Заказчик:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система»

Тверской проезд, д. 1/11,

г. Клин, Московская обл., 141600

cks_klin_klub@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение Клинского муниципального

района «Центр проведения торгов»

Карла Маркса ул., д.68А,

г. Клин, Московская обл., 141600

torgiklin@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк – АСТ»

Милютинский пер., д. 10, стр. 4,

Москва, 101000

ko@sberbank-ast.ru

Заявитель:

ООО «Корпорация Ледтехнолоджи»

Ленина пр-т, д. 154А, каб. 208,

г. Барнаул, 656037

LedCorpLTD@gmail.com

РЕШЕНИЕ

по делу № 07-24-19249эп/17 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Корпорация Ледтехнолоджи» (далее ‑ Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее ‑ Аукционная комиссия), Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения Клинского муниципального района «Центр проведения торгов» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЗАО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку и монтаж светодиодного экрана с комплектом управления, транспортными кофрами и портальными подвесами (извещение № 0848300054817000592 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения о допуске заявки участника закупки к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколом, составленным при осуществлении закупки:

1)                 извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном
сайте – 02.10.2017;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 5 907 119,81 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок – 18.10.2017;

4)                 дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок
участников – 23.10.2017;

5)  дата проведения Аукциона – 26.10.2017;

6)  на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников закупки;

7)  к участию в Аукционе допущено 11 заявок от участников закупки;

8)  в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавало 10 участников закупки;

9)  по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявки 10 участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе;

Согласно доводу жалобы Заявителя, с порядковым номером заявки 7, Аукционной комиссией при рассмотрении вторых частей заявок на участие в Аукционе не применены ограничения и условия допуска в соответствии с Постановлением Правительства от 26 сентября 2016 г. № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление №968).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно извещению о проведении Аукциона от 02.10.2017 № 0848300054817000592, а также документации об Аукционе объектом закупки является «Поставка и монтаж светодиодного экрана с комплектом управления, транспортными кофрами и портальным подвесом:

КОЗ - 01.25.01160217 - Информационное табло (электронное)

ОКПД - 31.62.11.179 - Панели индикаторные и табло информационные прочие

ОКПД2 - 27.90.20.110 - Панели индикаторные с устройствами жидкокристаллическими или Светодиодами»

В соответствии с пунктом 6 Информационной карты документации об Аукционе «Условия запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами» заявки на участие в аукционе должны соответствовать требованиям ПостановлениЯ №968.

Согласно Постановлению №968, код ОКПД2 27.90.20.110 включен в Перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем, в соответствии с - Постановлением №968:

«7. Установить, что для подтверждения признания отдельных видов радиоэлектронной продукции продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в заявке (окончательном предложении), в которой содержится предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, должна быть представлена копия одного из следующих документов:

а) специальный инвестиционный контракт в случае, установленном подпунктом "а" пункта 6 настоящего постановления;

б) подтверждение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации производства на территории Российской Федерации предложенных в заявке (окончательном предложении) отдельных видов радиоэлектронной продукции, в случае, установленном подпунктом "б" пункта 6 настоящего постановления;

в) выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (при наличии) в случае, установленном подпунктом "в" пункта 6 настоящего постановления;

г) сертификат СТ-1 на предложенные в заявке (окончательном предложении) отдельные виды радиоэлектронной продукции в случае, установленном подпунктом "г" пункта 6 настоящего постановления.».

В составе второй части заявки участника закупки ООО «Кантри ЛЕД» отсутствует сертификат СТ-1, что не соответствует требованиям документации об Аукционе и положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы является обоснованным.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении в действиях Аукционной комиссией части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в части принятия решения о соответствии второй части заявки Заявителя требованиям Документации об аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Корпорация Ледтехнолоджи» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной Комиссии нарушение части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела от 07.11.2017 № 07-24-19249эп/17 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Пилипосян А.А.

(499) 755-23-23 (050-245)