РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3730/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

07 ноября 2017 года                                                                                          г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Копейкин Дом» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №6» МЗ Краснодарского края при проведении электронного аукциона: «Хозяйственные товары» (извещение №0318200028417000411) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №6» МЗ Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Хозяйственные товары» (извещение №0318200028417000411).

Начальная (максимальная) цена контракта – 272 975,00 руб.

Согласно протоколу №0318200028417000411-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2017 заявка ООО «Копейкин Дом» отклонена на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе. Внешний вид порошка - гранулированный, белого цвета в соответствии с ГОСТ 25644-96: Гранулированный порошок должен быть от белого до светло-желтого цвета или окрашенный. Согласно инструкции по заполнению заявки если при описании объекта закупки Заказчиком в названии наименования показателя содержатся фразы (слова) «в диапазоне», «диапазон», «от до» это означает, что значение показателя не может изменяться в ту или иную сторону, а участником аукциона должен быть предложен товар именно с таким значением показателя. Порошок может содержать цеолиты. Согласно инструкции при указании значений показателей употребление словосочетаний, слов, знаков: «должен», «не должен», «допускается», «не допускается», «может», «не может», «не более», «не менее», «не ранее», «не хуже», «не выше», «не ниже», «до», «от», «более», «менее», «выше», «ниже», «наибольший», «наименьший», «минимальный», «максимальный», «min», «max», «>», «≥»,«<», «≤», «||», «≠», «≈», «+», «-» и других не допускается. Пакет имеет равномерный, хорошо сваренный шов без трещин и прожженных мест шириной 4 мм и не имеет слипания внутренних поверхностей. согласно технического описания: Пакет должен иметь равномерный, хорошо сваренный шов без трещин и прожженных мест шириной 4±2 мм. Согласно инструкции по заполнению заявки: При формировании заявки и при наличии в техническом задании значений показателей, сопровождающихся символом «±», применяемым при указании размеров (в т.ч. отклонений установленных размеров) поставляемых (используемых) товаров (материалов), при указании предельных отклонений от любых, установленных значений других показателей, должны трактоваться, как установленные заказчиком пределы допуска по показателю и изменению не подлежат (соответствующий символ обязателен для указания при заполнении заявки).

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 2 Описание объекта закупки Заказчику требовалось: п. «Стиральный порошок» характеристики «Внешний вид порошка должен быть гранулированный, от белого до светло- желтого цвета; окрашенный (в соответствии с ГОСТ 25644-96). Порошок может содержать цеолиты. Пакет имеет равномерный, хорошо сваренный шов без трещин и прожженных мест шириной 4±2мм и не должен иметь слипания внутренних поверхностей».

В соответствии с ГОСТ 25644-96 «Средства моющие синтетические порошкообразные»

3.3 По показателям качества порошки должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице 1.

Таблица 1

В Разделе 8 Инструкции по заполнению заявки указано: «Если при описании объекта закупки Заказчиком в названии наименования показателя содержатся фразы (слова) «в диапазоне», «диапазон», «от до» это означает, что значение показателя не может изменяться в ту или иную сторону, а участником аукциона должен быть предложен товар именно с таким значением показателя.

При указании значений показателей употребление словосочетаний, слов, знаков: «должен», «не должен», «допускается», «не допускается», «может», «не может», «не более», «не менее», «не ранее», «не хуже», «не выше», «не ниже», «до», «от», «более», «менее», «выше», «ниже», «наибольший», «наименьший», «минимальный», «максимальный», «min», «max»,  «>», «≥»,«<», «≤», «||», «≠», «≈», «+», «-» и других не допускается.

При формировании заявки и при наличии в техническом задании значений показателей, сопровождающихся символом «±», применяемым при указании размеров (в т.ч. отклонений установленных размеров) поставляемых (используемых) товаров (материалов), при указании предельных отклонений от любых, установленных значений других показателей, должны трактоваться как установленные заказчиком пределы допуска по показателю и изменению не подлежат (соответствующий символ обязателен для указания при заполнении заявки).

В случае если Заказчиком в требованиях к товару не устанавливается перечень возможных вариантов исполнения (типов, подтипов, марок, сортов, видов, подвидов и т.п.) этого товара, но при этом указаны параметры и характеристики, в числе которых присутствуют те, которые свойственны для какого либо одного исполнения (типа, подтипа, марки, сорта, вида, подвида и т.п.) требуемого товара в соответствии с действующими ГОСТ, участник закупки должен из указанных характеристик указать конкретные значения только тех показателей, которые свойственны только варианту исполнению (типу, подтипу, марке, сорту, виду, подвиду и т.п.) предлагаемого участником закупки к поставке, использованию товара».

В первой части заявки ООО «Копейкин Дом» предложено: п. «Стиральный порошок Миф (Россия)» характеристики «Внешний вид порошка гранулированный, белого цвета (в соответствии с ГОСТ 25644-96). Присутствуют окрашенные частицы компонентов сырья. Белизна 60%.  Порошок может содержать цеолиты. Пакет имеет равномерный, хорошо сваренный шов без трещин и прожженных мест шириной 4мм и не имеет слипания внутренних поверхностей», что противоречит требованиям аукционной документации (инструкции).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Копейкин Дом» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Копейкин Дом» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318200028417000411).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.