РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-1284/2017

31 октября 2017 года                                                                                      г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 ноября 2017 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии.

в присутствии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" –.,

Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" –.,

ООО «Вирджинс групп» -.,

рассмотрев жалобу ООО «Вирджинс групп» на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" при проведении электронного аукциона  на поставку расходных материалов для операций на коронарных артериях (номер извещения № 0853500000317008813),

УСТАНОВИЛА:

26 октября 2017 г. в Оренбургское УФАС России из ФАС России поступила жалоба ООО «Вирджинс групп» (далее – Заявитель, Общество) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона  на поставку расходных материалов для операций на коронарных артериях (номер извещения № 0853500000317008813)   (далее - аукцион).

 В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр организации закупок" (далее – Уполномоченный орган), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта. 

Представитель Заявителя на заседании пояснил, что заявка Общества по итогам рассмотрения первых частей допущена до участия в аукционе. Однако, по итогам рассмотрения вторых частей заявок, их заявка признана несоответствующей требованиям документации об аукционе по причине предоставления недостоверной информации о товаре. Заявитель указал, что в п.38 заявки наименование продукции указано в соответствии с Регистрационным удостоверение выданным на «Катетер для внутрисосудистых исследований», что полностью соответствуют требованиям закона и документации, содержит как конкретные показатели поставляемого товара, так и указание на товарный знак, и наименование страны происхождения товара, соответствует регистрационному удостоверению на товар.

Представители Заказчика пояснили, что по итогам рассмотрения вторых частей заявка Заявителя отклонена согласно ч.6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, по причине предоставления недостоверной информации, поскольку в первой части заявки участник предложил товар с несколькими товарными знаками (исполнениями) и одинаковыми техническими характеристиками. В составе второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение № РЗН 2017/5858 от 18.07.2017 г. на товар (Катетер для внутрисосудистых исследований в исполнениях Eagle Eya Platinum, Eagle Eya Platinum ST, Revolution, Visions PV.035, Visions PV.018). В ходе проверки достоверности представленных Заявителем сведений, Заказчиком направлен запрос представителю производителя (дистрибьютеру) Volcano Corporation, по результатам которого установлены не соответствия, а именно под технические характеристики Заказчика по позиции 38 Технического задания походят катетеры для внутрисосудистых исследований в следующих исполнениях - Eagle Eya Platinum, Eagle Eya Platinum ST, т.е. Заявитель в своей заявке представил недостоверную информацию.

Представитель Уполномоченного органа, жалобу просил признать необоснованной, позицию Заказчика поддержал в полном объеме.

В рассмотрении жалобы ООО «Вирджинс групп» объявлялся перерыв до 31.10.2017 г. 16 часов 00 минут. Представителям Заказчика предложено представить доказательства обоснованности доводов, на которые они ссылались в ходе рассмотрения жалобы.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

19.09.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для операций на коронарных артериях (номер извещения №  0853500000317008813).   

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 490 480,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Аукционная комиссия создана на основании приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница» от 19.09.2017г. № 12017.142198 «О создании аукционной комиссии».

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании ч. 4  ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме ИКЗ 172561201491556120100101300043250000 от 09.10.2017 г., заявка Заявителя (номер заявки -3) допущена до участия в аукционе.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Согласно части 6.1 статьи 66 Закона  о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 указанной статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме ИКЗ 172561201491556120100101300043250000 от 17.10.2017 г. заявка Заявителя (номер заявки 3) признана несоответствующей аукционной документации по причине: «на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 –ФЗ: предоставление недостоверной информации (по позиции № 38 – согласно письму официального субдистрибьютера ООО «ЭКСТЕН МЕДИКАЛ» Исх. № 293 от 13 октября 2017 относительно наименования товара, а  именно по указанным характеристикам в позиции  № 38 заявки № 3 подходит по характеристикам два наименования товара  (EagleEyePlatinum, EagleEyePlatinumST остальные три наименования товара (Revolution.Visions PV.035, Visions PV.018) отличные от характеристик)».

Как установлено Комиссией Оренбургского УФАС России, Заявитель в составе первой части заявки по позиции 38 Технического задания предложил к поставке товар:

«Катетер для внутрисосудистых исследований в исполнениях Eagle Eya Platinum, Eagle Eya Platinum ST, Revolution, Visions PV.035, Visions PV.018», с характеристиками, соответствующими требованиям технического задания аукционной документации. В составе второй части заявки имеется регистрационное удостоверение на медицинское изделие - «Катетер для внутрисосудистых исследований в исполнениях Eagle Eya Platinum, Eagle Eya Platinum ST, Revolution, Visions PV.035, Visions PV.018». (№ РЗН 2017/5885 от 18 июля 2017 г.).

Между тем, оценив доводы Заявителя, представителей Заказчика, Уполномоченного органа, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания заявки Заявителя несоответствующей, по причине предоставления им недостоверной информации по позиции № 38 Технического задания у аукционной комиссии на момент принятия решения отсутствовали, в том числе отсутствуют надлежащие доказательства того, что ООО «ЭКСТЕН МЕДИКАЛ» является официальным субдистрибьютером в Российской Федерации производителя «Волкано Корпорейшн», США, а также того, что компания  ООО «ЭКСТЕН МЕДИКАЛ» является субдистрибьютером компании ООО «ИНВАМЕД» по продукции «Волкано Корпорейшн», США», не представлено.

Также достаточных, допустимых доказательств подтверждающих правомерность принятого аукционной комиссией Заказчика решения, не представлено и на заседании комиссии Оренбургского УФАС России.

При таких обстоятельствах, аукционная комиссия заказчика, отказав в допуске к участию в электронном аукционе  Заявителю по основанию, указанному в протоколе, нарушила требования  ч.7, ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Вирджинс групп» на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" при проведении электронного аукциона  на поставку расходных материалов для операций на коронарных артериях (номер извещения № 0853500000317008813), обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" нарушившей ч.7, ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе.

  3. Выдать аукционной комиссии ГБУЗ «Оренбургский областной клиническая больница» предписание об устранении выявленных  нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.