Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области 07.11.2017
Заявитель: ООО «Альянс-ТСП»
Заказчик: ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТАЦИОНАРНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "КАМЕННОГОРСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ"
Жалоба призана обоснованной частично
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201700187297002021

Заказчик:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

ул. Смольного, 3. Санкг-Пегербург. 191 124 Тел.: (812) 274 30 70. факс: (812) 274 3070 www. lenobl.fas.qov.ru E-mail: to47(« las.gov.ru

pfSs JUs ? _ Jj/'з/ /-/ss

Ленинградское областное государственное стационарное бюджетное учреждение социального обслуживания «Каменногорский дом- интернат для престарелых и инвалидов»

Ленинградское ш., д. 117, г. Каменногорск, Выборгский р-н, Ленинградская обл., 188950 тел./факс: (81378) 49279 e-mail: kamen.internat@yandex.ru

Заявитель:

ООО «Альянс-ТСП»

ул. Танкиста Хрустицкого, д. 11, лит. А, пом. 3-Н, Санкт-Петербург, 198217 тел.: (900) 6367878 e-mail: akked2015@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС тендер»

тел.: (495) 733-9519 e-mail: info@rts-tender.ru

извещение № 0345200001917000047

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 1337-03-10049-РЗ/17

07 ноября 2017 годаСанкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Журавлева Алексея Александровича - заместителя руководителя, председателя Комиссии,

Хрущ Виктории Дановны - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием в заседании представителей:

Ленинградского областного государственного стационарного бюджетного учреждения социального обслуживания «Каменногорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - Заказчик):              Хамидовой Светлацы

0 7 8 8 Ь 7

Алексеевны (доверенность б/н от 07.11.2017), Лебедевой Ирины Васильевны (доверенность б/н от 07.11.2017);

в отсутствии представителей ООО «Альянс-ТСП» (далее - Заявитель, Общество), надлежаще уведомленного о времени и месте проведения комиссии,

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Общества (вх. № 10049 от 30.10.2017) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку постельного и туалетного белья для нужд ЛОГБУ Каменногорский ДИ (далее - аукцион).

Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация в редакции № 2 размещены Заказчиком 12.10.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта 767 000,60 рублей.

Источник финансирования - Средства бюджетных учреждений.

Заявитель обжалует отклонение первой части заявки, а также отсутствие в протоколе основания для отклонения заявки. Как следует из материалов дела и пояснений Заказчика, Обществом подана заявка с порядковым номером 5.

Представители Заказчика возражали против доводов жалобы на основаниях, изложенных в письменном отзыве, просили признать жалобу необоснованной.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе определено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В силу подпунктом б) пункта 1 части 3 рассматриваемой статьи первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования содержит пункт 9.1 общей части аукционной документации.

Частью 6 рассматриваемой статьи определено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)    непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66

Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)       несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 вышеуказанной статьи установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.10.2017, заявка Общества с порядковым номером 5 отклонена, а заявителю отказано в допуске в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).

Представители Заказчика пояснили, что заявка участника была отклонена в связи с непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно не указано наименование страны происхождения по предлагаемым к поставке товарам.

При рассмотрении заявки Комиссией установлено, что наименование страны происхождения не приведено ни по одному из товаров, тем самым Обществом не соблюдены требования части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у аукционной комиссии имелись основания для отклонения заявки Общества на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

По иному доводу жалобы Комиссия отмечает следующее.

Часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе содержит указание на перечень информации, которую должен содержать протокол о рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Так, в соответствии пунктом 2 протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Вместе с тем, в протоколе не содержится информация о положениях документации, которым не соответствуют заявки на участие в аукционе, а также положения заявок на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией.

Таким образом, аукционной комиссией при формировании протокола допущены нарушения пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона

о контрактной системе, Комиссия


РЕШИЛА:

1.                   Признать жалобу ООО «Альянс-ТПС» обоснованной в части.

2.                   Признать в действиях аукционной комиссии нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3.                   Выдать Заказчику, аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений путем составления протокола рассмотрения первых частей заявок и направлении его участникам закупки.

4.                   Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

А.А. Журавлев

Председатель Комиссии

В.Д. Хрущ

Члены Комиссии


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы но Ленинградской области

ул. Смольного, 3. Санкт-Петербург 191124 Тел.: (812) 274 30 70. факс: (812) 274 3070 www.lenobl.fas.qov.ru E-inaiI: to47(a fas.gov.ru

PS SUp/ /S/f'/P3/.)U:3

Заказчик:

Ленинградское областное государственное стационарное бюджетное учреждение социального обслуживания «Каменногорский дом- интернат для престарелых и инвалидов»

Ленинградское ш., д. 117, г. Каменногорск, Выборгский р-н, Ленинградская обл., 188950 тел./факс: (81378) 49279 e-mail: kamen.intemat@yandex.ru

Заявитель:

ООО «Альянс-ТСП»

ул. Танкиста Хрустицкого, д. 11, лит. А, пом. 3-Н, Санкт-Петербург, 198217 Тел.:(900) 6367878 e-mail: akked2015@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС тендер»


 


Тел.:(495) 733-9519 e-mail: info@rts-tender.ru

извещение № 0345200001917000047

ПРЕДПИСАНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 1337-03-10049-РЗ/17

07 ноября 2017 годаСанкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Журавлева Алексея Александровича - заместителя руководителя, председателя Комиссии,

Хрущ Виктории Дановны - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

на основании решения Комиссии от 07.11.2017 по делу № 1337-03-10049- РЗ/17, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                   Заказчику, аукционной комиссии в пределах своих полномочий:

-                      составить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе;

-                      направить участникам составленный протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

2.                   Заказчику в срок до 01.01.2018 г. исполнить настоящее предписание и представить в Ленинградское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде по электронной почте to47@fas.gov.ru с досылом оригинала.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти