МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ДАГЕСТАНСКИЕ ОГНИ"

368670, Дагестан Респ, Дагестанские Огни г, ул КОЗЛЕНКО, 1

ognizakupki@mail.ru

АО "РАД"

190000, Санкт Петербург, пер. Гривцова, д. 5, лит в

info@lot-online.ru

ИП Щербининин И.А.

г. Новороссийск, с.Цемдолина, ул. Севастопольская, 2

Р Е Ш Е Н И Е № 1996А-2017

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

09.11.2017г. г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. – Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Щербининина И.А. (далее – Заявитель) на действия МБУ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ДАГЕСТАНСКИЕ ОГНИ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0303300206317000006 на благоустройство и настил городской площади в г.Дагестанские Огни (далее – Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика – Караханова М.Х (доверенность №60, от 07.11.2017г.),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

01.11.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "РАД" (далее – Оператор электронной площадки),выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

16.10.2017 Заказчиком в Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона

Начальная (максимальная) цена контракта – 8 288 850 ,00 рублей.

Заявитель указывает ,что в документации об Аукционе установлена ненадлежащая инструкция по заполнению заявки на участие в Аукционе.

В части XI аукционной документации «ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ УСЛУГ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ)» Заказчиком указаны показатели, позволяющие определить соответствие используемых при выполнении работ товаров установленным заказчиком требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Часть 5 аукционной документации «Инструкция по заполнению заявки» содержит правила чтения символов и знаков, используемых в техническом задании, в целях определения показателей, требуемых Заказчиком.

По мнению Комиссии, Закон о контрактной системе не содержит требований к содержанию и составу Инструкции по заполнению заявки.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом, Заявитель не явился на рассмотрение жалобы и доказательств, свидетельствующих  о том, что положения инструкции не позволяет заполнить заявку по какой либо позиции, не представил.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

2. В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены излишние требования к товарам, используемым при выполнении работ, а именно участнику закупки в составе заявки необходимо предоставить конкретные показатели, сведения, которые возможно получить только по результатам испытаний таких товаров, что по мнению Заявителя ограничивает число участников закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией установлено, что в части 14 Инструкция по  заполнению заявки на участие в электронном аукционе, Заказчиком установлено следующее – «В случае, когда предлагаемый товар не может иметь конкретное значение параметра (конкретный показатель) в соответствии с ГОСТами, сведениями, предоставляемыми производителями таких товаров, участником закупки указывается диапазон значений или значения предусмотренные документами производителя (паспорт товара) либо документами, выдаванными в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами РФ  (сертификат соответствия, декларации качества и т.п.)».

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в аукционной документации требований об указании участниками закупки в первых частях заявок на участие в аукционе конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, которые могут быть установлены по результатам проведенных испытаний определенной партии товара.

На основании изложенного, Комиссия считает довод жалобы Заявителя необоснованным.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

                                                   Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии                        Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:                                                                                     В.А. Агамирзаев

                                                                                                                     К.Г. Магомедов

                                                                                                                     А.Ш. Магомедов

                                                                                                                           Т.Р. Багамаев

Исполнитель: Магомедов А.Ш. (67-20-95)