РЕШЕНИЕ

по делу № ЗК-62/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

07 ноября 2017 года                                                                                 г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) <…>

рассмотрев жалобу ООО «Сириус Кубань» (далее – Заявитель) на действия МБУЗ «Мостовская ЦРБ» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок: «Поставка изделий медицинского назначения (халаты хирургические)» (извещение № 0318300001017000121) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что извещение о проведении запроса котировок и приложения к нему не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. В своей жалобе ООО «Сириус Кубань» указывает на следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок: 1) Заказчиком в описании объекта закупки установлено соответствие товара несуществующему государственному стандарту (ГОСТ 124131-83); 2) размерный ряд, указанный Заказчиком в требованиях, не соответствует ГОСТ 12.4.131-83; 3) в требованиях указано на отсутствие у изделия карманов, что не соответствует ГОСТ 12.4.131-83; 4) установленное требование к наличию хлопка «не менее 100 %» является не корректным.

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении запроса котировок с приложениями к нему, заявки участников закупки. С доводами жалобы представитель Заказчика не согласен и считает, что извещение о проведении запроса котировок и приложения к нему отвечают требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – МБУЗ «Мостовская ЦРБ» проводился запрос котировок: «Поставка изделий медицинского назначения (халаты хирургические)» (извещение № 0318300001017000121).

Начальная (максимальная) цена контракта – 41 000,00 рублей.

На основании п. 2) ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Разделе 2 «Описание объекта закупки» установлено требование о соответствии ГОСТ 124131-83.

Требования к халатам женским регламентированы ГОСТ 12.4.131-83 «Халаты женские. Технические условия».

Установленная в описании объекта закупки нумерация государственного стандарта позволяет определить каким документом необходимо руководствоваться при формировании заявки на участие в запросе котировок.

 В Разделе 2 «Описание объекта закупки» установлены следующие требования к товару, в частности:

Согласно п. 1.2  ГОСТ 12.4.131-83 размеры халатов должны соответствовать росту и обхвату груди типовой фигуры человека, указанным в табл.1 и 2.

Таблица 1

см

Таблица 2

см

Примечание. Халаты размеров меньше 88, 92 см по обхвату груди и 146, 152 см по росту типовой фигуры человека и больше 128, 132 см по обхвату груди и 170,176 см по росту типовой фигуры человека должны изготовляться по требованию потребителя.

Таким образом, требованиями ГОСТ 12.4.131-83 предусмотрены размеры по обхвату груди и по росту типовой фигуры человека, соотношение размера по росту 170, 176 см размерам 56-58, 60-62 не предусмотрено данным ГОСТ.

Согласно абз. 4 п. 2.3.1 ГОСТ 12.4.131-83 халаты размеров свыше 104, 108 см по обхвату груди типовой фигуры человека допускается изготовлять с различными конструктивными элементами, улучшающими посадку изделия на фигуре человека.

Таким образом, положениями государственного стандарта допускается иной внешний вид халата изготавливаемого по требованию потребителя.

В соответствии с п. 2.2 ГОСТ 12.4.131-83 халаты должны изготовляться из материалов, указанных в табл. 4, 5.

Согласно таблице 4 бязь отбеленная ГОСТ 29298.

В соответствии с Приложением ГОСТ 29298-92 «Ткани хлопчатобумажные и смешанные бытовые. Общие технические условия» ткань хлопчатобумажная - ткань, вырабатываемая из пряжи, содержащей 100% хлопкового волокна или хлопкового волокна с вложением не более 10% вискозного или вискозного высокомодульного волокон.

Таким образом, установленные Заказчиком характеристики товара не противоречат положениям государственного стандарта и требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сириус Кубань» необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300001017000121).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.