Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю 02.11.2017
Заявитель: ООО "Евро Строй"
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 20170019274005947

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА


 


УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru

03.11.2017       №06/12595 На № б/н, б/д

1.                 Заказчик:

Муниципальное казенное учреждение Управление капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Толстого, д. 15

2.                 Уполномоченный орган: Муниципальное казенное учреждение Управление муниципальных закупок Администрации города Симферополя Республики Крым

295000, Республика Крым,

г. Симферополь,

пр. Кирова, д. 52, каб. 67Б

3.                 Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРО - СТРОЙ» 368320, с. Леваши,

Левашинского района РД

4.                 Оператор электронной площадки: Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко,

д. 23А, сектор В, 25 этаж


 


Решение по делу №06/4137-17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

02.11.2017                                                                                                                                                                                                                                   г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю


(Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России М. С. Муравьёва,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой; члена Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России О. А. Шалимовой, —

при участии представителей интересов Уполномоченного органа Э. И. Меджитова (по доверенности), А. Д. Пось (по доверенности),

представители Заказчика, Заявителя на заседание Комиссии не явились,- рассмотрев жалобу Заявителя б/н, б/д (вх. №4717/09 от 30.10.2017) на действия Единой комиссии Уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по объекту:              "Капитальный ремонт

ограждения территории МБОУ "СОШ-детский сад №36", Республика Крым, г. Симферополь ул. Балаклавская, д. 73"» (извещение №0875300029417000590) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии Уполномоченного органа, необоснованно отказавшей Заявителю в допуске к участию в Аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок участников Аукциона.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 30.10.2017 №06/12382, направленное Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

В ходе заседания Комиссии представители Уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Единая комиссия Уполномоченного органа действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

-                извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте - 29.09.2017, изменения - 04.10.2017;

-                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

-                начальная (максимальная) цена контракта - 3 830 794,01 рублей;

-                дата и время окончания подачи заявок: 20.10.2017 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 20.10.2017, дата проведения Аукциона: 23.10.2017;

-                на участие в Аукционе подано 6 заявок, из них по результатам рассмотрения первых частей заявок участников 5 заявок признаны не соответствующими документации об Аукционе, в том числе и заявка Заявителя под порядковым номером «1»;

-                Аукцион признан несостоявшимся.

1.       В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Единая комиссия Уполномоченного органа необоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок участников Аукциона.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг и по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать следующую информацию:

-                согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)            непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)            несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия не имеет права отказать участнику в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2017 №0875300029417000590-1закупки с порядковым номером заявки «1» (Заявитель) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине: «...

Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)

1.В пункте 3 «Болты с гайками и шайбами» (стр.2) Приложение 1 к  ТЗ Заказчиком установлено требование: Болты должны             

соответствовать ГОСТ Р 52644-2006.

Участник предлагает в заявке в указанном пункте (стр.1-2): Исполнение болтов 1 и указывает значение показателя «h, мм, 8», что не соответствует требованию ГОСТ Р 52644-2006, т.к. для конструктивного исполнения 1 показатель «h»- отсутствует. Показатель «h» применяется в конструкции болтов исполнения 2(Приложение А-обязательное), вследствие чего участником предоставлена недостоверная информация по товару.

...» (цитата).

Заказчиком в Техническом заданию документации об Аукционе установлено:

«.

Приложение 1 к Техническому заданию

Требования к качественным и иным характеристикам товаров, и их показателям которые определяют

соответствие потребностям заказчика

«Капитальный ремонт ограждения территории МБОУ «СОШ-детский сад №36», Республика Крым, г. Симферополь

ул. Балаклавская, д. 73»


Наименование товара и требования Заказчика


Значение,

предлагаемое

Участником


Порядковы й номер


 


3.

Болты с гайками и шайбами. Исполнение болтов 1 или 2. Диаметр болтов 16/20 мм.

Диаметр d, мм

16

20

Шаг резьбы, мм

2,0

2,5

S, мм

Не более

27,0

34,0

Не менее

26,16

33,0

Высота головки болта, k, мм

Не более

 

 

12,35

14,35

Не менее

11,65

13,65

h, мм

Не менее

8

10

e, мм

Не менее

29,6

37,3



b, мм

 

38

46

 

Длина болтов должна быть 45 мм\50 мм.

Болты должны соответствовать ГОСТ Р 52644-2006.

