Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 01.11.2017
Заявитель: ООО Ланда
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №3"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201700147554001123

 

 

 

 

 

 

 

 

______________№_________

На №________от _________

Заказчик:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №3"

 

Заявитель:

ООО «ЛАНДА»

landa21@mail.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е по делу №  508-кз/2017

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

1 ноября 2017 года                                                                                              г. Казань

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Павлов С.В.заместитель руководителя,

Членов Комиссии:

Амировой В.Р. – ведущего специалиста-эксперта,

 

Закировой А.Р. – специалиста-эксперта,

в присутствии представителей заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №3" Биба Т.А.(доверенность от 30.10.2017г. № 63), Халиловой Р.Т. (доверенность от 30.10.2017г. № 63), отсутствии представителя заявителя ООО «ЛАНДА», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «ЛАНДА» на действия  государственного заказчика –  ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №3" при проведении электронного аукциона 0711200009417000022 на предмет: «Поставка канцелярских товаров для нужд ГАУЗ «Детская городская поликлиника №3» на 2017 год»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Извещение о проведении электронного аукциона: 0711200009417000022 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 11.10.2017г.

Заказчик – ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №3".

Начальная (максимальная) цена контракта 131 103, 88 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушением норм действующего законодательства.

Согласно доводам заявителя, заказчик неправомерно отклонил заявку участника по причине отсутствия конкретных показателей, а именно товарного знака в заявке на участие в электронном аукционе.

Согласно пояснениям заказчика, довод заявителя является необоснованным, так как в требованиях отсутствуют нарушения правил описания объекта закупки, а именно показатели используемого товара представляется возможным установить на этапе подготовки заявки на участие в аукционе, что не препятствует корректному заполнению первой части заявки на участие в аукционе и не проводит к ограничению участия в аукционе. Данные действия не имеют признаков ограничения доступа к участию в закупке.

Заказчик пояснил, что первая часть заявки заявителя под № 944189 содержит характеристики предлагаемого к поставке товара, скопированные из раздела II «Техническая часть» аукционной документации. При рассмотрении данной заявки единая комиссия не может проверить соответствие представленных заявителем характеристик на товар, так как недостаточно конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией о таком аукционе из-за отсутствия товарного знака.

 Следовательно, комиссия имеет право отклонить заявку на участие в аукционе электронной форме за несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изучив материалы и аукционную документацию, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно  пункту  3 части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки при заключении контракта на поставку товара должна содержать  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с  частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.10.2017, заявке участника (порядковый номер 944189) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно несоответствие информации, предусмотренной разделом 3.3 документации об аукционе в электронной форме «Порядок подачи заявок участником закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению», а именно: товарный знак.

Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в разделе II «Техническая часть» в документации о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначении), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя. Участником закупки, в первой части заявки, представлено несоответствие заявленным требованиям конкретных показателей товара.

В ходе изучения материалов электронного аукциона Комиссия Татарстанского УФАС России установила, что заявителем ООО «Ланда» в первой части заявки на участие указано:

п/п

Наименование продукции

Характеристика товара

Едзм

Объем

Марка

Производитель

1

Скобы к степлеру

Скобы №10 из качественного металла, прошивают нормативную толщину  10 листов. В коробке  1000 шт.

кор

50

Не имеется

Китай

2

Скобы к степлеру

Скобы №24 из качественного металла, прошивают нормативную толщину  25 листов. В коробке  1000 шт. Тип и размер скоб для степлера: 24/6

кор

50

Не имеется

Китай

 

 

 

 

 

 

 

Комиссия приходит к выводу, что отсутствие в заявке заявителя товарного знака не является основанием для отклонения заявки, так как в составе заявки указаны конкретные показатели необходимого к поставке товара. Следовательно, заявитель дает свое согласие на поставку товара, согласно разделу 2 «Техническое задание» аукционной документации.

В ходе изучения материалов установлено, что в первой части заявки победителя ООО «Офис-Эксперт» (порядковый номер 944104) в техническом предложении на поставку канцелярских товаров на 2017 год в пунктах 28 и 45 предложен необходимый товар с отсутствием товарных знаков:

 

28

Папка-скоросшиватель «Дело №»

 

Папка-скоросшиватель «Дело №» формата А4 изготовлена из белого немелованного картона (плотность 360 г/кв.м). Оснащена металлическим механизмом сшивания, скоросшиватель крепится с внешней стороны. Длина усиков составляет  45 мм. Вместимость — 150 листов стандартной плотности. Папки-скоросшиватели упакованы в гофрокороба   200 штук. Стоимость указана за штуку. арт 129

шт

1000

Россия (NoName)

45

Обложки для тетрадей А-4

Обложка для дневников и тетрадей выполнена из прозрачного полипропилена плотностью    150 мкм. Размер 590×300 мм. Обложка позволяет защитить их от влаги, загрязнений и механических повреждений.

шт

50

Россия (NoName)

 

Следовательно, в заявке победителя также присутствуют основания, по которым неправомерно отклонили заявку заявителя ООО «Ланда».

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что довод заявителя о неправомерном отклонении заявки на участие в электронном аукционе является обоснованным и заказчиком нарушены требования части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Ланда» на действия заказчика –  ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №3" при проведении электронного аукциона № 0711200009417000022 на предмет: «Поставка канцелярских товаров для нужд ГАУЗ «Детская городская поликлиника №3» на 2017 год», обоснованной.

2. Признать  заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №3" нарушившим требования части 5 статьи 67Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать заказчику – ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №3", оператору электронной площадки АО «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:     

                             Павлов С.В.

 

Члены Комиссии:

 

                           Амирова В.Р.

 

 

 

Закирова А. Р.

 

 

 

Исп. Амирова Венера Ришатовна

тел. (843) 238-24-86

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти