РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-1293/2016

07 ноября 2017 года                                                                                        г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2017 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

         в присутствии представителей:

Администрации г. Орска, Управления экономики Администрации города Орска –

Представитель ИП Алмаева Д.В. на рассмотрение не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, заявил ходатайство о рассмотрении в отсутствие,

  рассмотрев жалобу ИП Алмаева Д.В. на действия единой комиссии Администрации г. Орска при проведении электронного аукциона на поставку тканей (номер извещения № 0153300060617000298),

УСТАНОВИЛА:

31.10.2017 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Алмаева Д.В. (далее – Заявитель) на действия единой комиссии Администрации г. Орска (далее – Заказчик) при  проведении электронного аукциона на поставку тканей (номер извещения № 0153300060617000298) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),  Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадке выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В рассмотрении дела объявлен перерыв до 07.11.2017 г. 16 ч. 00 мин.

Исходя из доводов жалобы, отказ единой комиссией в допуске к участию в аукционе Заявителю является необоснованным, поскольку заявка Заявителя соответствовала положениям документации об аукционе, кроме того. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе размещен без указания членов комиссии.

Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной, пояснив, что заявка Заявителя не соответствует положениям документации об аукционе, по основаниям, указанным в протоколе, который размещен в установленном Законом о контрактной системе, с указанием членов комиссии.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

18.10.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку тканей (номер извещения № 0153300060617000298).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 27360,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Единая комиссия по осуществлению закупок для нужд администрации города Орска создана на основании Постановления администрации города Орска Оренбургской области  № 06-п от 13.01.2016 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию, при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования предусмотрены в п. 21 Информационной карты документации об аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заявитель подал заявку на участие в аукционе, которой присвоен номер № 1. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе  от 27.10.2017 г., Заявителю было отказано в участии в аукционе с формулировкой:

- На основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ, а именно, за непредставление информации,  предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ и п.21 документации об электронном аукционе – участником электронного аукциона не предоставлены конкретные показатели товаров, а именно:

Участником электронного аукциона по 1 позиции не указан тип сырья. Требование Заказчика: по 1 позиции:   «Тип сырья – растительное происхождение».

Участником электронного аукциона по 2 позиции не указано из какого сырья изготовлено Холстопрошивное полотно. Требование Заказчика по 2 позиции: «Холстопрошивное полотно (ХПП), изготовлено из первичного сырья, отбеленное».

Участником электронного аукциона по обоим позициям не указано наименование страны происхождения товара, (участником указано: «страна производителя»).

На основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ, а именно, за несоответствие информации,  предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ и п.21 документации об электронном аукционе, а именно:

Участником электронного аукциона по 1 позиции указано: «Плотность 140 г/м». Требование Заказчика по 1 позиции: «Плотность    - не менее 140 г/м2».

Участником электронного аукциона по 2 позиции указано: «Плотность 200 г/м». Требование Заказчика по 2 позиции: «Плотность ХПП - не менее 200 г/кв.м.».

Участником электронного аукциона по 2 позиции указано: «Частота строчек – 2,5 см». Требование Заказчика по 2 позиции: «Частота строчек  - не более 2,5 мм».

Изучив заявку Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что Заявителем при указании характеристик товара по позиции 1 – тип сырья указан – 100 % хлопок, в этой связи отказ в допуске Заявителю по данному пункту противоречит положениям ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

 Между тем установлено следующее. В соответствии со ст. 66 Закона о контрактной системе, участник закупки в первой части заявки должен указать в том числе «страну происхождения товара».  В столбце 2 таблицы, имеющейся в первой части заявки, в графе 2 указано – «Россия ООО «Галтекс», в графе 3 – «Россия ООО «Кинешемская текстильная компания», при этом данный столбец таблицы назван «Наименование товара, страна производитель, производитель». Так же Заявителем в заявке указано, что происхождение товара подтверждается сертификатом соответствия, копия которого приложена в составе второй части заявки и будет представлена вместе с поставкой товара. При таких обстоятельствах, отказ по указанному основанию, в данном случае правомерен.

Кроме того, в заявке по 2 позиции Заявителем не указано из какого сырья изготовлено Холстопрошивное полотно. Требование Заказчика по 2 позиции: «Холстопрошивное полотно (ХПП), изготовлено из первичного сырья, отбеленное». Также в заявке по 1 позиции указано: «Плотность 140 г/м». Требование Заказчика по 1 позиции: «Плотность    - не менее 140 г/м2», по позиции 2 заявки указано: «Плотность 200 г/м». Требование Заказчика при этом по 2 позиции: «Плотность ХПП - не менее 200 г/кв.м.», по 2 позиции Заявителем указано: «Частота строчек – 2,5 см». Требование Заказчика по 2 позиции: «Частота строчек  - не более 2,5 мм». В этой связи, отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе по указанным основаниям, правомерен.

В связи с тем, что основания для отказа в допуске к участию в аукционе Заявителю имелись, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным предписание об устранении нарушений не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.                Признать жалобу ИП Алмаева Д.В. на действия единой комиссии администрации г. Орска при проведении электронного аукциона на поставку тканей (номер извещения № 0153300060617000298), частично обоснованной.
2.                Признать единую комиссию администрации г. Орска нарушившей ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3.                Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.