« fas.gov.ru

На №

П

ИП Галеев Р. Р.

ул. Монтажная, дом 3 г. Москва, 107497

Г осударственное учреждение- управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе

г. Нижнего Новгорода___________

ул. Школьная, 5 г. Нижний Новгород, 603101

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 2325-ФАС52-КТ-69-09/11-17 (744-ЛС)

07 ноября 2017 годагородНижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в составе:

-                                                                             Шумилов А.А.-председатель комиссии, заместитель руководителя управления,

-                                                                             Кирьякова С.Е.-член комиссии, начальник отдела контроля закупок,

-                                                                             Смирнова JI.O.-член комиссии, ведущий специалист-эксперт отделаконтроля

закупок,

на основании своего решения от 07.11.2017, принятого по жалобе индивидуального предпринимателя Галеева Рамиля Рафисовича на действия аукционной комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку частей и принадлежностей фотокопировальных аппаратов, номер извещения 0332100048017000019, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

предписывает:

1.    Оператору электронной площадки - АГЗ РТ - в срок до 21 ноября 2017 года прекратить приостановление процедуры определения поставщика в части заключения контракта на поставку частей и принадлежностей фотокопировальных аппаратов, номер извещения 0332100048017000019.

2.    Оператору электронной площадки - АГЗ РТ - в срок до 22 ноября 2017 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.

Председатель комиссии

Члены комиссии