РЕШЕНИЕ № 04-01/480-2017

по жалобе ООО «НовТехСтрой»

(извещение № 0190300000417000966)

7 ноября 2017 года                                                                                                г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

«        » – Врио руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

«  » – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов Управления;

«   » – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов Управления,

при участии:

от ООО «НовТехСтрой» — представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от уполномоченного органа, заказчика — представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО «НовТехСтрой» (г. Кемерово), на действия Заказчика - Администрация МО с. Салемал (ИНН: 8909002169), при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Работы по сносу аварийных зданий и сооружений в селе Салемал, Ямальского района», начальная (максимальная) цена контракта – 6 221 826,00 рублей (извещение № 0190300000417000966), на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации – www zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

Заявитель считает, что в проекте муниципального контракта Заказчиком не указано обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, что противоречит ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении закупки Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов и осуществления в соответствии с пунктом 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением,  документацией об аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) Извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) – 17.10.2017;

2) Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) Предмет закупки – Работы по сносу аварийных зданий и сооружений в селе Салемал, Ямальского района;

4) Дата и время начала подачи заявок - 17.10.2017 17:25;

5) Дата и время окончания подачи заявок - 17.11.2017 09:00;

6) Начальная (максимальная) цена контракта – 6 221 826,00 рублей.

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе Заявитель указывает что, в проекте контракта отсутствует информация о том, что в случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В своих возражениях Заказчик поясняет следующее:

Заказчику позвонил потенциальный участник 31 октября 2017 года с указанием на отсутствие обязательного пункта в проекте контракта. В тот же день, Заказчик принял решение внести изменения в аукционную документацию (Приложение № 5). Изменения в частности коснулись сроков осуществления закупки и проекта контракта. При этом изменения коснулись, также условий проекта Контракта, обжалуемых Заявителем (п. 2.2. проекта Контракта).

Уполномоченный орган в порядке установленном законодательством разместил в ЕИС изменения внесенные в аукционную документацию, 01.11.2017 года. Срок подачи заявок на участие в таком аукционе продлен в соответствии с Законом о контрактной системе.

К моменту принятия жалобы к рассмотрению, устранены все допущенные нарушения.

Проанализировав жалобу Заявителя, Комиссия отмечает следующее.

Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В проект контракта внесены изменения в частности: «2.2. Стоимость работ определенная пунктом 2.1 настоящего Контракта является твердой контрактной ценой и определяется на весь срок исполнения настоящего Контракта. В случае, если настоящий контракт будет заключен с физическим лицом, сумма, подлежащая уплате такому физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.»

Таким образом, при анализе рассматриваемой документации о проведении электронного аукциона положений, нарушающих требования Закона о контрактной системе, Комиссией не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «НовТехСтрой» (г. Кемерово), на действия Заказчика - Администрация МО с. Салемал (ИНН: 8909002169), при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Работы по сносу аварийных зданий и сооружений в селе Салемал, Ямальского района», начальная (максимальная) цена контракта – 6 221 826,00 рублей (извещение № 0190300000417000966), необоснованной.

Председатель комиссии                                                                                      «   »

Члены комиссии:                                                                                                  «   »

                                                                                                             «   »

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.