Диаметр гайки должен соответствовать диаметру болта.

Диаметр d, мм

16

20

Диаметр резьбы, мм

2

2,5

dw, мм

Не более

27

34

Не менее

24,9

31,4

т,мм

Не более

17,1

20,7

Не менее

16,4

19,4

s, мм

Не более

27

34

Не менее

26,16

33

е, мм

Не менее

29,6

37,29

 

Гайки должны соответствовать ГОСТ Р 52645-2006. Диаметр шайбы должен соответствовать диаметру болта.


 

Диаметр резьбы соответствующего болта, мм

16

20

di, мм

Не менее

18

22

Не более

18,43

22,52

d2, мм

Не менее

32,4

40,4

Не более

34

42

h, мм

Н менее

3,1

3,1

Не более

4,6

4,6

Шайбы должны соответствовать ГОС


 

Р 52646-2006.

...» (цитата).

В ходе заседания Комиссии представитель Уполномоченного органа пояснил, что заявка участника под порядковым номером «1» признана не соответствующей по причине указания значений показателей не соответствующих требованиям установленным стандартам.

На заседании Комиссия, изучив документацию об Аукционе, заявку с порядковым номером «1» (Заявитель), предоставленную представителями Уполномоченного органа, положения соответствующих ГОСТов, с учетом пояснений представителей Уполномоченного органа, приходит к выводу об обоснованности действий Единой комиссии Уполномоченного органа по признанию заявки Заявителя не соответствующей документации об Аукционе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Единой комиссии Уполномоченного органа по рассмотрению заявки Заявителя не нарушают требования статей 66, 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2.    В результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия установила:

2.1.      В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по
ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать следующую информацию:

-                согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

-                согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)            описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2)            использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлено требование о соответствии товаров, используемых при выполнении работ, например: «.

Приложение 1 к Техническому заданию

Требования к качественным и иным характеристикам товаров, и их показателям которые определяют

соответствие потребностям заказчика

«Капитальный ремонт ограждения территории МБОУ «СОШ-детский сад №36», Республика Крым, г. Симферополь

ул. Балаклавская, д. 73»


Порядко

вый

номер

Наименование товара и требования Заказчика

Значение,

предлагаемое

Участником

1.

Проволока светлая.

Проволока должна изготовляться в мотках или на катушках. Намотка проволоки должна производиться правильными рядами без перепутывания витков и обеспечивать свободное сматывание проволоки с катушек или мотков.

Моток проволоки должен состоять из одного отрезка проволоки. На катушках допускается не более трех отрезков проволоки

 

4

Панель металлическая сетчатая. ... Расположение ячеек по вертикали поочередное: ячейки меньшего размера в количестве 2 шт , ячейки большего размера 2 шт., а в нижней возможной 3 шт. При этом расположение ячеек должно быть такое, что бы обеспечить нахождение двух малых ячеек в зоне изгиба сверху и снизу секции для придания ей дополнительной прочности. Проволока для ячеек должна быть не менее двух отличных друг от друга диаметров , не менее для каждой пяти миллиметров. Количество используемых вертикальных прутков в секции не менее сорока семи штук. Количество используемых горизонтальных прутков в секции не менее четырнадцати штук. ...

 

 

 

 

6

Раствор готовый кладочный цементный. ... Для затворения растворных смесей и приготовления добавок может применяться вода следующих видов: питьевая вода; естественная поверхностная и грунтовая вода, техническая вода; вода после промывки оборудования для приготовления и транспортирования растворных смесей; комбинированная вода, представляющая собой смесь воды из двух или более указанных выше источников.

Вода не должна содержать химических соединений и примесей в количествах, которые могут повлиять на сроки схватывания цемента.

Начало схватывания цемента: не ранее 45 мин, конец схватывания: не позднее 10 ч от начала затворения. ...

 

 

 

 

12

Раствор готовый кладочный цементный. .. Для затворения растворных смесей может применяться вода следующих видов: питьевая вода; естественная поверхностная и грунтовая вода; техническая вода; вода после промывки оборудования для приготовления и транспортирования растворных смесей; комбинированная вода, представляющая собой смесь воды из двух или более указанных выше источников. Вода не должна содержать химических соединений и примесей в количествах, которые могут повлиять на сроки схватывания цемента Начало схватывания цемента: не ранее 45 мин, конец схватывания: не позднее 10 ч от начала затворения. ...

