Заявитель:

Индивидуальный предприниматель Мойкина Виктория Алексеевна

пр. Ленина, 111, г. Томск, 634069 тел./факс (3822) 51-29-80 e-mail:to70@fas.gov.ru

№ О А

197082, Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Богатырский, д.50, к.1, кв.122 тел/факс 79643260021 ipnovo@mail.ru

Заказчик:

Управление ветеринарии Томской области

634009, г. Томск, пр. Ленина, 88 isg@gsvt.tomsk.ru тел/факс 8 (3822) 900-275

На №

РЕШЕНИЕ №03-10/210-17

Резолютивная часть решения оглашена «09» ноября 2017г. Решение изготовлено в полном объеме «14» ноября 2017г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе: председателя комиссии:

Алиева Р.А.,заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок;

членов комиссии:

Лосева В.Г.,заместителя начальника отдела контроля закупок;

Саналовой О.В.,главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Гвоздевой А.Г.,главного специалиста-эксперта отдела экономического анализа;

при участии представителя заказчика - Управления ветеринарии Томской области Ильевой Н.М. (доверенность от 07.11.2017 № б/н), членов аукционной комиссии Гынгазовой Е.В., Исламовой С.Г. (Приказ Управления ветеринарии Томской области от 27.12.2013 № 164 с изменениями от 13.07.2015, 19.01.2016, 09.10.2017), без участия представителя заявителя жалобы индивидуального предпринимателя Мойкиной Виктории Алексеевны (далее - ИП Мойкина В.А., заявитель), уведомленного о времени и месте рассмотрения дела № 03- 10/210-17 (исх.№ ОС/8191 от 02.11.2017),

рассмотрев дело №03-10/210-17, возбужденное по жалобе ИП Мойкиной В.А. на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка противочумного костюма» (извещение № 0165200001017000003),

УСТАНОВИЛА:

01.11.2017        в адрес Томского УФАС России поступила жалоба от ИП Мойкиной В.А. (вх.№6911), поданная в срок и соответствующая требованиям ст.105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ), на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка противочумного костюма» (извещение № 0165200001017000003), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок.

В жалобе заявитель сообщил, что аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ИП Мойкиной В.А. (заявка № 1) поскольку в заявке на участие в электронном аукционе отсутствует конкретный

007139 1

показатель предлагаемого товара по характеристике «Гарантийный срок эксплуатации противочумного костюма».

В жалобе Заявитель указал, что согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, в заявке было указано конкретное значение показателя без слов «не менее», а именно значение «10 циклов автоклавирования».

Заявителем предположено, что указанное решение возможно было принято из-за того, что в заявке был оставлен столбец «Параметры характеристик» с указанием по характеристике «Гарантийный срок эксплуатации противочумного костюма» «минимальное значение». Вместе с тем, Заявитель полагает, что документация об электронном аукционе не содержит запрета указывать характеристики с этим столбцом. Инструкция заказчика, по мнению Заявителя, применима исключительно к заполнению заявки по рекомендуемой форме «Сведения о поставляемом товаре».

На основании вышеизложенного, Заявитель считает действия аукционной комиссии нарушающими его права и просит приостановить электронный аукцион № 0165200001017000003, рассмотреть жалобу по существу, признать жалобу обоснованной, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.11.2017 № 0165200001017000003, выдать предписание о повторном рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе.

В письменном отзыве на жалобу и на заседании Комиссии Томского УФАС России представитель заказчика и члены аукционной комиссии нарушения отрицали и пояснили, что в представленной первой части заявки участника электронного аукциона отсутствует конкретный показатель предлагаемого товара по характеристике «Гарантийный срок эксплуатации противочумного костюма», решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе принято в соответствии с требованиями ст.67 Закона 44-ФЗ.

Комиссия Томского УФАС России, изучив доводы жалобы, письменный отзыв заказчика, заслушав представителя заказчика, членов аукционной комиссии, проведя внеплановую проверку осуществления закупки на основании ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ установила:

Извещение № 0165200001017000003 о проведении электронного аукциона и документация электронного аукциона размещены на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 20.10.2017.

Идентификационный код закупки - 172702102350970170100100190011412244.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 177 600,00 рублей.

Заказчик - Управление ветеринарии Томской области.

Предмет аукциона: поставка противочумного костюма.

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать требованиям к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч.З-б ст.66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с вышеуказанным требованием, в пп.1 п.6.1 документации об электронном аукционе установлены требования к первой части заявки на участие в электронном аукционе, а именно: «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара».

В п.6.2 документации об электронном аукционе содержится инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, согласно которой установлено, что:

«Первая часть заявки участника электронного аукциона должна содержать следующее: - конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (Техническое задание), - указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Документы в составе заявки участника электронного аукциона должны быть хорошо читаемы, не допускается двусмысленных толкований в содержании заявки».

Требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам закупаемого товара «Костюм противочумный» установлены заказчиком в Техническом задании документации электронного аукциона (III. Техническая часть документации об электронном аукционе), в том числе, установлена следующая хаг

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.З ст.66 Закона 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч.З ст.66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от

01.11.2017             участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе со следующим обоснованием решения: «На основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон). Заявка не соответствует требованиям установленным частью 3 статьи 66 Закона и пунктами 6.1., 6.2. инструкции участникам электронного аукциона документации об электронном аукционе (далее - Инструкция). Согласно части 3 статьи 66 Закона и пунктам 6.1.,6.2. Инструкции установлено, что первая часть заявки участника электронного аукциона должна содержать следующее:              конкретные              показатели, соответствующие значениям, установленным

документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Согласно пункту 6.2. Инструкции установлено, что если в столбце «Параметры характеристик» документа Техническое задание: - указаны параметры «максимальное значение» (максимально допустимое значение), «минимальное значение» (минимально допустимое значение), «минимальное и максимальное значение» (от минимально допустимого до максимально допустимого значения), «вариативное значение» (наличие нескольких вариантов значений), то в форме «Сведения о поставляемом товаре» в столбце «Конкретные показатели товара» участником электронного аукциона должны быть указаны конкретные показатели

предлагаемого товара, без указания слов «не более», «не менее», «от и до », «или» и

иных выражений, не определяющих точного значения характеристик, -по позиции «Костюм противочумный» требовалось конкретизировать параметр характеристики: «Гарантийный срок эксплуатации противочумного костюма не менее 10 циклов автоклавирования». В представленной первой части заявки участника электронного аукциона отсутствуют конкретный показатель предлагаемого товара по характеристике: «Гарантийный срок эксплуатации противочумного костюма».

Таким образом, в заявке участника электронного аукциона № 1 указана характеристика «Гарантийный срок эксплуатации противочумного костюма» с минимальным значением - 10 циклов автоклавирования, что не является конкретным показателем товара и не соответствует требованиям, предусмотренным п.6.1 и п.6.2 документации об электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу о том, что аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий в рамках ст.67 Закона 44-ФЗ и руководствуясь документацией об электронном аукционе, отказала участнику закупки, подавшему заявку № 1 (ИП Мойкина В.А.), в допуске к участию в электронном аукционе правомерно.

Проведя внеплановую проверку всех материалов электронного аукциона (извещение № 0165200001017000003), действий заказчика, аукционной комиссии, Комиссия Томского УФАС России не выявила нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 64, 66, 67, 105, 106 Закона 44- ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Мойкиной В.А. на действия аукционной комиссии Управления ветеринарии Томской области при проведении электронного аукциона «Поставка противочумного костюма» (извещение №              0165200001017000003)

необоснованной.

Председатель комиссии Члены комиссии