Муниципальное бюджетное общеобразовательное  учреждение «Средняя  школа № 25»

624790, Свердловская область, рп Свободный, Карбышева, 70

Муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального заказа»

624790, Свердловская область, рп Свободный, Карбышева, 7, офис 17

ООО «АРТ-Сервис»

143907, Московская область, г. Балашиха,

ул. ш. Энтузиастов, 30, помещение V

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 1659-З

г. Екатеринбург                                                                                       02.11.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в  составе (далее по тексту – Комиссия):

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО «АРТ-Сервис» (143907, Московская область, г. Балашиха, ул. ш. Энтузиастов, 30, помещение V) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя  школа № 25» (624790, Свердловская область, рп Свободный, Карбышева, 70), уполномоченным органом в лице Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа» (624790, Свердловская область, рп Свободный, Карбышева, 7, офис 17), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение расходных материалов для оргтехники (извещение № 0862600013617000009), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «АРТ-Сервис» (вх. № 01-19434 от 30.10.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного общеобразовательного  учреждения «Средняя  школа № 25», уполномоченным органом в лице Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа», его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение расходных материалов для оргтехники (извещение № 0862600013617000009) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка участника закупки ООО «АРТ-Сервис» неправомерно признана не соответствующей требованиям аукционной документации. Также заявитель указал на нарушения Закона о контрактной системе в части описания объекта закупки. На основании приведенных доводов просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы согласились.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

18.10.2017 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении  электронного аукциона № 0862600013617000009 и документация об аукционе на приобретение расходных материалов для оргтехники.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 192 448,38 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе установлено, что обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Комиссией установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации была подана по истечении срока, установленного Законом о контрактной системе, так как дата и время окончания подачи заявок – 26.10.2017 в 08:00.

Таким образом, у Комиссии Свердловского УФАС России нет правовых оснований для рассмотрения жалобы по существу в  данной части доводов в соответствии со ст. 105 Закона о контрактной системе.

26.10.2017 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол № 0862600013617000009-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 10 заявок от участников закупки. Участникам закупки, заявкам  которых присвоены порядковые номера 1,2,3,4,8,9,11, отказано в допуске к участию в аукционе. Участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 5,6,7, допущены к участию в аукционе.

Заявка с порядковым номером 1 участника закупки ООО «АРТ-Сервис» отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, «не соответствии с техническим заданием. В ТЗ участника с п. 15 по п. 24 указаны не соответствующие модели картриджей, отсутствует CS».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 66 установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе II «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлены требования к составу первой части заявки, а именно:

- согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Частью 2 технического задания документации об электронном аукционе установлены функциональные, технические и качественные характеристики товара, в том числе по поз. 15,16,17,18,19,20,21,22,23,24:

Комиссией УФАС России по Свердловской области установлено, что участник закупки ООО «АРТ-Сервис» представил в первой части заявки по позициям 15,16,17,18,19,20,21,22,23,24 модели картриджей без указания на маркировку «CS», что не соответствует требованиям аукционной документации, так как согласно техническому заданию участник закупки должен был указать данную маркировку.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссией уполномоченного органа было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО «АРТ-Сервис» по основанию, указанному в протоколе № 0862600013617000009-1 от 26.10.2017 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО «АРТ-Сервис» признать необоснованной.

2. В действиях Заказчика в лице Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя  школа № 25», уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа», его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя  школа № 25», уполномоченному органу в лице Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа», его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.