 

 

 

 

16

Бетон. Бетон тяжелый. ...

Вода должна быть: питьевая вода; естественная поверхностная и грунтовая вода; техническая вода..

 

 

.» (цитаты)

Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком установлены требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в Аукционе, помимо конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, непредусмотренные частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе конкретных показателей технологических процессов изготовления указанных товаров, результатов испытаний, компонентного состава товаров (не ограничиваясь приведенными в решении примерами). Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, предлагаемый к использованию при выполнении работ, для представления подробных сведений о веществах, результатах испытаний, технологических процессов, материалов, применяемых при изготовлении такого товара.

Данные действия Заказчика нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.

2.2.     В силу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указывается информация, указанная в статье 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

В проекте контракта Заказчиком указано: «.

3. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ 3.1. Срок выполнения работ определяется в соответствии с предложением Подрядчика и устанавливается графиком производства работ (по форме Приложения № 2), который утверждается Заказчиком в день заключения Контракта. Окончание выполнения работ на Объекте - не позднее 26.12.2017 года.

.» (цитата проекта контракта).

Вместе с тем, в извещении о проведении Аукциона № 0875300029417000590

Заказчиком установлено: «.


Требования заказчиков

 

 

 

Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг

Согласно условиям контракта

.» (цитата).


 

Действия Заказчика, указавшего в извещении о проведении Аукциона ненадлежащие сведения об условии контракта, содержащие информацию о сроках поставки товара, нарушают требования пункта 2 статьи 42, части 5 статьи 63, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частям 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2.             Признать Заказчика нарушившим требования пункта 2 статьи 42, части 5 статьи 63, пункта 2 части 1 статьи 64, части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

3.             Заказчику выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4.                                                                                                                                            Передать соответствующемудолжностномулицуКрымского УФАС

России материалы дела №06/4137-17 длярассмотрения              вопросао возбуждении дела

об административном правонарушении.

5.             Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 30.10.2017 №06/12382

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель КомиссииМ. С. Муравьёв

Заместитель председателя Комиссии:Н. П. Казакова

Член Комиссии:О. А. Шалимова


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА


УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru

03.11.2017       №06/12596 На б/н, б/д

1.                  Заказчик:

Муниципальное казенное учреждение Управление капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Толстого, д. 15

2.                  Уполномоченный орган: Муниципальное казенное учреждение Управление муниципальных закупок Администрации города Симферополя Республики Крым

295000, Республика Крым,

г.Симферополь,

пр. Кирова, д. 52, каб. 67Б


 


3.      Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРО - СТРОЙ» 368320, с. Леваши,

Левашинского района РД

4.      Оператор электронной площадки: Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко,

д.23А, сектор В, 25 этаж

Предписание по делу №06/4137-17 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

02.11.2017                                                                                                                                                                                                                                  г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления

Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России М. С. Муравьёва,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой;

члена Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России О. А. Шалимовой, —

на основании решения Комиссии от 02.11.2017 по делу №06/4137-17 по итогам рассмотрения жалобы Заявителя б/н, б/д (вх. №4717/09 от 30.10.2017) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт ограждения территории МБОУ "СОШ-детский сад №36", Республика Крым, г. Симферополь ул. Балаклавская, д. 73"» (извещение №0875300029417000590) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.             Заказчику, Единой комиссии Уполномоченного органа в течение трех рабочих дней со дня размещения данного решения на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт):

-                отменить протоколы, составленные при проведении Аукциона, и разместить информацию об отмене протоколов на официальном сайте;

-                вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе и обеспечения заявок на участие в Аукционе.

2.             Заказчику:

-                 привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 02.11.2017 по делу №06/4137-17 и разместить измененную документацию об Аукционе на официальном сайте;

-                 назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, новою дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и новой дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 15 дней со дня размещения на официальном сайте соответствующей документации об Аукционе.

3.             Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 2 настоящего предписания:

-                 вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

-                 назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

-                 прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе;

-                 уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, новой дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

4.             Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 02.11.2017 по делу №06/4137-17.

5.             Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки в срок до 05.12.2017 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

6.             Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 30.10.2017 №06/12382.

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель КомиссииМ.С.Муравьёв

Заместитель председателя Комиссии:Н.П.              Казакова

Член Комиссии:

О. А. Шалимова

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти